98. Двойное гражданство. Гражданство и брак

98. Двойное гражданство. Гражданство и брак

Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации, предоставляются защита и покровительство Российской Федерации.

Органы государственной власти Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законами и правилами государств проживания или пребывания граждан Российской Федерации, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы.

Заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц.

Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга.

Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей.

Для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет необходимо его согласие.

Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства.

law.wikireading.ru

Проблемы двойного гражданства в Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Богославский А. А.

В настоящей статье рассматриваются вопросы, касающиеся сложного правового положения лиц, имеющих гражданство двух или более государств. Несмотря на закрепление в законодательстве Российской Федерации правовых предписаний о наличии двойного гражданства , вопрос о том, в каких случаях допускается приобретение второго гражданства и что следует понимать под двойным гражданством , остается дискуссионным. Автор статьи задается вопросом, есть ли смысл в двойном гражданстве , если законодатель в РФ не учитывает и не рассматривает наличие у российского гражданина второго гражданства иностранного государства.

Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Богославский А.А.,

Problems of a dual citizenship in the Russian Federation

In present clause are considered the questions, concerning a complex legal status of the persons having citizenship of two or more states. Despite of fastening in the legislation of the Russian Federation of legal instructions on presence of a dual citizenship, the question on in what cases is supposed purchase of the second citizenship and that it is necessary to understand as a dual citizenship, remains debatable. The author of clause is asked by a question, whether there is a sense in a dual citizenship if the legislator in the Russian Federation does not consider and does not consider presence at the Russian citizen of the second citizenship of the foreign state.

Текст научной работы на тему «Проблемы двойного гражданства в Российской Федерации»

2.7. ПРОБЛЕМЫ ДВОЙНОГО ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Богославский А.А., помощник судьи Краснодарского гарнизонного военного суда, соискатель

Перейти на Гпавное МЕНЮ

Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ

Аннотация. В настоящей статье рассматриваются вопросы, касающиеся сложного правового положения лиц, имеющих гражданство двух или более государств. Несмотря на закрепление в законодательстве Российской Федерации правовых предписаний о наличии двойного гражданства, вопрос о том, в каких случаях допускается приобретение второго гражданства и что следует понимать под двойным гражданством, остается дискуссионным. Автор статьи задается вопросом, есть ли смысл в двойном гражданстве, если законодатель в РФ не учитывает и не рассматривает наличие у российского гражданина второго гражданства иностранного государства.

Ключевые слова: статус личности, институт гражданства, права и свободы, двойное гражданство, конституционный строй.

Важнейшим элементом правового положения (статуса) личности и одновременно основой конституционного строя является институт гражданства. Полный объем прав, свобод и обязанностей, закрепленных в конституциях и законах в каждом государстве, установлен только для его граждан.

В то же время, помимо граждан государства составляющих наибольшую часть населения любого государства, некоторая его часть представлена иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также лицами, имеющих гражданство двух или более государств. Последняя категория лиц соответственно имеет более сложное правовое положение, поскольку зачастую возникают коллизии при использовании ими прав и исполнении обязанностей по отношению к странам их гражданства.

В отечественной правовой литературе двойное гражданство рассматривалось, да и продолжает рассматриваться, как коллизионное, и в силу этого, безусловно, нежелательное явление1.

В Советском Союзе за все время его существования действовал принцип не только единого, но и единственного гражданства. В условиях жесткого идеологического противоречия двух политических систем иного просто быть не могло. В советской доктрине гражданства и во всех законах о гражданстве СССР двойное гражданство последовательно отвергалось.

Тем примечательнее выглядит резкое изменение позиции государства в отношении двойного гражданства и введение в Конституцию Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. нормы, его признающей.

Согласно ч.1 ст. 62 Конституции РФ, гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

1 См.: Шевцов В.С. Правовые основы советского гражданства. -М., 1971; Шафир М. Гражданином быть обязан. — М., 1972; Сафронов В.М. Конституция СССР и советское гражданство. — М., 1984; Берченко А.Я. Вопросы советского гражданства. — М., 1963; Кулик Р.И. Закон о гражданстве СССР. — М., 1980; Лысенко С.Л. Советское гражданство. — Киев, 1983.

Двойное гражданство влечет за собой установление сложного правового положения лица, имеющего одновременно гражданство двух или более государств, поскольку его устойчивая правовая связь с двумя государствами порождает не только «двойные права», но и «двойные обязанности».

Конституционное признание двойного гражданства обусловило сохранение его в действующем в настоящее время Законе «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г., хотя в ином понимании и в другой редакции по сравнению с предыдущим законом о гражданстве (1991г.).

В ч.1 ст. 6 Закона закреплено: «Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором российской Федерации или федеральным законом».

В ч. 2 этой же статьи сказано, что приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет прекращения гражданства Российской Федерации.

Принятие в 2002 году Закона «О гражданстве Российской Федерации» вызвало бурную полемику. Не секрет, что многие законы, содержащие прогрессивные в своей основе и очень важные демократические начала, остаются недействующими, и от оценки их как перспективных и соответствующих международной практике положение все равно не меняется. Закон «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года с нетерпением ждали многие. Главными среди прочих были две причины. Во-первых, интерес вызывал новый порядок получения российского гражданства. Во-вторых, прояснения требовал вопрос о возможности получения двойного гражданства.

Что касается порядка получения российского гражданства, то нормы, регулирующие этот вопрос, достаточно конкретны и предусматривают четкий порядок подачи заявления по вопросам приобретения гражданства, а также порядок и сроки принятия соответствующих решений компетентными органами. В России сохранился порядок приобретения гражданства РФ по рождению: законодатель подробно описывает ситуации, при которых в зависимости от гражданства родителей ребенок приобретает российское гражданство. В Законе специально оговорено, что ребенок, находящийся на территории России, может стать гражданином РФ в случае, если его родители не известны и не объявляются в течение шести месяцев со дня обнаружения ребенка. При этом соответственно, вопрос о том, гражданами какого государства являются его родители, не выясняется. Учитывая, что в Законе о гражданстве не расшифровывается, кто может относиться к категории «ребенок», к данной категории в соответствии с Конвенцией о правах ребенка 1989 года, участницей которой является Российская Федерация, будут относиться лица, не достигшие 18-летнего возраста.

Сложнее решается вопрос с наличием двойного гражданства. Прежде всего, как было уже отмечено выше, возможность иметь двойное гражданство закреплена в Конституции Российской Федерации. Конституцией гарантируются защита и покровительство граждан РФ, имеющих одновременно гражданство иностранного государства: «. наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства.» (ст.

Проблемы двойного гражданства в РФ

62 Конституции). В этой норме закрепляется основа правового статуса личности в России.

Ни один федеральный закон не может содержать нормы, противоречащие Основному закону РФ — Конституции. В федеральном Законе о гражданстве Российской Федерации 2002 года конституционные нормы развиваются следующим образом: признается, что гражданин РФ, имеющий иное гражданство, рассматривается РФ только как российский гражданин. При этом законодатель использует излюбленную формулу — «за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом». Тем самым законодатель предусматривает возможность изменения данной нормы посредством принятия международного договора или соответствующего федерального закона.

Кроме того, законодатель закрепляет важнейшую норму — гарантию сохранения прав и обязанностей гражданина РФ при наличии второго гражданства: «приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации». Важность включения этого положения особенно понятна тем лицам, которые в эпоху Советского Союза лишались гражданства не только в том случае, когда они приобретали гражданство иностранного государства, но и тогда, когда они просто вступали в брак с гражданином (гражданкой) иностранного государства.

Несмотря на закрепление правовых предписаний о наличии двойного гражданства, вопрос о том, в каких случаях допускается приобретение второго гражданства и что следует понимать под двойным гражданством, остается дискуссионным. Приоритетным в теории и, что самое печальное, на практике является толкование возможности приобретать второе гражданство в том случае, когда это предусмотрено международным договором или специальным законом. Речь идет о принятии специального закона помимо Закона о гражданстве, в котором бы четко фиксировался порядок приобретения второго гражданства. Такое «расширительное» толкование уводит от содержания норм, закрепленных в двух основополагающих источниках. Так, п. 1 ст. 62 Конституции РФ, закрепляющий норму о том, что «гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации», не содержит запрета приобретать иностранное гражданство. Следует подчеркнуть слова «в соответствии. », которые означают, что порядок приобретения второго гражданства устанавливается либо международным договором, либо соответствующим федеральным законом Российской Федерации. Однако вопреки этому логически вытекающему выводу толкование нормы осуществляется как возможность приобретать гражданство иностранного государства только при наличии международного договора или федерального закона. На первый взгляд кажущаяся тавтологией ситуация с юридическим «хитросплетением» слов выглядит очень серьезной, когда данное толкование применяется на практике. Считается, что российский гражданин, получающий гражданство иностранного государства в установленном иностранным законом порядке, нарушает Конституцию РФ. Хотя еще раз обратим внимание на то, что в Конституции такого запрета нет.

В ст. 6 Закона о гражданстве, которая называется «Двойное гражданство», речь, по существу, идет не о признании двойного гражданства, а о констатации факта наличия двух гражданств, из которых только одно будет приниматься во внимание Российской Федераци-

ей. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иностранное гражданство, рассматривается Российской Федерацией «только» как гражданин РФ. Другими словами, факт наличия второго гражданства для граждан РФ не имеет никакого значения при их пребывании в России. Российская Федерация будет рассматривать их исключительно как российских граждан — так, как если бы они вообще не имели второго гражданства. Законодатель специально указал на это обстоятельство, формулируя норму с использованием наречия «только».

Возникает вопрос — предусматривается ли возможность изменения указанного положения? На наш взгляд, это возможно при наличии международного договора, ратифицируя который Российская Федерация может принять на себя обязательство о признании двойного гражданства, а следовательно, и об отступлении от норм ст. 6 Закона о гражданстве. Этот вывод вытекает из ст. 15 Конституции РФ, которая устанавливает приоритет применения международных норм над внутригосударственным законодательством независимо от сферы правового регулирования. Те международные договоры, которые уже были заключены, также продолжают свое действие независимо от новой позиции РФ, закрепленной в ст. 6 Закона о гражданстве.

В чем же тогда смысл двойного гражданства с позиции российского законодателя, если в РФ наличие иностранного гражданства никаким образом не учитывается и не рассматривается? Очевидно, в том, что гражданам РФ предоставляется возможность реализовывать свои права как иностранным гражданам на территории этих иностранных государств. И в этом смысле Российская Федерация подтверждает свое согласие на допустимость наличия иностранного гражданства. Это согласие выражается в том, что в п. 2 ст. 6 закрепляется положение о том, что приобретение второго гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Итак, в этом сложном вопросе рано ставить точку. В международном праве многие отношения строятся на основе международной вежливости. Рассматривая в РФ граждан, имеющих двойное гражданство, только как российских граждан, Российская Федерация не должна отрицать факт наличия у них и иностранного гражданства, а значит, и не должна препятствовать иностранному государству в осуществлении защиты и покровительства над лицами, которые имеют связь с этим государством.

Актуальность темы представленной статьи не вызывает сомнения, так как институт гражданства в последние годы приобрел исключительную значимость.

Помимо граждан государства составляющих наибольшую часть населения любого государства, некоторая его часть представлена иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также лицами, имеющими гражданство двух или более государств. Двойное гражданство влечет за собой установление сложного правового положения лица, имеющего одновременно гражданство двух или более государств, поскольку его устойчивая правовая связь с двумя государствами порождает не только «двойные права» но и «двойные обязанности» Зачастую при использовании лицами с двойным гражданством своих прав и исполнении обязанностей по отношению к странам их гражданства возникают коллизии.

Целью данной статьи является анализ российского законодательства, касающегося урегулирования вопросов двойного гражданства. Несмотря на закрепление в законодательстве Российской Федерации правовых предписаний о наличии двойного гражданства, вопрос о том, в каких случаях допускается приобретение второго гражданства и что следует понимать под двойным гражданством, остается дискуссионным. Автор статьи делает попытку разобраться в вопросе, есть ли смысл в двойном гражданстве, если законодатель в Российской Федерации не учитывает и не рассматривает наличие у российского гражданина второго гражданства иностранного государства.

В заключении автор статьи приходит к выводу о том, что в данном сложном вопросе рано ставить точку. В международном праве многие отношения строятся на основе международной вежливости. Рассматривая в Российской Федерации граждан, имеющих двойное гражданство, только как российских граждан, Российская Федерация не должна отрицать факт наличия у них и иностранного гражданства, а значит, и не должна препятствовать иностранному государству в осуществлении защиты и покровительства над лицами, которые имеют связь с этим государством.

Таким образом, в статье поднимается ряд дискуссионных вопросов, подтверждающих актуальность представленной темы.

Отсюда, можно сделать вывод о том, что представленный текст статьи соответствует предъявляемым требованиям и подтверждает должный уровень самостоятельности автора, его умение вести последовательный анализ материала и аргументировать собственные выводы. Представленную статью можно рекомендовать к опубликованию.

Профессор кафедры международного права и прав человека ФГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет», д.ю.н., профессор А.Е. Епифанов

cyberleninka.ru

Презентация по Обществознанию 6 класс «Что такое гражданство?» учебник Никитина

Успейте воспользоваться скидками до 50% на курсы «Инфоурок»

Описание презентации по отдельным слайдам:

Что такое гражданство?

Документы подтверждающие гражданство лиц Российской Федерации

Таким образом, гражданство – это устойчивая связь человека с государством, которая выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

В любом государстве у гражданина есть не только права, но и обязанности, точно так же как и у государства есть свои права и обязанности.

По Конституции Российской Федерации – Основному Закону нашего государства – гражданин: • не может быть выслан за пределы России или выдан другому государству; • имеет защиту и покровительство России за её пределами; • может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство).

Понятие двойного гражданства

В стране Тамтамия, тебя в отличии от норвежца спросили, что это за страна Россия, куда подевалось большая страна СССР из которой к нам приезжали люди? Ваш ответ….

Гражданство должно не разделять, а объединять людей. Люди имеют право свободно переезжать из одной страны в другую, а потом возвращаться туда, откуда они уехали. Это нерушимые права человека на место жительства.

• Яковлев Игорь Владимирович
• 846
• 04.02.2017

Номер материала: ДБ-165410

Свидетельство о публикации данного материала автор может скачать в разделе «Достижения» своего сайта.



Не нашли то что искали?

Вам будут интересны эти курсы:

Благодарность за вклад в развитие крупнейшей онлайн-библиотеки методических разработок для учителей



Опубликуйте минимум 3 материала, чтобы БЕСПЛАТНО получить и скачать данную благодарность

Сертификат о создании сайта



Добавьте минимум пять материалов, чтобы получить сертификат о создании сайта

Грамота за использование ИКТ в работе педагога



Опубликуйте минимум 10 материалов, чтобы БЕСПЛАТНО получить и скачать данную грамоту

Свидетельство о представлении обобщённого педагогического опыта на Всероссийском уровне



Опубликуйте минимум 15 материалов, чтобы БЕСПЛАТНО получить и скачать данное cвидетельство

Грамота за высокий профессионализм, проявленный в процессе создания и развития собственного учительского сайта в рамках проекта «Инфоурок»



Опубликуйте минимум 20 материалов, чтобы БЕСПЛАТНО получить и скачать данную грамоту

Грамота за активное участие в работе над повышением качества образования совместно с проектом «Инфоурок»



Опубликуйте минимум 25 материалов, чтобы БЕСПЛАТНО получить и скачать данную грамоту

Почётная грамота за научно-просветительскую и образовательную деятельность в рамках проекта «Инфоурок»



Опубликуйте минимум 40 материалов, чтобы БЕСПЛАТНО получить и скачать данную почётную грамоту









Все материалы, размещенные на сайте, созданы авторами сайта либо размещены пользователями сайта и представлены на сайте исключительно для ознакомления. Авторские права на материалы принадлежат их законным авторам. Частичное или полное копирование материалов сайта без письменного разрешения администрации сайта запрещено! Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения авторов.

Ответственность за разрешение любых спорных моментов, касающихся самих материалов и их содержания, берут на себя пользователи, разместившие материал на сайте. Однако редакция сайта готова оказать всяческую поддержку в решении любых вопросов связанных с работой и содержанием сайта. Если Вы заметили, что на данном сайте незаконно используются материалы, сообщите об этом администрации сайта через форму обратной связи.

infourok.ru

Двойное гражданство



Миграционные услуги

• Оформление гражданства
• Вид на жительство
• Разрешение на временное проживание
• Консультация по миграционной политике РФ

Миграционные услуги

• Разрешение на работу

В законодательстве многих стран узаконено такое положение, как двойное гражданство. Что это означает? С точки зрения юридической теории, лицо будет неразрывно связано правами и обязательствами сразу с несколькими странами. В России такой формат разрешен на федеральном уровне, поэтому ряд лиц вполне осознанно может получать гражданство других стран. То же касается и иностранцев, которые вполне реально могут получить двойное гражданство РФ. Однако следует помнить, что если в стране, гражданином которой вы являетесь, установлен принцип единого гражданства, то получение нового, фактически аннулирует прежний статус. В качестве примера страны, в которой действует принцип единого гражданства можно назвать Украину.



Что нужно для оформления двойного гражданства?

• Подготовка и оформление всех необходимых материалов, которые могут потребоваться в ФМС и других органах государственной власти при оформлении двойного гражданства;
• Предоставление юридических консультаций по вопросам, связанным с получением гражданства РФ, а также его сочетанием с гражданством вашего государства. Кроме того, возможны предварительные консультации в случае, если нужно оформить РВП, разрешение на работу и прочее;
• Оформление статуса гражданина РФ в городе Москва, а также других субъектах России. Не смотря на то, что везде действует единое законодательство, порядок предоставления и получения документов может несколько отличаться;
• Предоставление полной правовой поддержки, которая включает представительно в разных инстанциях. Мы помогаем подать документы на гражданство РФ, устранить недочеты, протестовать против немотивированных действий сотрудников ФМС и т.д.;
• Сотрудники компании индивидуально анализируют каждый конкретный случай и находят наиболее оптимальные схемы достижения поставленной цели.

Стоимость наших услуг

от 30 000 рублей!

Стоимость зависит от сложности вашей ситуации, звоните, мы поможем вам максимально эффективно и по самой низкой цене!



Вам будет полезно знать

Двойное гражданство в России, с одной стороны, прямо не запрещено законодательно, но, с другой, наличие такового не поощряется. Действующее российское законодательство устанавливает требование обязательного отказа от предыдущего гражданства при получении российского (но миграционные службы могут просто закрывать глаза на выполнение этого требования). При подаче заявлений на получение российского гражданства, в миграционную службу, вместе с прочими документами, представляется заявление об отказе от предыдущего гражданства. Но! Если вы как гражданин России захотите получить гражданство или подданство другого государства (случай второго гражданства), то отказываться от российского вам вовсе не обязательно.

Особенности правового положения лиц с двойным гражданством РФ

• В ст. 62 Конституции Российской Федерации указывается на то, что наличие у гражданина РФ второго гражданства не умаляет его прав и свобод в России, а порядок получения второго гражданства в России устанавливается федеральными законами и международными договорами, соглашениями (например, такими, какие есть у России с Таджикистаном и Туркменистаном)
• В ст. 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года устанавливается, что гражданин России, получивший второе гражданство, рассматривается – если иное не установлено международными договорами – исключительно как российское, а не иностранное лицо. Сам по себе факт двойного гражданства в РФ не отменяет российского гражданства (для российского гражданина – это важно!)
• Россия признает за гражданином двойное гражданство, только если со второй страной подписан договор (соглашения), иначе такое лицо рассматривается исключительно в качестве российского гражданина
• В российском законодательстве не содержится полного набора ограничений, препятствующего возникновению ситуации двойного гражданства. К таким ограничениям можно отнести требования отказа от предыдущего гражданства при приеме в российское, прекращение «своего» гражданства при получении другого и непредставление «своего» ребенку при рождении, если тот уже получил «чужое»
• В российском законодательстве декларируется о непризнании двойного гражданства в РФ, но реальных санкций за обладанием им не установлено.

Положения о двойном гражданстве регулируются Конституцией РФ, законами и подзаконными нормативными актами, а также договорами нашего государства. Однако, наличие статуса гражданина другой страны, ни в коей мере не дает каких-либо привилегий субъекту, который желает получить гражданство РФ. Стоит напомнить, что основания для получения статуса гражданина России, детально прописаны в главном законодательном акте относительно этого вопроса – Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации», а также специальных указах президента, постановлениях правительства и ведомственных актах ФМС. Так, получить гражданство РФ можно только в том случае, если лицо имеет на то право в соответствие с принципом рождения, оно было принять в гражданство РФ, ему можно получить гражданство России по браку или же такой статус был восстановлен по указанной в законодательстве процедуре.

Самостоятельно оформить все документы и пройти процедуру, указанную в законе будет сложно, поэтому лучше всего воспользоваться услугами настоящих профессионалов. Обратитесь в компанию «Зальцман и партнеры» для того чтобы получить нужный результат и при этом сэкономить свое время, нервы и средства!

zalcman.ru