Защита прав кредиторов при ликвидации

Что изменилось в Законе № 223-ФЗ в 2018 году, вы узнаете на программе, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Лекторы: В. В. Витрянский, Л. Ю. Михеева, А. В. Мазуров. Слушателям программы выдаётся удостоверение установленного образца!

Защита прав кредиторов при ликвидации юридических лиц в свете реформы ГК РФ

Запись семинара

Программа Всероссийского спутникового онлайн-семинара 19.01.2016

1. Концепция ГК РФ к вопросу о прекращении юридических лиц без правопреемства, цели реформы.

2. Три формы прекращения юридических лиц без правопреемства.

3. Соотношение ликвидации юридических лиц по правилам ГК РФ, банкротства и административного порядка прекращения недействующего юридического лица.

4. Новые средства защиты прав кредиторов при недобросовестном использовании данного института в сочетании с институтом банкротства, банкротство ликвидируемого должника.

5. Основания ликвидации юридических лиц.

6. Обязанности лиц, принявших решение о добровольной ликвидации.

7. Возложение на учредителей (участников) расходов по ликвидации юридического лица.

8. Полномочия ликвидационной комиссии (ликвидатора), защита от злоупотреблений, фигура арбитражного управляющего при ликвидации.

9. Включение требований кредиторов в ликвидационный баланс.

10. Удовлетворение требований кредиторов ликвидируемого юридического лица. Распределение имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов.

11. Взыскание убытков с ликвидатора (членов ликвидационной комиссии) в судебной практике.

12. Оспаривание записей о государственной регистрации ликвидации юридического лица.

13. Назначение судом процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

14. Ответы на вопросы участников Всероссийского спутникового онлайн-семинара.

Фоторепортаж со Всероссийского спутникового онлайн-семинара 15.01.2016 г.

Фоторепортаж со Всероссийского спутникового онлайн-семинара 19.01.2016 г.
Выступление к. ю. н., доцента кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета (МГЮА) им. О.Е. Кутафина, судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в отставке Рустема Тимуровича МИФТАХУТДИНОВА на тему : »Защита прав кредиторов при ликвидации юридических лиц в свете реформы ГК РФ».

К. ю. н., доцент кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета (МГЮА) им. О.Е. Кутафина, судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в отставке Рустем Тимурович МИФТАХУТДИНОВ

Лекция вызвала большой интерес.

Каждый участник онлайн-семинара имел возможность задать свой вопрос и получить исчерпывающий ответ.

www.garant.ru

Новый порядок ликвидации юридического лица

• Основания для ликвидации
• Обязанности лиц, принявших решение о ликвидации юридического лица
• Порядок ликвидации юридического лица
• Удовлетворение требований кредиторов ликвидируемого юридического лица
• Защита прав кредиторов ликвидируемого юридического лица
• Прекращение недействующего юридического лица

Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступивший в силу, за исключением отдельных положений, с 01.09.2014, вносит поправки в положения ГК РФ о ликвидации юридических лиц.
Положения нового Закона уточняют и детализируют ранее действовавшие правила ГК РФ о ликвидации юридических лиц и удовлетворении требований кредиторов.
Согласно ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Отныне какие-либо исключения из данного правила невозможны.

Основания для ликвидации

В качестве оснований для ликвидации юридического лица по-прежнему выступают:

• решение его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;
• решение суда.

В новой редакции более детально и четко регламентированы случаи, в которых суд принимает решение о ликвидации. Так, юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

• по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;
• по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;
• по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;
• по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, благотворительным и иным фондами, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций;
• по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление юридическим лицом деятельности становится невозможным или существенно затрудняется;
• в иных случаях, предусмотренных законом.

Также закрепляется, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (п. 5 ст. 62 ГК РФ) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на осуществление расходов, необходимых для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62 ГК РФ).
Теперь установлено, что с момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим.
Как и ранее, юридические лица, за исключением предусмотренных ст. 65 ГК РФ юридических лиц, по решению суда могут быть признаны несостоятельными (банкротами) и ликвидированы в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Обязанности лиц, принявших решение о ликвидации юридического лица

С вступлением в силу рассматриваемых изменений более подробно урегулированы обязанности лиц, принявших решение о ликвидации.
Так, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом. Ранее в ГК РФ было определено, что сообщение о ликвидации должно быть направлено незамедлительно. При этом согласно ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Федеральный закон N 129-ФЗ) уведомить регистрирующий орган о принятом решении о ликвидации необходимо также в течение трех рабочих дней.
Действия по ликвидации юридического лица осуществляются его учредителями (участниками) независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения юридическим лицом деятельности. Кроме того, закрепляется, что указанные действия совершаются за счет имущества юридического лица. Установлено, что при недостаточности имущества юридического лица его учредители (участники) обязаны совершить такие действия солидарно за свой счет.
Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Она обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.
Новыми являются следующие нормы.
Если ликвидационной комиссией установлена недостаточность имущества юридического лица для удовлетворения всех требований кредиторов, дальнейшая ликвидация юридического лица может осуществляться только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей по его ликвидации заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе потребовать в судебном порядке ликвидации юридического лица и назначения для этого арбитражного управляющего.
При невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств для осуществления расходов, необходимых для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц.

Порядок ликвидации юридического лица

Новым Законом уточняется порядок ликвидации юридического лица. В целом он остается тем же. Согласно ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия публикует в средствах массовой информации, в которых размещаются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации, а также о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Данный срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.
После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.
Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.
Новым является и уточнение о том, что в случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица его ликвидация, осуществляемая по правилам ГК РФ, прекращается и ликвидационная комиссия уведомляет об этом всех известных ей кредиторов. Требования кредиторов в случае прекращения ликвидации юридического лица при возбуждении дела о его несостоятельности (банкротстве) рассматриваются в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия продает имущество юридического лица, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за исключением объектов стоимостью не более 100 000 руб. (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых проведение торгов не требуется. Отметим, что в ранее действовавшей редакции ст. 63 ГК РФ не было установлено пороговое значение стоимости имущества, которое можно реализовывать без проведения торгов.
Кроме того, устанавливается, что в случае недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов или при наличии признаков банкротства юридического лица ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица, если такое юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом).
Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.
Как и раньше, после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.
Если ГК РФ предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или предприятия, при недостаточности у ликвидируемого учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или предприятия.
Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, другими правовыми актами или учредительным документом юридического лица.
Новым является следующее правило: при наличии спора между учредителями (участниками) относительно того, кому следует передать вещь, она продается ликвидационной комиссией с торгов. Если иное не установлено ГК РФ или другим законом, при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с уставом некоммерческой организации на цели, для достижения которых она была создана, и (или) на благотворительные цели.
Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование после внесения сведений об этом в ЕГРЮЛ в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц.

Удовлетворение требований кредиторов ликвидируемого юридического лица

ГК РФ в новой редакции закрепляет, что до удовлетворения требований кредиторов должны быть погашены текущие расходы, необходимые для осуществления ликвидации.
Далее подлежат удовлетворению требования кредиторов юридического лица в порядке установленной очередности. Очередность осталась прежней:

• в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям о компенсации морального вреда, компенсации сверх возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения;
• во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
  — в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
• в четвертую очередь осуществляются расчеты с другими кредиторами.

При ликвидации банков, привлекающих средства граждан, в первую очередь удовлетворяются также требования граждан, являющихся кредиторами банков по заключенным с ними или в их пользу договорам банковского вклада или банковского счета, за исключением договоров, связанных с осуществлением гражданином предпринимательской или иной профессиональной деятельности, в части основной суммы задолженности и причитающихся процентов, требования организации, осуществляющей обязательное страхование вкладов, в связи с выплатой возмещения по вкладам в соответствии с Законом о страховании вкладов граждан в банках и требования Банка России в связи с осуществлением выплат по вкладам граждан в банках в соответствии с законом.
Кроме того, положения закона дополняются нормой о том, что требования кредиторов о возмещении убытков в виде упущенной выгоды, взыскании неустойки (штрафа, пени), в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, удовлетворяются после удовлетворения требований кредиторов первой, второй, третьей и четвертой очередей.
Не изменился порядок удовлетворения требований кредиторов. Так, требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица. При этом требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица, удовлетворяются за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очередей, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога. Не удовлетворенные же за счет средств, полученных от продажи предмета залога, требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица, удовлетворяются в составе требований кредиторов четвертой очереди.
При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, когда такое юридическое лицо в случаях, предусмотренных ГК РФ, не может быть признано несостоятельным (банкротом), его имущество распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально размеру требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом.
Порядок удовлетворения требований кредиторов дополнен следующими нормами.
Считаются погашенными при ликвидации юридического лица:

• требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица и не удовлетворенные за счет имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по таким требованиям, если ликвидируемое юридическое лицо в случаях, предусмотренных ст. 65 ГК РФ, не может быть признано несостоятельным (банкротом);
• требования, не признанные ликвидационной комиссией, если кредиторы по таким требованиям не обращались с исками в суд;
• требования, в удовлетворении которых решением суда кредиторам отказано.

Принципиально новой в ст. 64 ГК РФ является следующая норма: в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.
Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении юридического лица. Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть назначена при наличии средств, достаточных для осуществления данной процедуры, и возможности распределения обнаруженного имущества среди заинтересованных лиц.
Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица осуществляется по правилам ГК РФ о ликвидации юридических лиц.

Защита прав кредиторов ликвидируемого юридического лица

ГК РФ в новой редакции дополнен положениями о защите прав кредиторов ликвидируемого юридического лица, изложенными в новой ст. 64.1. Так, устанавливается, что в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу. В случае удовлетворения судом иска кредитора выплата присужденной ему денежной суммы производится в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ.
Члены ликвидационной комиссии (ликвидатор) по требованию учредителей (участников) ликвидированного юридического лица или по требованию его кредиторов обязаны возместить убытки, причиненные ими учредителям (участникам) ликвидированного юридического лица или его кредиторам, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 53.1 ГК РФ («Ответственность лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица»).

Прекращение недействующего юридического лица

Также со вступлением в силу изменений в ГК РФ в ст. 64.2 Кодекса закрепляются новые специальные нормы о прекращении недействующего юридического лица.
Считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение 12 месяцев, предшествующих его исключению из ЕГРЮЛ, не представляло отчетные документы, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операции хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). Аналогичная норма содержится в ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.
Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.
Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в ст. 53.1 «Ответственность лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица» ГК РФ.

Подведем итог. Уточнен и детализирован порядок ликвидации юридических лиц, установленный ГК РФ, а именно:

• ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам без каких-либо исключений;
• более детально и четко регламентированы случаи, когда суд принимает решение о ликвидации юридического лица;
• установлено, что с момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим;
• более подробно урегулированы обязанности лиц, принявших решение о ликвидации юридического лица;
• установлено, что при наличии спора между учредителями (участниками) относительно того, кому следует передать вещь, она продается ликвидационной комиссией с торгов. Если иное не установлено ГК РФ или другим законом, при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с уставом некоммерческой организации на цели, для достижения которых она была создана, и (или) на благотворительные цели;
• закреплено, что до удовлетворения требований кредиторов должны быть погашены текущие расходы, необходимые для осуществления ликвидации;
• в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право;
• ГК РФ дополнен положениями о защите прав кредиторов ликвидируемого юридического лица, которые изложены в новой ст. 64.1;
• закреплены новые специальные нормы о прекращении недействующего юридического лица (ст. 64.2 ГК РФ), которые содержатся и в ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.

www.mosuruslugi.ru

Без соблюдения прав кредиторов при ликвидации организации сама процедура ликвидации юридического лица представляется невозможной

Ликвидировать организацию можно только при соблюдении прав кредиторов. Каковы бы ни были основания ликвидации коммерческой организации, кредиторы ликвидируемой организации не должны пострадать при этом, их права должны быть тщательным образом полностью соблюдены. Законодателем предусмотрен целый ряд мер, направленных на защиту интересов и прав кредиторов при ликвидации юридического лица.

Первой такой мерой можно назвать уведомление регистрирующего органа о принятом решении о ликвидации. Это требование Закона должно быть выполнено в трехдневный срок. На основании такого уведомления вносится запись в ЕГРЮЛ. С этого момента организация находится в статусе «ликвидируемое». На основании такой записи каждый контрагент организации, даже более того, каждый желающий, может узнать о статусе такого юридического лица.

Далее следует отметить, что одной из важных задач при ликвидации, которую осуществляет ликвидационная комиссия, является выявление кредиторов организации. Для этого, в первую очередь, ликвидационная комиссия размещает в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, информацию о том, что организация на основании принятого ею решения находится в процессе ликвидации. В публикации указывается срок и порядок заявления требований кредиторами. Срок предъявления требований должен составлять не менее двух месяцев, максимальный же срок законодательством не установлен. В этом мы видим еще одну меру Законодателя по защите прав кредиторов.

Публикация должна быть размещена независимо от того, есть ли у организации кредиторы, и осуществляла ли она вообще деятельность. В настоящее время такие сведения публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации». Поэтому опубликование такого объявления в других средствах массовой информации не должно рассматриваться как выполнение требований законодательства об обязательной публикации сообщения о ликвидации. Подобная публикация может рассматриваться как дополнительная к основной публикации, иметь вспомогательное значение и являться лишь своего рода дополнением к основной публикации.

При наличии у организации, так скажем, «известных» кредиторов, ликвидационная комиссия письменно уведомляет их о ликвидации организации. Такое уведомление должно быть осуществлено надлежащим образом. Обычно такая процедура осуществляется заказным почтовым отправлением по юридическому адресу кредитора с уведомлением о вручении. Публикация в данном случае не заменяет собой письменного уведомления каждого кредитора о ликвидации персонально. Ликвидационная комиссия должна располагать документами, подтверждающими факт персонального письменного уведомления каждого кредитора о ликвидации и сроках для предъявления требований кредиторами.

В случае возникновения вопросов и спорных ситуаций, доказательствами уведомления кредиторов являются указанные выше письменные уведомления кредиторов, почтовые квитанции и почтовые уведомления о вручении, подтверждающие факт отправки в адрес кредиторов и факт получения кредиторами уведомлений о ликвидации. Также доказательством будет являться подтверждение размещения юридическим лицом сообщения о ликвидации в порядке и сроках, установленных законом, в журнале «Вестник государственной регистрации».

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 19 января 2010 г. по делу № А21-705/2008 подтвердил, что в случае, если при ликвидации юридического лица нарушены права кредиторов, в частности они не уведомлены о ликвидации, и их требования к должнику не учтены, такая ликвидация является незаконной.

Ненадлежащее исполнение ликвидационной комиссией (ликвидатором) своих обязанностей может повлечь признание судом незаконности решения о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Рассмотрим примеры из судебной практики.

В Определении Высшего Арбитражного суда РФ (далее по тексту – ВАС РФ) от 04.04.2013 года № ВАС-17044/12 представлены разъяснения по применению Законодательства об уведомлении кредиторов. Так, ликвидатор либо ликвидационная комиссия должны заблаговременно направлять известным им кредиторам письменные уведомления с тем, чтобы последние имели реальную возможность реализовать право на предъявление требований в пределах установленного срока. Также ВАС РФ в этом же определении отмечает, что порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидатору было доподлинно известно о наличии неисполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника, внес в ликвидационные балансы заведомо недостоверные сведения — составил балансы без учета указанных обязательств ликвидируемого лица, и не произвел расчета по таким обязательствам.

В Определении ВАС РФ от 20 декабря 2012 г. № ВАС-14449/12 указывается также на то, что направление председателем ликвидационной комиссии уведомления о ликвидации в адрес кредитора лишь после истечения срока, отведенного для предъявления требований, не является надлежащим в смысле абзаца второго пункта 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, предусмотренная законом обязательная процедура ликвидации также рассчитана, прежде всего, на защиту интересов кредиторов. Ведь учредители или участники юридического лица при его ликвидации обычно заинтересованы в сохранении максимально возможного остатка имущества после завершения всех расчетов, поскольку он обычно поступает в их собственность, и для этого они готовы идти и на различного рода ухищрения, а порой даже и на явные нарушения законодательства.

Поэтому одной из основных задач, которую поставили перед собой разработчики законопроекта в рамках реализации Концепции развития гражданского законодательства, была задача по повышению обеспеченности прав и законных интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица.

Законопроектом, в частности, предусматривается закрепить в пункте 2 статьи 62 Гражданского Кодекса солидарное обязательство участников ликвидируемого юридического лица при недостаточности имущества по несению текущих расходов на его ликвидацию, не зависимо от оснований, по которым принято решение о начале ликвидации (пункт 34 статьи 1).

Однако, как отмечают исследователи, Законопроект имеет и ряд недостатков. Во многом он дублирует уже действующие нормы Гражданского Кодекса. Так, им также не предусматриваются какие-либо требования к кандидатам в члены ликвидационной комиссии или в ликвидаторы. Нет никаких упоминаний о председателе ликвидационной комиссии, как о лице ее возглавляющем. Законопроект не устанавливает никакого срока, в течение которого ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана персонально уведомить в письменной форме всех известных кредиторов ликвидируемого юридического лица.

С другой стороны, Гражданский Кодекс, согласно указанному Законопроекту, дополняется статьей 64.1 под названием «Защита прав кредиторов ликвидируемого юридического лица». На данный момент статья состоит из двух пунктов. Пунктом 1 закреплено право кредиторов, в случаях отказа ликвидационной комиссии удовлетворить их требования либо уклонения от его рассмотрения, кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу. В пункте 2 статьи 64.1 Гражданского Кодекса, предусматривается прямое закрепление ответственности в форме возмещения убытков членов ликвидационной комиссии (ликвидатора) перед участниками или кредиторами ликвидируемого юридического лица, причиненные юридическому лицу по их вине. Более того, пунктом 5 статьи 64 Гражданского Кодекса предлагается ввести возможность возобновления процедуры ликвидации в случае обнаружения имущества уже ликвидированного юридического лица, то есть того, которое уже исключено из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, как мы видим, и отмечают исследователи, недостаточно совершенное законодательство о ликвидации юридических лиц является одним из оснований нарушения прав кредиторов ликвидируемого юридического лица, и позволяющим недобросовестной стороне уклониться от выполнения своих обязательств.

Причиной возникновения проблем является то, что пропуск кредитором срока заявления своих требований, является пресекательным и восстановлению не подлежит, какой бы ни была причина такого пропуска. Практика показывает, что ликвидационной комиссией в большинстве случаев устанавливается минимальный срок для предъявления требований, и, по сути, большинство кредиторов просто не успевают в него уложиться по причинам разного рода.

Исходя из всего вышеизложенного, соблюдение прав кредиторов является самым основным в процедуре ликвидации, без проведения предусмотренных законодательством мер ликвидировать организацию не представляется возможным. Однако те меры, которые сейчас предусмотрены Гражданским Кодексом, не являются совершенными и требуют тщательной доработки путем внесения поправок и изменений в действующее законодательство.©

www.e-registr.ru