Статья 27 Конституции РФ

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Комментарий к Статье 27 Конституции РФ

1. Свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства является существенным элементом свободы личности, условием профессионального и духовного развития человека (Постановление КС РФ от 04.04.1996 N 9-П*(266)). Свобода передвижения и поселения внутри страны и запрет на произвольные ограничения въезда и выезда из нее гарантируются международными документами в области прав человека, в частности ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. и ст. 2 Протокола N 4 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Для России указанные свободы особенно актуальны. Еще задолго до революции в Российской империи существовал паспортный режим, полицейская регистрация, необходимо было получать разрешения не только для выезда за границу, но и на передвижение внутри страны. Эта система была востребована в Советском Союзе, и с середины 1930-х годов были введены паспорта и режим прописки, т.е. каждый гражданин закреплялся за определенным местом жительства и получал разрешение от властей на проживание. Ограничения и запреты на прописку действовали в столицах, крупных городах и отдельных местностях. Многие категории граждан и даже целые слои населения (например, сельские жители) практически полностью лишались свободы передвижения и легального выбора места жительства. Прописка стала способом тотального контроля за каждым, инструментом давления, манипулирования, ограничения прав. Это усугублялось и тем, что в зависимость от наличия или отсутствия соответствующего штампа в паспорте ставилась возможность реализации имущественных, трудовых, избирательных, социальных, семейных и других прав граждан. Еще в конце 80-х годов XX в. предложения об отмене прописки воспринимались как нереальные и фантастические. Поэтому действительное воплощение свободы передвижения потребовало кардинальной перестройки законодательства, практики его применения и правосознания прежде всего должностных лиц, хотя рецидивы прошлого еще продолжают сохраняться.

Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. от 18.07.2006) еще до принятия действующей Конституции декларировал право на свободу передвижения и выбора места поселения в соответствии с международными актами о правах человека. Этот Закон ввел обязательный для граждан регистрационный учет по месту пребывания и месту жительства, установил перечень ограничений на свободу передвижения и закрепил важный принцип, согласно которому регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Закон ввел два вида регистрации — по месту пребывания (в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, туристической базе, больнице, другом подобном учреждении, а также жилом помещении, в котором лицо временно проживает) и по месту жительства (в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированных домах и прочих жилых помещениях, где лицо проживает постоянно или преимущественно как собственник, по договору найма, аренды или на иных законных основаниях).

Между тем правовое различие понятий места жительства и места пребывания, как они понимаются в мировой практике, не в виде или характере жилого помещения и даже не во времени фактического проживания в нем, а в юридическом закреплении намерения лица зафиксировать свое местонахождение и свой гражданский статус по определенному адресу, где он будет осуществлять, например, свои избирательные права и выполнять определенные обязанности (платить налоги, состоять на воинском учете и т.д.). Этим место жительства (domicile) как легально закрепленное местонахождение лица, с которым у него установлена постоянная юридическая связь, определяющая его гражданский статус, отличается от места его пребывания (residence), под которым обычно понимается факт временного или даже регулярного пребывания в каком-либо месте или нескольких местах, где лицо периодически проживает, но с которыми его не связывает намерение устроить здесь юридически закрепленное и постоянное жилище для реализации своих прав и выполнения гражданских обязанностей.

Таким образом, лицо по собственной воле определяет, какое из законно занимаемых им жилых помещений будет зафиксировано как его место жительства (domicile), и независимо от времени его фактического проживания в нем оно без его желания не может по произволу власти превратиться в место пребывания на том основании, что он находится там редко и кратковременно. Иное означало бы нарушение конституционного права свободно выбирать место пребывания и жительства.

Для понимания комментируемой нормы весьма важны позиции Конституционного Суда, выраженные им в ряде своих решений. Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (Постановление КС РФ от 04.04.1996 N 9-П*(267)). Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией (Постановление КС РФ от 02.02.1998 N 4-П*(268)) Так, отсутствие регистрации само по себе не может служить основанием лишения права на жилище (Постановление КС РФ от 25.07.1995 N 3-П*(269)). Временное пребывание за пределами места жительства не влечет за собой снятие с регистрационного учета по месту постоянного или преимущественного проживания и не может быть основанием для отказа во включении в список избирателей на соответствующем избирательном участке (Постановление КС РФ от 24.11.1995 N 14-П*(270)). Реализация конституционного права на выбор места жительства не может ставиться в зависимость от уплаты или неуплаты каких-либо налогов и сборов, поскольку основные права граждан РФ гарантируются Конституцией без каких-либо условий фискального характера (Постановления КС РФ от 04.04.1996 N 9-П, от 02.07.1997 N 10-П *(271)).

Определяя конституционный смысл регистрации, Суд указал, что она является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать места пребывания и жительства. Неправомерно использование регистрации для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации, соответственно, не может быть средством предупреждения или мерой ответственности в связи с незаконной реализацией прав, что законом не установлено и не соответствует конституционному смыслу института регистрации (Постановление КС РФ от 02.02.1998 N 4-П*(272)).

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает ограничение указанных прав лишь на территориях, где введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности: в пограничной зоне в закрытых военных городках и закрытых административно-территориальных образованиях*(273), в зонах экологического бедствия или в случаях опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравления людей, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение (ст. 8). Этот перечень сформулирован исчерпывающим образом и не может быть расширен в подзаконных актах.

Так, Конституционный Суд признал не соответствующим Конституции предельный шестимесячный срок регистрации по месту пребывания, установленный постановлением Правительства РФ, указав, что Правительство вышло за пределы своих полномочий, установив неоправданное и непредусмотренное федеральным законом ограничение. Срок нахождения в том или ином месте временного пребывания не может быть поставлен в зависимость от усмотрения органов регистрационного учета, а должен определяться самим гражданином. При этом определение гражданином места своего пребывания и срока нахождения в нем не обязательно связано с наличием соответствующего жилого помещения в качестве места пребывания (Постановление КС РФ от 02.02.1998 N 4-П).

Конституционный Суд решительно выступил против попыток региональных властей самостоятельно регулировать миграционное перемещение путем введения региональных квот, сборов, компенсаций и иных ограничений на проживание на своих территориях, поскольку они не предусмотрены федеральным законом, а их установление не входит в компетенцию субъектов РФ (Постановления КС РФ от 04.04.1996 N 9-П, от 02.07.1997 N 10-П и др.).

Последовательно проводя идею уведомительного характера регистрации, Суд высказался по поводу неконституционной практики применения правил регистрации и сферы компетенции органов, ее осуществляющих. Так, он указал, что при предоставлении лицом документов, удостоверяющих личность и подтверждающих его право проживать по выбранному адресу (ордера, договора, согласия лица, предоставившего жилое помещение), органы регистрационного учета не обладают правом усмотрения и обязаны зарегистрировать это лицо по указанному адресу. Требование о предоставлении каких-либо иных документов могло бы фактически привести к парализации соответствующих прав граждан. Поэтому органы регистрационного учета не управомочены законом проверять подлинность предоставленных документов или их соответствия российскому законодательству. Иное означало бы неправомерное вторжение органов исполнительной власти в сферу гражданских, жилищных, семейных и иных отношений вопреки предназначению института регистрации (Постановление КС РФ от 02.02.1998 N 4-П)*(274).

Свободное определение гражданином РФ и иным лицом, законно находящимся на территории РФ, места проживания и жительства, сугубо учетные цели регистрации и уведомительный ее порядок, отсутствие обусловленности наличия регистрации реализацией иных конституционных прав предполагает, что регистрация в отличие от разрешительной системы прописки не предназначена для полицейского контроля за гражданами, а преследует социально-экономические цели (планирования жилищного строительства и муниципальной инфраструктуры, демографического, статистического учета и т.п.). В свете этого установление административной ответственности и практика паспортных проверок представляются весьма сомнительными с точки зрения положений ч. 1 ст. 27 Конституции.

2. Право свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться обратно конкретизировано в Федеральном законе от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 22.07.2008), который опирается на Конституцию, а также на международные договоры РФ и соглашения по указанным вопросам. В соответствии с этим порядок выезда и въезда по-разному регулируется для российских граждан и для иностранцев и лиц без гражданства. Так, для иностранных граждан и лиц без гражданства порядок въезда в Российскую Федерацию носит разрешительный характер. Виза или иное разрешение на въезд выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ по основаниям, указанным в законе, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Гражданин РФ не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию ни по каким основаниям.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона право гражданина РФ на выезд из страны может быть временно ограничено: а) при допуске его к сведениям, отнесенным к государственной тайне — в зависимости от степени секретности срок ограничения может составлять от пяти до 10 лет; б) до окончания гражданином военной или альтернативной гражданской службы; в) при задержании или осуждении за совершение преступления — до отбытия наказания или освобождения от него; г) до исполнения обязательств, наложенных на гражданина судом; д) в случае сообщения о себе заведомо ложных сведений при оформлении документов для выезда.

Важно отметить, что перечень ограничений является исчерпывающим и не носит политического характера. Рассматривая положения п. «а» ст. 64 действовавшего прежде УК РСФСР, который квалифицировал бегство за границу или отказ возвратиться из-за границы как одну из форм измены Родине, Конституционный Суд признал это положение очевидно противоречащим Конституции. При этом он отметил, что ограничения в праве на выезд, связанные с обеспечением безопасности и других интересов, носят временный характер и не лишают гражданина самого права свободно выезжать из страны и беспрепятственно в нее возвращаться. Эти ограничения не могут толковаться расширительно и не должны приводить к умалению других гражданских, политических и иных прав, гарантированных гражданам Конституцией и законами РФ (Постановление КС РФ от 20.10.1995 N 17-П*(275)). Аналогичное положение содержится в ч. 3 ст. 2 указанного Закона.

Установленные законом ограничения конституционного права на выезд из РФ не являются абсолютными: во-первых, они действуют только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в этом же Законе, а во-вторых, выезд из РФ может быть разрешен гражданину и независимо от истечения этих сроков. Во всех перечисленных случаях временного ограничения конституционного права на выезд из страны орган внутренних дел обязан уведомить гражданина о том, какая организация приняла на себя ответственность за ограничения его права на выезд, что возлагает на нее обязанность обосновать необходимость ограничения (ст. 16 Закона). Должностные лица, по вине которых нарушены права гражданина на выезд из РФ, несут материальную и иную ответственность за ущерб, причиненный ему своими действиями или бездействием (ст. 35 Закона). Указанные решения и действия могут быть обжалованы в судебном порядке. При этом суд не может ограничиваться лишь формальным установлением факта, например допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, а обязан дать оценку обоснованности решения организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации (Определение КС РФ от 08.10.1998 N 146-О*(276)).

Осуществление гражданином конституционного права свободно выезжать за пределы РФ и, соответственно, выдача и получение заграничного паспорта не должны зависеть от наличия или отсутствия у гражданина определенного места жительства (Постановление КС РФ от 15.01.1998 N 2-П*(277)). Формулируя эту позицию, Суд связал в ней обе части ст. 27 Конституции, исходя из целостности понятия свободы передвижения, которая, как и другие конституционные права и свободы, гарантируется гражданам независимо от наличия или отсутствия у них жилого помещения для постоянного или временного проживания. Конституционный Суд дисквалифицировал при этом правило о выдаче заграничного паспорта лишь по месту жительства, указав, что оно обусловлено только целями рациональной организации деятельности органов внутренних дел и не отвечает положениям ст. 18 и ч. 3 ст. 55 Конституции.

constrf.ru

Сводный перечень вопросов и ответов по основам законодательства РФ

Тема 1. Государственная символика РФ

1) Как выглядит флаг России?

Флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трёх равных горизонтальных полос: верхней – белого цвета, средней – синего цвета и нижней красного цвета. Отношение ширины флага РФ к его длине составляет 2:3. Флаг РФ утверждён Указом Президента Российской Федерации 11 декабря 1993 года.

2) Что изображено на гербе России?

Государственный герб РФ представляет собой четырёхугольный, с закруглёнными нижними углами, заострённый в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом в середине, который поднимает вверх распущенные крылья. Орёл увенчан двумя малыми коронами и одной большой короной, соединёнными лентой. В правой лапе орла находится скипетр, в левой — держава. На груди орла, в красном щите поменьше, всадник в синем плаще на коне, поражающий копьём чёрного змея. Герб утверждён Указом Президента Российской Федерации 30 ноября 1993 года.

Тема 2. Конституционный строй Российской Федерации

1) Равнозначны ли названия Российская Федерация и Россия?

Да, названия Российская Федерация и Россия равнозначны.

2) Какое территориальное устройство имеет Россия?

Конституции и уставы субъектов Российской Федерации различают базовые и первичные административно-территориальные единицы субъектов Российской Федерации. К первым из них относятся районы и города республиканского, областного (краевого) подчинения. Ко вторым относятся города районного подчинения, районы в городах, поселки городского типа, поселки, сельские поселения.

3) Какие субъекты федерации входят в состав России?

В состав Российской Федерации с 18 марта 2014 года входит 85 субъектов из них: 22 республики, 9 краёв, 46 областей, 1 автономная область, 4 автономных округа, 3 города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург, Севастополь.

4) Кто осуществляет государственную власть в Российской Федерации?

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

5) Сколько палат в Федеральном Собрании РФ?

Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совет Федерации (верхняя палата) и Государственная Дума (нижняя палата).

Тема 3. Въезд в Россию и выезд из России, пребывание и проживание иностранных граждан в РФ

1) Что является основным документом, удостоверяющим личность?

Основным документом является паспорт иностранного гражданина или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

2) Какой документ заполняют иностранцы в пункте пропуска через государственную границу РФ?

3) В какой срок после приезда в Россию необходимо встать на учет по месту пребывания?

По общему правилу, на миграционный учёт надо становиться в течение 7 рабочих дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Однако, некоторые иностранцы могут встать на учёт и позже:

• Граждане государств, входящих в ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан — в течение 30 дней с даты въезда в Российскую Федерацию;
• Граждане Таджикистана — в течение 15 дней с даты въезда в Российскую Федерацию.

4) Кто должен поставить иностранного гражданина на учет по месту пребывания в РФ?

Федеральная Миграционная Служба РФ (ФМС).

5) В какой срок предоставляется государственная услуга по осуществлению миграционного учета в РФ?

В день обращения.

6) Чем определяется срок временного пребывания иностранного гражданина в России?

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

7) Кем и в какой форме подается заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации?

Заявление может быть подано лично в органы миграционной службы субъекта РФ, либо в форме электронного документа.

8) Каков срок действия разрешения на временное проживание в России?

РВП длится от 1 года до 3 лет.

9) Когда не выдается или аннулируется уже выданное разрешение на временное проживание?

Вследствие нарушения законодательства РФ.

10) На какой срок выдается вид на жительство?

ВНЖ выдаётся на 5 лет.

Темы 4 и 5. Права человека в РФ

1) Могут ли иностранцы свободно передвигаться по России на основании законно выданных и правильно оформленных в РФ документов?

2) Кто не может быть лишен права на въезд в РФ?

3) Кого Россия не выдает иностранным государствам даже в случае совершения преступления?

Статья 13 УК. Выдача лиц, совершивших преступление

1. Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации

5) Могут ли иностранные граждане быть призваны на военную службу в Российской Федерации? Могут ли иностранные граждане поступить на военную службу по контракту в Российской Федерации?

Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу в РФ, но могут поступить на военную службу в РФ по контракту.

6) Распространяется ли в России право на свободу и личную неприкосновенность на иностранных граждан?

7) Обладают ли мужчины и женщины в РФ равными правами в сфере труда и занятости?

8) Обладают ли мужчины и женщины в РФ равными правами в сфере здравоохранения?

9) На каком основании и в каком объеме оказывается медицинская помощь иностранным гражданам? От чего зависит объем и порядок медицинского обеспечения иностранных лиц?

Иностранным гражданам, у которых есть разрешение на работу, РВП или ВНЖ медицинская помощь оказывается в том же объеме, что и российским гражданам. Если же иностранный гражданин въехал в РФ на короткое время, бесплатную помощь поможет получить только при наличии угрозы жизни. В остальных случаях за посещение врача нужно платить. Платные услуги оказываются практически в каждом медицинском учреждении.

10) Положено ли лицам, временно пребывающим в РФ, пособие за счет средств Фонда социального страхования?

Страховые взносы уплачиваются только с выплат работникам-иностранцам, которые постоянно либо временно проживают в Российской Федерации. При этом иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, не являются застрахованными лицами в системе обязательного социального страхования.

11) Признается ли в РФ право частной собственности? В каком случае человек может быть лишен собственности в РФ?

В РФ право частной собственности не просто признаётся, а охраняется законом. На территории РФ каждый человек вправе иметь имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Лишение имущества может производиться только по решению суда. Принудительное лишение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии равноценного и заблаговременного возмещения.

12) Могут ли в России иностранные граждане заниматься предпринимательской деятельностью?

Иностранный гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью.

Тема 6. Трудовая деятельность иностранных граждан в РФ

1) Как называется документ, дающий право на временную работу в России?

Разрешение на работу, патент.

2) Кем и в каком порядке выдаются разрешения на работу иностранным гражданам?

Федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

3) Кем выдается патент на работу иностранным гражданам, прибывшим в Россию в порядке, не требующем получения визы?

Патент выдается территориальными органами ФМС России.

4) В какой срок территориальный ФМС России обязан выдать иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, патент или уведомление об отказе в его выдаче?

Территориальный орган ФМС не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче патента, обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче.

5) На какой срок выдается патент на трудовую деятельность иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы?

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

6) Какой срок действия патента с учетом продлений является максимальным?

12 месяцев со дня выдачи патента.

7) На какой территории патент предоставляет право осуществлять трудовую деятельность?

На территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан патент.

8) Может ли иностранный гражданин, который зарегистрирован в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, принимать на работу иностранных граждан?

Да, если у иностранного гражданина есть разрешение.

9) При заключении какого договора работник по общему правилу защищается трудовым правом России?

При заключении трудового договора.

10) В какой форме заключается трудовой договор?

В письменной форме.

11) Может ли работодатель лишать иностранного работника паспорта?

12) Каков максимальный общий размер удержаний из месячной заработной платы?

Согласно ст. 138 Трудового кодекса РФ общий размер удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов.

13) В каких случаях прекращаются трудовые отношения с иностранным работником?

Прекращение трудового договора с иностранцем производится по тем же основаниям, что и с российским работником (ст. 77 ТК РФ). Также, если срок действия разрешения на работу иностранного работника истечет или разрешение будет аннулировано и если нет оснований для продления разрешения, требуемых для продления.

Тема 7. Основы гражданского права РФ

1) Как называется валюта России?

2) Где следует обменивать валюту?

3) Какой валютой можно оплатить покупки в магазине в России?

4) Как (в каком порядке) в РФ могут производиться расчеты, например, оплата за работу?

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата (ст. 139 ТК РФ).

5) Что такое срок годности?

Это сроки, в течение которых продавец (изготовитель, исполнитель) несёт ответственность перед потребителем.

6) Кто обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре?

Необходимую и достоверную информацию о товаре покупателю обязан предоставить продавец.

7) Как называется договор, по которому одна сторона обязуется предоставить другой стороне жилое помещение за плату для проживания в нем? В какой форме заключается договор найма жилого помещения?

Договор найма жилого помещения. Договор заключается в письменной форме.

8) Как называется договор, по которому одна сторона обязуется выполнить по заданию другой стороны определенную работу и сдать ее результат, а другая сторона обязуется принять результат работы и оплатить его? Чем для работника отличается договор подряда от трудового договора?

Договор подряда. В том случае, если работник заключает договор подряда, он не защищён трудовым правом РФ.

Тема 8. Основы семейного права РФ

1) Законами какого государства определяется форма и порядок заключения брака на территории России? Законами какого государства определяются условия заключения брака на территории России? По законам какого государства определяются личные имущественные и неимущественные права супругов? Каковы форма и порядок, условия заключения брака в России?

Форма и порядок заключения браков на территории Российской Федерации определяются законодательством Российской Федерации независимо от гражданства обоих супругов. В соответствии с законодательством Российской Федерации действительны браки, заключенные только в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГСе). Если в России заключается брак двух иностранных граждан, к каждому из них должно применяться законодательство государства, гражданином которого лицо является.

2) В каком органе (где) происходит регистрация браков в Российской Федерации?

В любом органе ЗАГС на территории Российской Федерации.

3) Может ли брачный договор, заключаемый по российскому законодательству, содержать обязанность не подавать на развод? Какие условия в нем могут быть оговорены? Какие не могут? Обязательно ли заключение брачного договора?

Нет, не может. Заключаемый договор не может ограничивать право и дееспособность супругов. Предметом брачного договора являются только имущественные отношения. Не обязательно, брачный договор заключается по обоюдному желанию супругов.

4) Каков объем прав и обязанностей супругов по российскому праву?

Объём прав и обязанностей определяется исходя из принципа равенства супругов.

5) Кто из вступающих в брак определяет, какую фамилию будут носить муж и жена после вступления в брак?

Никто, каждый самостоятельно, исходя, исключительно, из своих пожеланий выбирает фамилию, которую будет носить после брака.

6) По каким основаниям и в каком порядке расторгают брак в России?

Основанием является: а) взаимное согласие на расторжение брака супругов; б) отсутствие общих несовершеннолетних детей. Только совокупность указанных обстоятельств дает основание для государственной регистрации расторжения брака в органах загса.

Первой стадией является подача супругами совместного заявления о расторжении брака по месту жительства супругов (одного из супругов) или по месту государственной регистрации заключения брака. Вместе с заявлением супругам необходимо представить документы, свидетельствующие об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств.

7) Что является основанием для признания брака недействительным по праву РФ?

Легитимность брака может быть оспорена через суд, если одна из сторон вступила в брак не по доброй воле, в результате обмана, заблуждения или принуждения одного из партнеров. Также брак может быть признан недействительным, если на момент его заключения лица (лицо), вступающие в брак не достигли совершеннолетнего возраста (18 лет) и при отсутствии разрешения на брак, выдаваемого местной администрацией при наличии уважительных причин, если лицам, желающим вступить в брак уже исполнилось 16 лет.

Брак признается недействительным, если при его заключении имелись обстоятельства, препятствующие заключению брака. Согласно ст. 14 Семейного кодекса РФ, брак не могут заключать: лица, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом законном браке; близкие родственники, полнородные и неполнородные братья и сестры; усыновители и усыновленные; лица, из которых хотя бы одно лицо в судебном порядке признано недееспособным из-за психического расстройства.

Недействительным признаются фиктивные браки. К этой группе относятся браки, при заключении которых один из партнеров скрыл от другого наличие у него ВИЧ-инфекции или венерического заболевания.

Тема 9. Обязанности и ответственность иностранных граждан в РФ

1) Что относится к конституционным обязанностями иностранных граждан?

Иностранные граждане несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

2) Должен ли иностранный гражданин служить в армии России?

3) Должен ли иностранный гражданин платить налоги в России?

Если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность на территории РФ, то он обязан платить НДФЛ.

4) Может ли по общему правилу иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекаться к ответственности в соответствии с законодательством РФ?

5) Какой кодекс регулирует вопросы ответственности за административные правонарушения, в том числе, в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории России?

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ.

6) Могут ли решения о привлечении к административной ответственности быть обжалованы?

Если решение было принято Верховным судом — не могут, в остальных случаях — могут.

7) Как называется административное наказание в форме денежного взыскания? Может ли оно быть обжаловано?

Административное наказание в форме денежного взыскания называется штраф. Штраф может быть обжалован.

8) Возможно ли за одно деяние нести и административную, и уголовную ответственность?

9) В какой срок иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в России сокращен?

В течение трёх дней.

10) За чей счет по общему правилу осуществляется административное выдворение иностранного гражданина из Российской Федерации?

За счет средств выдворяемого иностранного гражданина, либо за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица.

11) Где в России разрешено курить?

В специально отведённых для этого местах.

12) Разрешено ли в России производство и распространение наркотиков?

Запрещено согласно статье 6.8. (КоАП РФ) от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Тема 10. Взаимоотношения иностранных граждан с Федеральной миграционной службой РФ

1) Как расшифровывается ФМС России?

Федеральная Миграционная Служба.

2) Какие полномочия имеет ФМС России?

ФМС — орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции на территории города.

3) С каким органами ФМС России чаще всего взаимодействует иностранный гражданин на территории РФ?

С органами ФМС по месту временного пребывания (территориальные органы ФМС).

4) Где можно узнать часы работы территориальных органов ФМС России? Для чего может быть полезен иностранному гражданину автоответчик ФМС России?

Часы работы можно узнать на сайте ФМС России либо по телефону горячей линии. Система автоматического ответа по телефону полезна для получения информации.

5) Как можно обратиться в ФМС России за разъяснениями? В какое время иностранный гражданин может лично обратиться в территориальный орган ФМС России (например, чтобы получить информацию о предоставлении государственной услуги)?

Обратиться в ФМС по месту регистрации иностранный гражданин может по предварительной электронной записи либо в порядке живой очереди. График приёма граждан устанавливается согласно внутреннему распорядку.

6) Может ли быть отказано в приеме обращения в ФМС России?

7) В какой срок должно быть рассмотрено обращение лица, поступившее непосредственно в ФМС России?

Не более 30 дней с момента регистрации обращения в ФМС России.

8) Куда можно обратиться, чтобы обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц или органов ФМС России?

В суд или вышестоящие органы.

9) В течение какого времени может быть рассмотрено обращение лица, обжалующее действия (бездействие) и решения должностных лиц или органов ФМС России?

Вышестоящие органы рассматривают обращение в течение 30 суток, а суд — 10 суток.

Тема 11. Взаимоотношения иностранных граждан с другими органами государственной власти РФ

1) Как расшифровывается МВД России?

Министерство внутренних дел.

2) В чем заключается назначение полиции? Какие полномочия имеет полиция России?

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

3) Может ли иностранный гражданин стать сотрудником полиции Российской Федерации?

4) Что относится к основным правам и обязанностям полиции? (задерживать человека, получать доступ в помещения, проверять паспорт, разыскивать пропавших)?

5) Кто принимает и регистрирует заявления и сообщения о преступлениях и происшествиях? Может ли сотрудник полиции отказать иностранному гражданину в регистрации заявления о совершении преступления?

Органы полиции и прокуратуры. Не может отказать.

6) Каков порядок обращения сотрудника полиции к гражданину? Обязан ли при обращении к гражданину сотрудник полиции предъявлять служебное удостоверение? Обязан ли сотрудник полиции при обращении к гражданину сообщать причину и цель обращения?

ФИО, должность, подразделение, где сотрудник работает. Только по требованию. Обязан.

7) Какие документы имеет право проверять у мигранта сотрудник полиции?

Документ, подтверждающий личность, документы, подтверждающие законное пребывание на территории РФ.

8) Как расшифровывается ИНН?

Идентификационный налоговый номер.

Тема 12. Взаимодействие иностранных граждан с консульскими учреждениями государства своего гражданства

1) Что такое консульское учреждение? В чем заключаются его функции?

Консульство — орган внешних отношений государства, учрежденный на территории другого государства для выполнения определённых функций. Функции заключаются в содействии укреплению дружественных отношений между представляемым государством и государством пребывания; в содействии развитию экономических, торговых, культурных, научных связей и туризма между представляемым государством и государством пребывания; в защите прав и интересов представляемого государства, его граждан и юридических лиц; в оказании помощи и содействия гражданам и юридическим лицам представляемого государства.

2) Право какого государства регламентирует порядок оказания консульской помощи?

Право Государства на территории которого располагается консульство.

3) Куда следует обратиться в случае утраты документа, удостоверяющего личность, на территории России для его замены?

4) Куда следует обратиться для регистрации брака со своим соотечественником/соотечественницей?

В консульское учреждение своей страны.

6) Кого обязана уведомить полиция, если арестован, заключен в тюрьму или взят под стражу иностранный гражданин или подданный иностранного государства?

Уведомляют посольство или консульство этого государства.

7) Может ли консул вашей страны представлять Ваши интересы в судебных или административных органах Российской Федерации?

8) Можно ли обжаловать в российском суде действия или решения консульства страны Вашего гражданства?

centrevraz.ru