Порядок перемещения несовершеннолетних граждан России внутри страны и за ее пределами

Внимание! При использовании материалов с сайта
ссылка на источник www.garant.ru обязательна

Порядок перемещения несовершеннолетних граждан России внутри страны и за ее пределами

В связи с тем что в последнее время поездки несовершеннолетних граждан Российской Федерации за ее пределы (для отдыха, лечения или учебы) становятся все более популярными, часто возникают вопросы о том, каков же порядок перемещения несовершеннолетних граждан Российской Федерации по территории России и за ее пределами и какими нормативно-правовыми актами в этом случае следует руководствоваться.

В первую очередь следует помнить о том, что условия и порядок выезда за границу несовершеннолетнего ребенка регламентируются Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (см. ст.ст. 10, 20-22 указанного закона). Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства, которое он намерен посетить, а в случае, если несовершеннолетний гражданин выезжает из Российской Федерации на срок свыше трех месяцев, это согласие должно быть также заверено органами опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке. Заявление о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации подается лично одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации. Порядок подачи указанного заявления установлен Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. N 273 «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».

При организации выезда несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей, из Российской Федерации на отдых, обучение или лечение по приглашению иностранных, российских организаций и граждан необходимо обратить внимание на Письмо Минобразования РФ от 14 июня 2001 г. N 736/28-5 «Об организации выезда несовершеннолетних граждан Российской Федерации из Российской Федерации на отдых, обучение или лечение». В указанном письме, в частности, говорится о том, что выезд несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей, на оздоровительный отдых в другие государства может осуществляться только в каникулярный период при условии своевременного возвращения детей к началу образовательного процесса в образовательном учреждении, а обучение граждан Российской Федерации в иностранных образовательных учреждениях осуществляется по прямым договорам, заключаемым образовательными учреждениями, органами управления образованием, иными юридическими лицами, а также физическими лицами в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Особенности оформления выездных документов для детей отражены в Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (утверждена приказом МВД России от 26 мая 1997 г. N 310).

Какого-либо специального порядка перемещения несовершеннолетних граждан Российской Федерации в пределах территории Российской Федерации законодательно не установлено. Здесь нужно руководствоваться общими нормами российского законодательства, учитывая при этом особенности, существующие при перевозках групп детей, и распределения ответственности за их жизнь и здоровье при направлении их, например, в санаторно-курортные учреждения, детские оздоровительные центры и т. д. Как правило, подобные особенности устанавливаются на региональном уровне.

Светлана Данилова, юрисконсульт компании «Гарант»

Светлана Данилова, юрисконсульт компании «Гарант»

www.garant.ru

Путешествие несовершеннолетнего ребенка по РФ и выезд за границу

С какого возраста несовершеннолетний ребенок имеет право самостоятельно ездить на транспорте междугородного и (особенно) международного сообщения, без сопровождения взрослых? Какие для этого нужны документы? С какого возраста ребенок имеет право самостоятельно приобретать билет на междугороднюю или международную поездку?

В общем случае дети старше 14 лет могут перемещаться без сопровождения внутри РФ и за пределы РФ, а также приобретать билет на транспорт при наличии всех необходимых документов.

Если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает из РФ без сопровождения, то кроме загранпаспорта (с визой страны въезда при необходимости) необходимо при себе иметь нотариально оформленное согласие хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить (ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ). Паспорт оформить можно ребенку со дня его рождения и до достижении возраста 18 лет, путем подачи заявления родителем. Перечень необходимых документов устанавливается законодательством РФ для выезда из РФ и законодательством другой страны для въезда и получения визы. С требованиями к перечню документов, необходимых для получения визы, можно ознакомиться на сайте посольства (визового центра) страны въезда или Консульского департамента МИДа России.

При необходимости визы оформляются в посольстве (консульстве) или визовых центрах страны въезда по заявлению одного из родителей и при представлении необходимых документов (как правило, это: загранпаспорт ребенка; нотариально заверенное согласие родителей на выезд ребенка за границу; транспортные документы (билеты); документы, подтверждающие место проживания за рубежом (достаточно брони); фотографии ребенка установленного образца; свидетельство о рождении; квитанция об уплате пошлины за выдачу визы). Необходимость предоставления согласия второго родителя на выезд ребенка за границу может быть предусмотрена законодательством страны въезда. Желательно также заключить договор добровольного страхования (медицинская страховка) иначе расходы на оказание медпомощи в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания несет родитель или лицо, заинтересованное в оказании помощи ребенку.

В соответствии с законодательством РФ, несопровождаемые дети в возрасте от 2 до 12 лет(14 лет) могут перевозиться под наблюдением перевозчика, только после оформления родителями письменного заявления на перевозку несопровождаемого ребенка. По просьбе родителей, перевозка под наблюдением перевозчика может распространяться на детей в возрасте до 16 лет. Правила предоставления услуги сопровождения устанавливает перевозчик. Дети старше 12 лет(14 лет) могут перемещаться без сопровождения (п. 105 Федеральных авиационных правил, утв. Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 № 82; п. 2 ст. 102 ВК РФ, Приказ Минтранса России от 17.06.2015 № 190 «Об утверждении Правил морской перевозки пассажиров»).

Дети в возрасте до 2 лет перевозятся только в сопровождении совершеннолетнего пассажира или пассажира в возрасте до 18 лет, являющимся дееспособным в соответствии с ГК РФ. При этом необходимо наличие документов, подтверждающих возраст ребенка (свидетельство о рождении или паспорт родителей с записью о рождении ребенка) (Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 112).

Проезд детей в возрасте до 10 лет в поездах дальнего следования без сопровождения взрослых не допускается, за исключением случаев проезда учащихся, пользующихся железнодорожным транспортом для посещения общеобразовательных учреждений (п. 30 Постановление Правительства РФ от 02.03.2005 № 111).
Дети с 14 лет, могу самостоятельно приобретать билет на транспорт, однако продавец может затребовать письменное разрешение законных представителей на приобретение билета (ст. 26 ч.1 ГК РФ).

www.v2b.ru

Какие документы нужны ребёнку для выезда за границу РФ? (12.05.2015)

Пограничная служба ФСБ РФ изменила правила выезда несовершеннолетних граждан за пределы страны. Если ребенок пересекает границу с одним из родителей, нотариально заверенное разрешение на это от второго родителя больше не требуется. Также изменился порядок выезда за рубеж несовершеннолетних без сопровождения родителей или опекунов (с тренером, няней, учителем, воспитателем). Пересечь границу ребёнок сможет только, предъявив нотариально заверенное согласие отца или матери.

Должен ли у ребёнка быть собственный загранпаспорт?

Если ребёнок до 14 лет путешествует за границу с хотя бы одним из родителей, он может быть вписан в его заграничный паспорт старого образца (оформлен до 1 марта 2010 года).

Если у родителя заграничный биометрический паспорт (оформлен с 1 марта 2010 года и далее), ребёнок не может быть вписан в такой паспорт. Поэтому ребёнку необходимо оформление собственного заграничного паспорта. Для этого необходимо обратиться в районное подразделение УФМС России.

Требуется ли нотариальное согласие второго родителя на выезд ребёнка за границу, если ребёнок путешествует только с одним из родителей?

Законы РФ не требуют нотариального оформления согласия второго родителя на выезд ребёнка, если только от него ранее в пограничные органы не поступало заявления о его несогласии на выезд из Российской Федерации его детей.

Если один из родителей выразит своё несогласие с выездом ребёнка, этот вопрос будет рассматриваться в судебном порядке. Для этого родителю, желающему выехать с ребёнком, необходимо подать в суд исковое заявление.

Какие документы нужны при путешествии в страны СНГ?

В случае путешествия в страны СНГ (Белоруссия, Украина, Казахстан, Молдавия, Армения) дети до 14 лет, следующие совместно хотя бы с одним из родителей, могут выезжать по свидетельствам о рождении с подтверждением наличия российского гражданства (соответствующий штамп или вкладыш в свидетельство о рождении). Чтобы передвигаться по территории Украины ребенку понадобится загранпаспорт. С 1 марта 2015 года гражданам РФ и детям до 14 лет запрещено въезжать в страну по внутреннему паспорту и свидетельству о рождении.

Нужно ли предъявлять свидетельство о рождении?

Если у несовершеннолетнего ребёнка и выезжающего совместно с ним родителя разные фамилии, или если ребёнок в возрасте до 14 лет пересекает границу по отдельному заграничному паспорту, рекомендуется иметь с собой нотариально заверенную копию свидетельства о рождении ребёнка.

Какие документы нужны ребёнку при путешествии за границу России без своих родителей, в составе группы?

При организованном выезде групп несовершеннолетних граждан РФ без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп.

В этом случае для ребёнка необходимы следующие документы:

• нотариальное согласие, оформленное одним из родителей на имя руководителя группы или иного сопровождающего лица.

Какие документы нужны ребёнку при путешествии за границу России с родственниками?

При выезде несовершеннолетнего с иными родственниками, кроме родителей (бабушки, тёти и пр.):

• необходимо нотариальное согласие от обоих родителей с указанием лица, которое будет сопровождать ребёнка в поездке;
• собственный заграничный паспорт ребёнка.

Какие документы нужны, если ребёнок выезжает с двумя родителями?

Для этого достаточно, чтобы ребёнок был вписан в заграничный паспорт одного из родителей (или имел свой собственный заграничный паспорт).

Какие документы нужны, если ребёнок отправляется за границу один, без сопровождения?

• собственный заграничный паспорт;
• нотариально заверенное согласие одного из родителей.

При этом достаточно согласия одного из родителей, если от второго родителя не поступало заявления о его несогласии на выезд его детей за рубеж. Если один из родителей выразит своё несогласие с выездом ребёнка, этот вопрос будет рассматриваться в судебном порядке.

• Посольства иностранных государств в случае оформления визы на ребёнка, выезжающего без родителей, могут потребовать нотариально оформленное согласие от обоих родителей (например, Англия, США, Канада).

Как оформить нотариальное согласие на выезд ребёнка?

Согласие даётся законными представителями несовершеннолетнего гражданина на конкретную поездку за границу России, запланированную на определённый период времени и предполагающую посещение им одного или нескольких иностранных государств. При оформлении согласия необходим оригинал свидетельства о рождении ребенка.

В нём указывается:

• страна (страны), которую намеревается посетить ребёнок;
• срок выезда.



Указание в согласии названий, не являющихся принятыми в международных отношениях наименованиями государств (например, страны Прибалтики), а также общих формулировок (например, «любые страны мира») не является корректным.

Тем не менее допускается в случае выезда несовершеннолетнего в страны Шенгенской зоны обозначение в согласии государства выезда несовершеннолетнего путём указания одной из этих стран со ссылкой на возможность посетить и другие страны Шенгенской зоны.

Срок выезда несовершеннолетнего гражданина из России должен соответствовать срокам конкретной поездки, то есть указание продолжительного и необоснованного срока (например, на три года) не допускается и может повлечь неблагоприятные последствия при выезде.

Что делать, если оформить нотариальное согласие на выезд ребёнка за границу невозможно?

Если оформить согласие по объективным причинам невозможно (брак расторгнут и место нахождения второго родителя неизвестно; смерть второго родителя; ограничение или лишение родительских прав второго родителя и др.), то основанием для выезда могут являться:

• нотариально заверенная копия свидетельства о смерти;
• оригинал справки о том, что мать состоит на учёте в органах социального обеспечения как одинокая мать по отношению к данному ребёнку (дополнительно к этому документу представляется справка из загса о том, что сведения об отце записаны со слов матери);
• справка из милиции о том, что установить местонахождение родителя в результате проведённых розыскных мероприятий не представилось возможным (или заверенная копия решения суда о признании родителя безвестно отсутствующим, объявления умершим);
• заверенная копия решения суда о лишении родительских прав одного или обоих родителей.

В любом случае, при планировании путешествия стоит проконсультироваться в посольстве страны, в которую вы или ваш ребёнок собираетесь, относительно пакета документов для въезда в данную страну, а также уточнить у перевозчика правила оказания услуг — в особенности при перевозке несовершеннолетних без сопровождения.

www.aif.ru

Путешествие по России несовершеннолетнего без родителей

Здравствуйте! Моему сыну 15 лет. Он хочет поехать в Санкт-Петербург с другом 16 лет на несколько дней. Мой сын гражданин РФ. Нужно ли мне оформлять у нотариуса какое-либо разрешение на проезд или доверенность?

С уважением, Светлана.

Ответы юристов (3)



Граждане РФ вправе свободно перемещаться по территории страны.(ст.27 Конституции РФ). Вашему сыну необходимы лишь документы удостоверяющие его личность(для приобретения билетов и т.д. ) Нотариально удостоверенное согласие родителей требуется лишь в случае когда несовершеннолетний гражданин РФ покидает территорию страны самостоятельно и без сопровождения (ст.20 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»). Никаких доверенностей в указанной Вами ситуации писать не нужно.

Есть вопрос к юристу?



При передвижении несовершеннолетнего (от 14-18 лет) в пределах РФ ему необходим только паспорт РФ, никаких доверенностей не нужно.

Перемещаясь внутри страны, каждый гражданин, в том числе и несовершеннолетний должен будете соблюдать общий порядок перемещения, предусмотренный Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»

Надеюсь мой ответ вам помог.



Законодательством Российской Федерации не установлен специальный порядок перемещения несовершеннолетних граждан Российской Федерации в пределах территории Российской Федерации.

Особым образом оформляется только перевозка организованных групп детей в детские лагери, курортно-оздоровительные центры и т. п.

Что касается простого перемещения детей по территории страны, то существующие ограничения касаются только возраста, когда ребенок может путешествовать определенным видом транспорта без сопровождения взрослых. К примеру, на поезде дальнего следования это — 10 лет, на самолете — 12 лет (но возраст может отличаться у разных авиаперевозчиков).

Для путешествий по территории России ребенку самостоятельно либо с сопровождающим взрослым (не родителем) никакая доверенность от родителей не требуется.

Светлана, если у вас остались вопросы, вы можете написать мне в чате и заказать персональную консультацию или подготовку документа по вашему вопросу. Всего доброго!

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Путешествие несовершеннолетних по России без сопровождения

Можно ли путешествовать по России несовершеннолетним без сопровождения взрослых? Скажем, нас двое, 15 и 16 лет. Хотим отправиться через всю страну во Владивосток, по пути посещая разные города. Родители с обеих сторон в целом согласны, если что, нужные док-ты подпишут.

Ответы юристов (2)



Безусловно да, но для этого нужен пакет разрешения от обоих родителей и доверенность на какого либо совершеннолетнего человека, который при полете и прибывании там будет нести за вас полную ответственность
Подробнее: joosy.ru/questions/422595

Если же говорить о передвижении по России В семейном кодексе ст. 56 сказано Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом(эмансипация с 16-18лет) полностью дееспособным, до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности. Если опираться на данную статью то несовершеннолетнему гражданину не достаточно будет одного паспорта желательно при себе иметь письменное разрешение родителей, и надо не забывать о комендантских часах для несовершеннолетних. Например в Краснодарском крае действуют такие ограничения: Родители (законные представители), должностные лица принимают меры по недопущению нахождения (пребывания) в общественных местах без сопровождения родителей (законных представителей), родственников или ответственных лиц.



Согласие на сопровождение несовершеннолетнего пишется до 14 лет. С 15, 16 лет вы можете самостоятельно совершать поездки по России, но для этого нужно заверенное нотариально согласие ваших родителей на самостоятельные поездки.

pravoved.ru