Статья 17.1. Требования к предоставляемому финансовому обеспечению ответственности туроператора

Информация об изменениях:

Статья 17.1 изменена с 3 сентября 2018 г. — Федеральный закон от 4 июня 2018 г. N 149-ФЗ

Федеральным законом от 2 марта 2016 г. N 49-ФЗ в статью 17.1 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

Статья 17.1 . Требования к предоставляемому финансовому обеспечению ответственности туроператора

См. комментарии к статье 17.1 настоящего Федерального закона

Договор страхования ответственности туроператора либо банковская гарантия должны обеспечивать надлежащее исполнение туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, заключаемым с туристами и (или) иными заказчиками непосредственно туроператором либо по его поручению турагентами.

В случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4 настоящего Федерального закона, финансовое обеспечение ответственности туроператора должно гарантировать каждому туристу или иному заказчику, заключившему договор о реализации туристского продукта:

возврат денежных средств, внесенных в счет договора о реализации туристского продукта, за услуги, оплаченные, но не оказанные туроператором или третьими лицами, на которых туроператором было возложено исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта;

выплату денежных средств, причитающихся туристу или иному заказчику в возмещение реального ущерба, возникшего в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, в том числе денежных средств, необходимых для компенсации расходов, понесенных туристом или иным заказчиком в связи с непредвиденным выездом (эвакуацией) из страны (места) временного пребывания (далее — расходы по эвакуации).

Для целей настоящего Федерального закона под расходами по эвакуации понимаются не включенные в общую цену туристского продукта расходы по перевозке, размещению, а равно иные расходы по эвакуации.

В состав реального ущерба, понесенного туристом и (или) иным заказчиком в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, не включаются расходы, произведенные туристом в стране (месте) временного пребывания по собственному усмотрению и не обусловленные договором о реализации туристского продукта.

Любые суммы, предоставление которых туристу и (или) иному заказчику гарантируется финансовым обеспечением ответственности туроператора, должны использоваться исключительно для удовлетворения требований туриста и (или) иного заказчика, предъявляемых на основании правил, установленных настоящей главой.

Страховщиком по договору страхования ответственности туроператора может быть страховая организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации и имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору (далее — страховщик).

Гарантом по банковской гарантии может быть банк, иная кредитная организация, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — гарант).

Досрочное расторжение договора страхования ответственности туроператора осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Туроператор не позднее 30 календарных дней со дня досрочного расторжения договора страхования ответственности туроператора либо отзыва банковской гарантии обязан представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документ, подтверждающий наличие у него финансового обеспечения ответственности туроператора.

В договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии должно содержаться условие, предусматривающее право туриста и (или) иного заказчика, заключивших договор о реализации туристского продукта с турагентом, при наступлении обстоятельств, предусмотренных статьей 17.4 настоящего Федерального закона, обратиться к страховщику или гаранту с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо об уплате денежной суммы по банковской гарантии.

При этом банковская гарантия должна предусматривать положение о возможности передачи без согласия гаранта права требования об уплате денежной суммы, принадлежащего туристу и (или) иному заказчику, объединению туроператоров в сфере выездного туризма в пределах суммы расходов, понесенных объединением туроператоров в сфере выездного туризма в соответствии с настоящим Федеральным законом на оказание экстренной помощи туристу.

Правила применения договора страхования ответственности туроператора и банковской гарантии для финансового обеспечения ответственности туроператора определяются в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае отзыва у организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение ответственности туроператора, лицензии на осуществление страхования или лицензии на осуществление банковских операций либо признания такой организации несостоятельной (банкротом) в соответствии с законодательством Российской Федерации туроператор не позднее 45 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления от уполномоченного федерального органа исполнительной власти обязан представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документ, подтверждающий наличие у туроператора финансового обеспечения ответственности туроператора. В случае, если указанный документ не представлен, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти исключает сведения о туроператоре из реестра не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за днем, когда истек срок представления туроператором указанного документа (за исключением туроператоров, указанных в части пятой статьи 4.1 настоящего Федерального закона).

В целях своевременного получения информации об отзыве у организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение ответственности туроператора, лицензии на осуществление страхования или лицензии на осуществление банковских операций либо о признании такой организации несостоятельной (банкротом) в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет взаимодействие с органом, осуществляющим функции по надзору в сфере страховой деятельности и за деятельностью кредитных организаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Туроператор вправе относить затраты, связанные с финансовым обеспечением ответственности туроператора, на себестоимость туристского продукта.

base.garant.ru

Согласно поправкам в Закон «Об основах туристской деятельности в РФ», с 1 июня 2007 года туроператоры въездного и выездного туризма обязаны иметь полис на страхование ответственности туроператоров или банковскую гарантию.

Основные условия при страховании ответственности туроператоров за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору реализации туристского продукта в ООО РСО «ЕВРОИНС» изложены в данном разделе.

Страховые суммы

С 1 января 2017 года (ст. 4.2 Закона № 132-ФЗ) устанавливаются следующие размеры обеспечения:

1. Для туроператоров / туристических компаний, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма и/или внутреннего туризма — 500 тысяч рублей.

2. Для туроператоров/туристических компаний, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма:

• не менее 10 млн. рублей — для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составил не более чем 10 тысяч туристов включительно, а общая цена туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год составила не более чем 40 миллионов рублей;
• пять процентов общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма, но не менее чем 50 миллионов рублей — для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составил более чем 10 тысяч туристов включительно, а общая цена туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год составила более чем 40 миллионов рублей;
• не менее чем 50 миллионов рублей — для туроператоров, не осуществлявших в предыдущем году деятельность в сфере выездного туризма;
• не менее чем 50 миллионов рублей — для юридических лиц, намеревающихся осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и ранее не осуществлявших такой деятельности.

Размер страховой премии определяется в зависимости от характеристик деятельности туроператора и условий страхования.

Страховой случай

Страховым случаем является факт установления обязанности туроператора возместить туристу реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, при условии, что это произошло в течение срока действия вписанного в договор страхования ответственности туроператора.

Срок страхования и тарифы на страхование ответственности туроператоров

Срок страхования по договору страхования устанавливается 1 год. По согласованию сторон по договору может быть установлен больший срок страхования. Базовая тарифная ставка — 0,95% от страховой суммы.

При расчете окончательной суммы страховой премии, могут быть учтены повышающие и понижающие коэффициенты, учитывающие:

• опыт деятельности туроператора,
• деловую репутацию туроператора,
• масштабы деятельности компании (объем годового оборота, размер сети «дистрибуции» и проч.),
• финансовые результаты,
• статистику исков и другие факторы риска.

Остальные условия страхования можно посмотреть в Правилах страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта. Особые условия страхования и исключения могут быть согласованы при подписании договора страхования в каждым конкретным клиентом.

www.euro-ins.ru

Страхование ответственности туроператора



Туристические поездки всегда связаны с рядом личных, а также имущественных рисков. Посетители жарких страх рискуют обзавестись опасным заболеванием, потерять собственный багаж.

Риски непредоставления или неполного предоставления услуг, которые предлагает компания в конкретном продукте являются наиболее распространенными.

Авиаперелет можно назвать сплошным риском, учитывая состояние воздушного пространства и обилие аварий на этом направлении.

Эти риски необязательно должны быть в договоре о страховании ответственности туроператора, но вполне могут стать дополнением общего списка, если турист решит отдельно застраховать свою жизнь.

Что это такое

Страхование ответственности туроператоров – это вид обязательно страхования, который заменил лицензирование туристической деятельности.

Страхование выступает не только как гарантия деятельности, но как форма финансового обеспечения страхователя. Страховые компании и банки предоставляют гарантии ответственности для туроператоров.

Они могут позиционироваться как страховщики в данном случае. Основное задание страховщиков – это покрытие ущерба, который был нанесен путешественнику при несоответствующем качестве предоставленных услуг.

Страхователями могут быть:

• туристический агент;
• туроператор с любой формой собственности.

Застрахованным лицом может быть любая ответственная личность, если по законодательству она обязана отвечать за нарушение обязательств туроператора.

Выгодоприобретателями являются клиенты туристической фирмы – путешественники или иные лица, которые оформляли договор со страхователем.

Объектом страхования являются материальные интересы турагента, оператора, которые связаны с возмещением вреда, причиненного в процессе работы. Сторонами договора являются страховщик, страхователь и выгодоприобретатель.

Стоимость страхования всегда зависит от страховой суммы и базовой ставки страховщика. Ориентировочная стоимость находится в процентных пределах от 0,5 до 10,0%.

Окончательный размер страховой премии будет зависеть от условий конкретного соглашения и особенностей деятельности туроператора.

Отношения по обеспечению обязательств туристической компании перед клиентами оформляются письменно.

Основным документом является страховое соглашение, несмотря на то, что данный вид страхования является обязательным. В договоре обязательно указываются риски и страховые случаи, которые покрывает страховка.

Не могут быть включены в договор следующие риски:

• ущерба, который причинен страхователем, освобожденным законодательством от ответственности за невыполнение или неполное выполнение обязательств по туристическому договору;
• риски относительно воздействия ядерного взрыва, радиации и техногенных катастроф;
• незаконными действиями или бездействием госорганов;
• военными и гражданскими столкновениями;
• изъятием или уничтожением имущества по инициативе государственных органов;
• умышленными действиями, которые были направлены на наступление страхового случая.

Может быть включен риск причинения убытков при неполной реализации туроператором продукта, невыполнения или неполного выполнения обязательств. Но это должно быть указано в договоре как существенное его условие.

Существенным нарушением договора о реализации страхового продукта, является то, в результате которого лицо лишается того, на что вправе было рассчитывать при его заключении. Пострадавшей стороной всегда является турист или заказчик туристического продукта.

Существенными нарушениями соглашения о реализации туристического продукта являются:

• неисполнение обязательств относительно перевозки и размещения клиентов в отеле, пансионате, если это входит в туристический продукт, предлагаемый компанией;
• наличие в турпутевке существенных недостатков, включая нарушение требований относительно безопасности и качества предлагаемого продукта.

Страховой инцидент в правилах страхования ответственности туроператора рассматривается как подтвержденный факт наступившего события с возникающим обязательством со стороны страховщика относительно выплаты денежного возмещения пострадавшему клиенту.

Возмещению подлежит только реальный ущерб, именно поэтому наступление страхового случая подтверждается документально, до оформления акта сотрудником страховой компании.

Возмещаются убытки, которые были спровоцированными непреднамеренной ошибкой или упущением в процессе профессиональной деятельности туроператора, а именно:

• при оформлении визовых документов;
• при оформлении/исполнении договора о трансфере;
• при заказе транспортных документов;
• при бронировании отеля, поселении людей и решении договоренностей относительно питания туристов;
• при организации экскурсий;
• в случае предоставления неполной или недостоверной информации относительно услуг, которые включены в программу отдыха или путешествия.

Для того чтобы убытки были возмещены, изначально необходимо обратиться с претензией к страховщику. Ее может подавать лично турист, с подтверждением со стороны турагента или оператора. Подтвердить претензию имеет полномочия также и суд.

Что такое страхование туристов, вы можете прочитать на этой странице.

Договор страхования ответственности туроператора

Одно из существенных условий договора страхования ответственности туроператора – это сумма страхования. Она зависит от множества факторов, но в первую очередь от направленности деятельности туроператора.

Таким образом, минимальные суммы страхования для компаний, которые предлагают поездки в рамках РФ следующие:

prostrahovanie24.ru

Страхование ответственности туроператоров

Страхователи

В качестве Страхователей могут выступать юридические лица и физические лица, осуществляющие деятельность в качестве туроператора и/или турагента, заключившие со Страховщиком договор страхования (страхование ответственности туроператоров).

По договору страхования ответственности туроператора может быть застрахована ответственность иного лица, указанного в договоре страхования, если на него может быть возложена ответственность за причинение ущерба в соответствии с законодательством РФ (Застрахованное лицо, страхование гражданской ответственности туроператора).

Объект страхования

Являются имущественные интересы Туроператора, связанные с его обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим третьим лицам (клиентам Туроператора).

Страховой случай

Страховым случаем является официальное признание Страхователем с письменного согласия Страховщика предъявленной к нему со стороны потерпевших третьих лиц обоснованной претензии или вступление в силу решения суда, устанавливающего обязанность Страхователя возместить ущерб, причиненный имущественным интересам третьих лиц в результате непреднамеренной профессиональной ошибки, небрежности или упущения, допущенных при оказании Страхователем услуг в качестве туроператора и (или) турагента.

Под профессиональной ошибкой, небрежностью и упущением понимаются:

• Случайные и неумышленные ошибки при оформлении въездных виз (страхование ответственности туроператоров);
• Случайные и неумышленные ошибки при заключении договора о трансфере и его исполнения (страхование гражданской ответственности туроператора);
• Случайные и неумышленные ошибки при заказе/оформлении авиа и железнодорожных билетов;
• Предоставление (информирование) недостоверной или недостаточной информации об оказываемых услугах;
• Случайные и неумышленные ошибки при бронировании гостиниц и расселении туристов;
• Случайные и неумышленные ошибки при организации экскурсионного обслуживания (в т.ч. отмена запланированной экскурсии);
• Случайные и неумышленные ошибки при организации питания туристов.

Страховая сумма

С 1 января 2017 года устанавливается возможность туроператора страховать свою ответственность одновременно у нескольких страховщиков или иметь несколько банковских гарантий (ст. 4.2 Закона № 132-ФЗ). При этом устанавливаются следующие размеры обеспечения:

Для туроператоров / туристических компаний, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма и/или внутреннего туризма — 500 тысяч рублей.

Для туроператоров/туристических компаний, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма:

не менее 10 млн. рублей — для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составил не более чем 10 тысяч туристов включительно, а общая цена туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год составила не более чем 40 миллионов рублей;

трех процентов (на 2016 год), с 2017 года пяти процентов общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма, но не менее чем 50 миллионов рублей — для туроператоров, у которых показатель количества туристов в сфере выездного туризма за год составил более чем 10 тысяч туристов включительно, а общая цена туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год составила более чем 40 миллионов рублей;

не менее чем 50 миллионов рублей — для туроператоров, не осуществлявшие в предыдущем году деятельности в сфере выездного туризма;

не менее чем 50 миллионов рублей — для юридических лиц, намеревающихся осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и ранее не осуществлявших такой деятельности.

Если туроператор оказывает услуги в нескольких сферах туроператорской / туристической деятельности, применяется наибольший размер финансового обеспечения. Туроператор, по согласованию со страховой компанией-страховщиком может увеличить сумму обеспечения.

Стоимость страхования

Стоимость договора страхования ориентировочно составляет для выездного туризма от 150 000 руб. , для въездного туризма и/или внутреннего туризма от 15 000 руб . Окончательное значение размера страховой премии определяется в зависимости от характеристик деятельности туроператора и условий страхования.

Для туроператоров мы также предлагаем широкий спектр услуг страхования, включая КАСКО, ВЗР, ОСАГО и пр. виды.

Позвоните нам по телефону (499) 112-38-01 или отправьте нам заявку и наши специалисты незамедлительно ответят на все интересующие вас вопросы.

www.ncinsur.ru

Закон страхование туроператоров



З акон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» направлен на совершенствование государственного регулирования туристской деятельности, гарантий защиты прав и законных интересов потребителей туристских услуг в условиях прекращения с 1 января 2007 г. лицензирования турагентской и туроператорской деятельности.

В качестве способа защиты прав потребителей предлагается ввести механизм финансового обеспечения ответственности туроператоров в виде банковской гарантии или договора страхования ответственности туроператора.

Финансовое обеспечение не потребуется для турагентской деятельности организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание, а также государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории Российской Федерации по установленным государством ценам в целях решения социальных задач.

Основаниями для осуществления выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии является факт установления обязанности туроператора возместить туристу реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, если это является существенным нарушением условий такого договора.

К существенным нарушениям туроператором договора о реализации туристского продукта отнесены: неисполнение обязательств по оказанию туристу входящих в туристский продукт услуг по перевозке и (или) размещению, наличие в туристском продукте существенных недостатков, включая существенные нарушения требований к качеству и безопасности туристского продукта.

Выплаты туристу могут производиться и без судебного решения. На механизмы страхования гражданской ответственности и банковскую гарантию получены положительные заключения ряда крупнейших страховых компаний и Ассоциации российских банков.

В законе предусмотрен «Порядок оказания услуг по реализации туристского продукта», который разрабатывается в настоящее время Ростуризмом и должен быть утвержден к моменту вступления закона в силу — к 1 июня 2007 г.

Комитет Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму последовательно выступал за оптимизацию размеров финансового обеспечения, чтобы максимально учесть мнения всех сторон. Отклонены все предложения по введению депозита, поручительства, залога, а также все поправки по увеличению размеров финансового обеспечения, что могло отрицательно сказаться на развитии рынка туруслуг.

Удалось снизить размер финансового обеспечения для внутреннего туризма с 1 млн до 500 тыс. рублей по предложению депутатов партии «Единая Россия». Для международного туризма, по предложению Государственно-правового управления Президента РФ, введен переходный период с 1 июня 2007 г. по 1 июня 2008 г., когда размер финансового обеспечения для международного туризма уменьшится в два раза и составит 5 млн рублей.

В соответствии с постановлением Госдумы, принятым в январе 2005 г. после известных трагических событий в Юго-Восточной Азии и касающимся безопасности российских граждан за пределами Российской Федерации, в законе определены меры по обеспечению безопасности туризма. В том числе по информированию туристов об угрозе безопасности туризма в стране (месте) временного пребывания и расторжении (изменении) договора о реализации туристского продукта в случае возникновения угрозы безопасности.

В понятие туристской индустрии добавлены объекты санаторно-курортного лечения и отдыха, операторы информационных систем, а также организации, предоставляющие услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. Упрощаются квалификационные требования к руководителю туроператора, гиду-переводчику, проводнику.

Уточнено определение социального туризма — это туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей.

В государственное регулирование туристской деятельности вернулись понятия разработки и реализации федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма, что даст возможность развивать эту сферу за счет поддержки государства.

Заседание подкомитета с участием страховщиков

25 января в Госдуме РФ состоялось заседание подкомитета по развитию рынка туристских услуг Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму. Вел заседание председатель подкомитета Юрий Барзыкин. В работе участвовали заместитель руководителя Ростуризма Надежда Назина, представители Всероссийского союза страховщиков, ряда страховых компаний — «Военно-страховая компания», «Ингосстрах», «Группа Ренессанс Страхование».

Были рассмотрены вопросы, касающиеся страхования ответственности туроператоров. Разъяснены следующие положения закона: основания для осуществления выплат по договору страхования, понятия «существенное нарушение договора о реализации туристского продукта», «существенный недостаток туристского продукта», «существенное нарушение требований к качеству и безопасности туристского продукта» и др.

Страховщики получили исчерпывающие ответы по особенностям осуществления страхования ответственности туроператора. Это касается порядка осуществления выплат страхового возмещения туристам, если страховой случай наступил вследствие умысла туроператора, что соответствует законодательству Российской Федерации применительно к данному виду страхования (статьи 401, 965 и др. ГК РФ).

Обсуждался порядок применения договора страхования ответственности для защиты прав туриста, когда реализация турпродукта осуществляется турагентом от своего имени, и другие вопросы.

По заявлениям присутствующих представителей страховых компаний приходит понимание по основным положениям принятого закона и возможности его реализации на практике.

В ближайшее время будут подготовлены правила страхования ответственности туроператора на основе действующего законодательства и нового закона, в которых будут разъяснены многие вопросы реализации его положений. Говорилось о том, что данный закон — первый, дающий экономические механизмы, которые могут регулировать туристский рынок, а страхование действительно может защищать потребителя туруслуг.

Надежда Назина сообщила, что Ростуризм планирует подписать соглашение о взаимодействии с Всероссийским союзом страховщиков.

Юрий Барзыкин проинформировал о том, что планируется встреча с банковским сообществом. Такая работа оправдала себя при подготовке принятого закона, который содержит в себе элементы туристского, страхового, банковского законодательства. Он подчеркнул, что принятие данного закона — очень важный прецедент в страховании вообще.

Планируется разработка еще ряда законопроектов с аналогичными механизмами в различных отраслях экономики, связанных с защитой прав потребителя.

www.tourbus.ru