Вопрос: В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Должен ли период работы в районах Крайнего Севера на 0,8 ставки быть зачтен в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2014 г.)

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Должен ли период работы в районах Крайнего Севера на 0,8 ставки быть зачтен в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»?

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2002 г. регулируется Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон N 173-ФЗ).

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости в связи с «северным» стажем устанавливается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При этом в силу п. 4 Правил*(1) исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени (п. 5 Разъяснения*(1) Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», далее — Разъяснение).

Учитывая, что Правила регламентируют подсчет специального стажа, предусмотренного как ст. 27, так и ст. 28 Закона N 173-ФЗ, и не устанавливают какие-либо особенности подсчета «северного» стажа, постоянная занятость в течение полного рабочего дня, т.е. выполнение работы не менее 80% рабочего времени, является одним из условий назначения трудовой пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ.

Что касается 80% рабочего времени, на которые указано в Разъяснении, отметим, что в судебной практике сложился подход, согласно которому 80% рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100% принимается продолжительность ежедневной работы (смены), установленная в порядке, предусмотренном ТК РФ и зафиксированная в Правилах внутреннего трудового распорядка, в коллективном договоре или в других локальных нормативных актах организации. В этой связи смотрите Обзор гражданских дел, связанных с пенсионным обеспечением граждан, рассмотренных в кассационном порядке судебной коллегией по гражданским делам Омского областного суда в 2008, 2009 годах; справку о результатах обобщения судебной практики по рассмотрению районными судами Астраханской области дел о нарушении пенсионного законодательства в 2008 году (утверждена на заседании Президиума Астраханского областного суда 9 апреля 2009 года); апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 27 февраля 2013 г. по делу N 33-2270/13; кассационное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 28 июня 2012 г. по делу N 33-15042/2012.

Определение такого понятия, как «ставка», трудовое законодательство не содержит. Исходя из смысла, который обычно вкладывается в этот термин, работа по какой-либо должности в течение нормальной продолжительности рабочего времени считается работой на полную ставку. Соответственно, если сотрудник работает на часть ставки, то предполагается, что он должен отрабатывать часть нормы рабочего времени, то есть работать по соответствующей должности неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Таким образом, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ, могут быть включены периоды работы на 0,8 ставки и больше, что соответствует выполнению работы не менее 80% рабочего времени. Аналогичной позиции придерживаются и правоприменительные органы (смотрите разъяснения специалиста Управления Пенсионного фонда РФ в Лоухском районе Республики Карелия (http://www.louhiadm.ru/pensionnii_fond/stati/2011/o_dosrochnom_naznachen ii_trudovoi_pensii_po_starosti_po__severnomu_stazhu_300611.html?page=3)) и суды (смотрите, например, решения Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 19 марта 2012 г. по делу N 2-817/2012, Оленегорского городского суда Мурманской области от 15 февраля 2011 г. по делу N 2-29/2011).

Применительно к рассматриваемому вопросу период работы в районах Крайнего Севера на 0,8 ставки должен быть зачтен в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ.

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

*(1) Отметим, что п. 4 Правил и п. 5 Разъяснения признаны не противоречащими действующему законодательству (решение Верховного Суда РФ от 26 февраля 2008 г. N ГКПИ08-8, оставленное без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 3 июня 2008 г. N КАС08-211).

Правовой консалтинг является уникальной услугой индивидуального консультирования по правовым вопросам, которая предоставляется пользователям непосредственно во время работы с системой ГАРАНТ.

Основные преимущества услуги Правового консалтинга:

Удобство использования — в любой момент при работе с системой ГАРАНТ можно обратиться за персональной консультацией и получить ответ на интересующий вопрос, ответы хранятся в системе ГАРАНТ и содержат гиперссылки на дополнительные тематические материалы, содержащиеся в системе.

Гарантия качества — служба Правового консалтинга состоит из квалифицированных экспертов в области бухгалтерского учета и налогообложения, трудового и гражданского права в сфере регулирования предпринимательской деятельности. Все ответы проходят обязательную дополнительную централизованную экспертизу рецензентами службы Правового консалтинга.

Оперативность — срок ответа на вопросы пользователя, принятые к рассмотрению, составляет два дня.

Для того чтобы воспользоваться услугой Правового консалтинга, выберите в основном меню системы ГАРАНТ раздел «Правовая поддержка» (или используйте сочетание клавиш Alt + F1) и в открывшемся окне введите свой вопрос.

Более подробную информацию о данной услуге Вы можете получить, обратившись к Разделу «Правовая поддержка» Руководства пользователя (клавиша F1) или у Вашего специалиста по обслуживанию.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

base.garant.ru

Статья 28 173-ФЗ — Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан

2) женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

7) — 12) утратили силу. — Федеральный закон от 30.12.2008 N 319-ФЗ;

2. При назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

3. Утратил силу. — Федеральный закон от 30.12.2008 N 319-ФЗ.

kodeks.systecs.ru

Почему? Как тогда трактуется ст.28 п.1 п.п.6 (закон о трудовых пенсиях рф)

Пенсионный фонд подтверждает мой льготный стаж 12.7 лет (монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций) и 10.6 лет крайнего севера. Мне 52 года. В пенсии мне отказано. Почему? Как тогда трактуется ст.28 п.1 п.п.6 (закон о трудовых пенсиях рф)

1 ответ на вопрос от юристов 9111.ru

Кто имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере?

Такое право предоставляется:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно.

Гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет – для мужчин и 55 лет – для женщин) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах;

Гражданам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

-женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

-мужчинам по достижении возраста 50 лет, женщинам по достижении возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим не менее 25 и 20 лет соответственно в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

www.9111.ru

Статья 28. Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан

1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;

3) инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

4) инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет;

5) гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам по достижении возраста 45 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;

6) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта;

10) утратил силу;

11) утратил силу;

12) утратил силу;

13) мужчинам по достижении возраста 50 лет, женщинам по достижении возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

Комментарий к Ст. 28 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

1. Пункт 1 комментируемой статьи содержит перечень случаев, в которых гражданам трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 комментируемого Закона, т.е. ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), по медико-биологическим и природно-климатическим основаниям. Согласно названию комментируемой статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» речь идет о сохранении права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, поскольку ранее, до принятия комментируемого Закона, соответствующие случаи (подавляющее их большинство) предусматривались Законом 1990 г. о государственных пенсиях и (или) Законом 1993 г. о гарантиях и компенсациях в районах Крайнего Севера.

Этот перечень претерпел существенные изменения. Так, Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ из п. 1 комментируемой статьи исключены подпункты с 7 по 12, предусматривавшие, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста:

лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста (подп. 7);

мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (подп. 8);

мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России (подп. 9);

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 10);

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (подп. 11);

лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в государственных и муниципальных театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 — 30 лет и достигшим возраста 50 — 55 лет либо независимо от возраста (подп. 12).

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 27 Закона О трудовых пенсиях), эти положения перенесены, но с отдельными изменениями в положения подп. 16 — 21, введенные тем же Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ в п. 1 ст. 27 комментируемого Закона.

В отношении предусмотренных в действующей редакции п. 1 комментируемой статьи случаев, в которых гражданам трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, необходимо отметить следующее.

В соответствии с подп. 1 данного пункта трудовая пенсия по старости назначается:

женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;

одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Кроме того, в данном подпункте предусмотрено, что опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно (мужчины и женщины).

В прежней (первоначальной) редакции рассматриваемого подпункта устанавливалось, что трудовая пенсия по старости назначается женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, а также матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. Ранее данное правило было закреплено в пункте «а» ст. 11 Закона 1990 г. о государственных пенсиях, указывавшем, что пенсия на льготных основаниях устанавливается женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до восьми лет, а также матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до этого возраста, — по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет.

В действующей редакции рассматриваемый подпункт изложен в редакции изменений, внесенных Федеральным законом от 3 июня 2006 г. N 77-ФЗ. Как отмечалось авторами проекта изменений, отец ребенка-инвалида, даже если он воспитывал инвалида с детства без матери, лишен такого права, что является дискриминацией и противоречит п. 3 ст. 19 Конституции РФ; кроме того, необходимо принять во внимание, что с возрастом ребенок-инвалид становится крупнее и тяжелее; при этом зачастую он не становится более адаптированным и физически приспособленным к самообслуживанию; для оказания ему помощи требуется мужская физическая сила; поэтому действующим законодательством в соответствии с Конституцией РФ, как правило, предусматриваются равные права и возможности родителей по отношению к ребенку.

Поводом для внесения изменений явилось Определение КС России от 27 июня 2005 г. N 231-О , которым установлено, что положение данного подпункта, устанавливающее для матерей инвалидов с детства условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, в той мере, в какой оно исключает возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости отцам инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения восьмилетнего возраста без матерей, как по существу аналогичное положениям, признанным КС России в Постановлении от 3 июня 2004 г. N 11-П не соответствующими Конституции РФ, подлежит отмене (изменению) в установленном порядке и не может применяться судами и другими органами и должностными лицами.
———————————
СЗ РФ. 2005. N 29. Ст. 3097.

В Определении КС России от 3 ноября 2009 г. N 1365-О-О , которым отказано в принятии к рассмотрению запроса об оспаривании положения подп. 1 п. 1 комментируемой статьи, отмечалось следующее:
———————————
СПС.

оспариваемое заявителем законоположение обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей. Как неоднократно отмечал в своих решениях КС России (Определения от 11 мая 2006 г. N 187-О, от 16 ноября 2006 г. N 511-О и др.), само по себе установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, не затрагивает права тех лиц, которые не отнесены законодателем к числу нуждающихся в повышенной социальной защите граждан, пользующихся такой льготой, и не может оцениваться как нарушающее положения Конституции РФ о социальном характере Российского государства, обязанностью которого провозглашены признание, соблюдение и защита являющихся высшей ценностью прав и свобод человека, в том числе в социальной сфере (ст. ст. 2 и 7; ч. ч. 1 и 2 ст. 39);

кроме того, дополнительные гарантии социального, в том числе пенсионного, обеспечения, в частности права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц с родительскими (опекунскими) обязанностями, на которых не распространяется действие подп. 1 п. 1 комментируемой статьи, в соответствии с предписаниями ст. 72 (п. «ж» ч. 1) Конституции РФ, относящей защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, к предметам совместного ведения России и субъектов РФ, могут быть предусмотрены законом субъекта РФ за счет средств соответствующего бюджета.

В подпункте 2 п. 1 комментируемой статьи 28 Закона О Пенсиях предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Ранее соответствующая норма содержалась в части 2 ст. 25 Закона 1993 г. о гарантиях и компенсациях в районах Крайнего Севера, предусматривавшей, что женщинам, имеющим двух и более детей, пенсия устанавливается по достижении 50 лет при общем трудовом стаже 20 лет, если они проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Указанная статья (как и ряд других) утратила силу с 1 января 2005 г. в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ.

В пункте 19 Постановления Пленума ВС России от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» даны следующие разъяснения: решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 2 и 6 п. 1 комментируемой статьи, следует иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ст. 28.1 комментируемого Закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 — 10 п. 1 ст. 27 комментируемого Закона и подп. 7 — 9 п. 1 комментируемой статьи (им соответствуют подп. 16 — 18 п. 1 ст. 27 данного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), в порядке, определяемом Правительством РФ; при этом период прохождения военной службы, а также иной, приравненной к ней, службы не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не предусматривает такой возможности.

Согласно подп. 3 п. 1 комментируемой статьи трудовая пенсия по старости назначается инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Данное правило было закреплено в пункте «б» ст. 11 Закона 1990 г. о государственных пенсиях, указывавшем, что пенсия на льготных основаниях устанавливается инвалидам Великой Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным к ним в отношении пенсионного обеспечения (ст. 41 Закона): мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже, указанном в ст. 10 названного Закона. В статье 41 Закона 1990 г. о государственных пенсиях (в ред. Федерального закона от 14 января 1997 г. N 19-ФЗ) было определено, что инвалидность граждан, проходивших военную службу, в том числе в качестве юнг, сыновей (воспитанников) полков, считается наступившей вследствие военной травмы, если она является следствием ранения, контузии, увечья, полученных при защите СССР, России или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, связанного с пребыванием на фронте.

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 4 Закона), согласно подп. 1 п. 3 ст. 3 Закона 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, предоставляется право на одновременное получение двух пенсий: им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подп. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5) ст. 15 названного Закона, и трудовая пенсия по старости.

В соответствии с подп. 4 п. 1 комментируемой статьи трудовая пенсия по старости назначается инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет. В прежней (первоначальной) редакции данного подпункта указывалось на ограничение способности к трудовой деятельности III степени, а не на I группу инвалидности. Изменение внесено Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ соответственно изменениям, внесенным им же в ст. 8 комментируемого Закона (см. комментарий к указанной статье).

Ранее соответствующая норма содержалась в пункте «в» ст. 11 Закона 1990 г. о государственных пенсиях, предусматривавшем, что пенсия на льготных основаниях устанавливается инвалидам I группы по зрению: мужчинам по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет и женщинам по достижении 40 лет и при общем трудовом стаже не менее 10 лет.

В подпункте 5 п. 1 комментируемой статьи предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам по достижении возраста 45 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. Данное правило было закреплено в пункте «г» ст. 11 Закона 1990 г. о государственных пенсиях, указывавшем, что пенсия на льготных основаниях устанавливается гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам по достижении 45 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, женщинам по достижении 40 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет.

Согласно подп. 6 п. 1 комментируемой статьи трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Данным подпунктом также определено следующее:

гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется предыдущее положение.

Ранее соответствующее регулирование содержалось в положениях ч. ч. 1 — 3 ст. 14 Закона 1990 г. о государственных пенсиях:

пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (ч. 1);

гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (ч. 2);

гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 10 названного Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное ч. 2 данной статьи (ч. 3).

Данное регулирование также дублировалось в положениях ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 25 Закона 1993 г. о гарантиях и компенсациях в районах Крайнего Севера (эта статья (как и ряд других) утратила силу с 1 января 2005 г. в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ):

пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (ч. 1);

гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (ч. 3);

гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением общеустановленного возраста (для мужчин — 60 лет, для женщин — 55 лет) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах (ч. 4).

Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 16 июля 1991 г. N 1-76-У «О порядке применения некоторых статей Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (п. 5) разъяснялось, что при назначении пенсии в соответствии со ст. 14 Закона 1990 г. о государственных пенсиях специальный стаж (15 и 20 лет) исчисляется календарно, а общий стаж может быть исчислен в льготном размере; трудовая деятельность, указанная в ст. 12 названного Закона, к работе на Крайнем Севере приравнивается календарно.
———————————
СПС.

Как говорилось выше, в п. 19 Постановления Пленума ВС России от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» давалось разъяснение о применении подп. 6 п. 1 комментируемой статьи.

В соответствии с подп. 13 п. 1 комментируемой статьи 28 трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, женщинам по достижении возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

Данная норма также содержалась в ст. 26 Закона 1993 г. о гарантиях и компенсациях в районах Крайнего Севера, указывающей, что право на пенсию на льготных основаниях имеют оленеводы, рыбаки, охотники-промысловики, проживающие постоянно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: мужчины по достижении 50 лет и при стаже указанной работы не менее 25 лет и женщины по достижении 45 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет. Эта статья (как и ряд других) утратила силу с 1 января 2005 г. в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ.

Согласно разъяснению, данному в п. 9 Постановления Пленума ВС России от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 комментируемого Закона О трудовых пенсиях (речь идет в том числе и о подп. 13 п. 1 комментируемой статьи), период его работы, подлежащий, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).

Соответственно положениям п. 1 комментируемой статьи в п. 5 Перечня 2002 г. документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (в ред. Приказа Минздравсоцразвития России и ПФР от 12 марта 2010 г. N 141н/53п), предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии с данной статьей в необходимых случаях в дополнение к документам, предусмотренным в п. 2 названного Перечня, должны быть приложены документы:

подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (подп. 13 п. 1 статьи);

о рождении ребенка (подп. 1 и 2 п. 1 статьи);

о воспитании ребенка до восьмилетнего возраста (подп. 1 п. 1 статьи);

подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (подп. 1 п. 1 статьи);

подтверждающие родственные отношения с инвалидом с детства (подп. 1 п. 1 статьи);

подтверждающие, что другой родитель не является получателем трудовой пенсии по старости, установленной за того же ребенка (подп. 1 п. 1 статьи);

удостоверяющие личность и полномочия опекуна (подп. 1 п. 1 статьи);

о признании инвалидом вследствие военной травмы (подп. 3 п. 1 статьи);

о признании инвалидом по зрению, имеющим I группу инвалидности (подп. 4 п. 1 статьи);

о наличии заболевания, предусмотренного подп. 5 п. 1 статьи;

о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи 28 Закона О трудовых пенсиях при отнесении тех или иных районов и местностей к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям используется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г., т.е. накануне вступления в силу комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Как указано в п. 2 разъяснения Минтруда России от 22 апреля 2003 г. N 3 «О порядке применения п. 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей», утв. Постановлением Минтруда России от 22 апреля 2003 г. N 22 , в данной норме речь идет о Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (Перечень изложен Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 полностью в новой редакции) .
———————————
РГ. 2003. 2 июля. N 127.

СП СССР. 1967. N 29. Ст. 203; 1983. N 5. Ст. 21.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 г. N 347 «О Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемом при назначении гражданам пенсий в соответствии с законодательством РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» устанавливалось, что при назначении гражданам пенсии в соответствии с Законом 1990 г. о государственных пенсиях подлежал применению этот же Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
———————————
СПС.

3. В пункте 3 комментируемой статьи в прежней (первоначальной) редакции федеральный законодатель делегировал Правительству РФ полномочие по утверждению при необходимости списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7 — 13 п. 1 данной статьи, правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

Пункт 3 комментируемой статьи признан утратившим силу с 1 января 2009 г. в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ, которым из п. 1 данной статьи исключены подпункты с 7 по 12. Соответствующее регулирование перенесено указанным Законом в ст. 27 комментируемого Закона, в том числе в п. 2 указанной статьи закреплено правовое регулирование, аналогичное тому, которое содержалось в п. 3 комментируемой статьи.

zakonopensiah.ru