Оглавление:
Единый социальный налог введение
2. Понятие Единого социального налога, его ставки.
3. Проблемы введения Единого социального налога.
4. Единый социальный налог в других странах.
6. Использованные материалы, литература, ссылки.
Одной из важнейших задач налоговой реформы, с точки зрения Правительства РФ, является снижение совокупной налоговой нагрузки на заработную плату. В случае, когда совокупное налогообложение, складывающееся из налога на доходы работника и отчислений (налогов) на социальное (в том числе пенсионное) страхование, чрезмерно, налоговая система не только не способствует росту легальной заработной платы, но, напротив, создает предпосылки для противоправного поведения как работников, так и работодателей. Одной из причин расцвета всевозможных схем ухода от налогообложения, использующих все законные, сомнительные и просто противозаконные возможности, не в последнюю очередь стали необычайно высокие с точки зрения международного налогового законодательства ставки отчислений в государственные внебюджетные фонды и слишком высокие ставки пени при несвоевременной уплате этих отчислений. Второй проблемой на протяжении ряда последних лет — особенно после введения в 1999 г. в действие части первой Налогового кодекса — была проблема правового статуса отчислений в государственные социальные внебюджетные фонды. Эта проблема неоднократно обсуждалась на самом высоком уровне и дважды Конституционный Суд РФ в своих постановлениях подчеркивал, что, несмотря на определенную специфику этих платежей, они имеют налоговую природу. Однако эти платежи не были поименованы в Законе РФ «Об основах налоговой системы в РФ» и, следовательно, не подпадали под категорию законно установленных налогов, что позволяло на основании положений Конституции РФ ставить под сомнение необходимость их уплаты. Конечно, решение о признании платежей во внебюджетные фонды незаконными налогами было бы не только правовым решением, но и необычайно важным по своим политическим и экономическим последствиям событием, сравнимым с катастрофой, поскольку, будучи принятым, оно немедленно разрушило бы пенсионную систему и систему социального страхования, поставило бы под угрозу существование миллионов пенсионеров и государства. В этих условиях в связи с введением в действие части первой Налогового кодекса совместные пленумы Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ приняли специальное решение, определив при этом, что эти платежи не относятся к налогам на том основании, что обязанность по их уплате установлена не Законом РФ «Об основах налоговой системы в РФ», а специальными актами законодательства. Общество проявило лояльность в этом вопросе и не подвергло сомнению эти выводы, что само по себе не являлось основанием полагать, что проблема решена окончательно. Другая группа проблем состояла в том, что существовавшие независимо друг от друга налоговая система и система платежей в государственные социальные внебюджетные фонды приводили к неэффективному расходованию государственных средств, дублированию функций разных органов и дополнительным сложностям в выполнении требований налогового законодательства. Эти проблемы являлись следствием того, что Пенсионный фонд РФ и другие социальные фонды объективно не могли создать столь же эффективную систему налогового администрирования и организовать такую же систему налогового контроля, какие были созданы ГНС (впоследствии МНС), хотя контролируемыми плательщиками взносов в государственные внебюджетные фонды имели тех же лиц, которые в качестве налогоплательщиков подлежали контролю со стороны налоговых органов. Неудивительно, что даже число организаций, состоящих на учете в налоговых органах, существенно отличалось от числа организаций, состоящих на учете в Пенсионном фонде РФ. В то же время органы внебюджетных социальных фондов, в соответствии с частью первой Налогового кодекса, были признаны полноценными участниками налоговых правоотношений и были наделены практически всеми правами налоговых органов, включая право проводить налоговые проверки, предъявлять требования об уплате налогов (взносов), осуществлять списание средств с банковских счетов организаций и реализовывать другие полномочия налоговых органов. Из всех полномочий налоговых органов органы социальных внебюджетных фондов не были наделены только правами приостанавливать операции по банковским счетам налогоплательщиков и арестовывать имущество налогоплательщика. Такое положение приводило к тому, что к одному и тому же налогоплательщику с проверками независимо друг от друга могли приходить представители налоговых органов, а также проверяющие от четырех социальных фондов. При этом каждая команда контролеров могла проверять налогоплательщика только в отношении правильности уплаты им тех налогов или взносов (платежей), которые относились непосредственно к их компетенции. Таким образом, контролируя при проведении налоговой проверки организации правильность уплаты подоходного налога (в отношении которого организация выступает в роли налогового агента), сотрудники налоговых органов не могли проверить начисление и уплату взносов в Пенсионный фонд РФ, имеющих сходную налоговую базу. Для налогоплательщиков трудности соблюдения налогового законодательства и законодательства, связанного с социальным страхованием и уплатой платежей (взносов) в государственные социальные внебюджетные фонды, дополнительно усугублялись несовпадением правил определения налоговой базы по подоходному налогу и взносам в каждый из этих фондов, имеющих свои особенности. Соответственно, точное соблюдение законодательства требовало дополнительных административных и финансовых ресурсов. Не совпадали также порядок и сроки уплаты этих налогов и сборов. Только перечисленных обстоятельств уже было бы достаточно для проведения серьезной работы по унификации правил налогообложения и уменьшению числа контролеров независимо от совпадения или несовпадения природы налогов и взносов в государственные социальные внебюджетные фонды. Кстати, по этому же пути пошло большинство государств, которые, не отрицая страховой природы подобных взносов, отнесли их к налогам и передали все налоговое администрирование налоговым органам. Высокие ставки отчислений в указанные фонды зачастую подталкивали работодателей и работников к взаимному сговору, целью которого было снижение объемов легально показываемой заработной платы и увеличение выплат неучтенными наличными средствами или переведение их в доходы, не подлежащие налогообложению (например, с использованием страховых и банковских схем). Эта практика получила повсеместное распространение, что имело негативные последствия для бюджетов разного уровня и бюджетов государственных социальных фондов. Не менее важно, что, продолжая прежнюю политику, государство фактически мирилось бы с формированием и поддержанием общего фона правового нигилизма в обществе. В прежних условиях — при сохранении совокупной налоговой
www.mabico.ru
Идея введения единого социального налога, т.е. объединения всех страховых взносов, возникла еще в 1998 г., когда Госналогслужба России (ныне — Министерство по налогам и сборам РФ)предложила при сохранении механизма сбора страховых взносов в социальные внебюджетные фонды установить для них единую унифицированную налогооблагаемую базу и передать функции учета и контроля одному ведомству. Однако тогда эти предложения из-за их не совершенства оказались невостребованными, и вопрос остался открытым.
Теперь же после принятия части второй Налогового кодекса РФ и Федерального закона от 5 августа 2000 г. № 118-ФЗ “О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах” с 1 января2001 года вступил в силу новый порядок исчисления и уплаты взносов в государственные социальные внебюджетные фонды.
Главой 24 части второй Налогового кодекса РФ был введен единый социальный налог (ЕСН).
Актуальность темы работы заключается в том, что одним из направлений мобилизации средств, предназначенных для финансирования мероприятий по государственному пенсионному и социальному обеспечению и медицинскую помощь, является ЕСН и от правильности организации его учета и налогообложения на предприятиях зависит, своевременность поступлений страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды.
В составе ЕСН объединены взносы в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования — с целью мобилизации средств для реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в фонды взносов, уплачиваемых в составе ЕСН, согласно ст. 9 Федерального закона № 118 осуществляется налоговыми органами Российской Федерации. Они же должны осуществлять и взыскание сумм недоимки, пени и штрафов по платежам во внебюджетные фонды, образовавшиеся по состоянию на 1 января 2001 года (за исключением взносов на обязательное страхование от несчастных случаев).
Для достижения намеченной цели в работе поставлены следующие задачи:
раскрыть экономическую сущность ЕСН
показать схему налогообложения ЕСН
раскрыть организацию учета с внебюджетными фондами
предложить пути совершенствования по организации учета и налогообложения ЕСН.
предложить программы по автоматизации организации учета расчетов по ЕСН
studwood.ru
В Госдуме раскритиковали идею о введении единого социального налога
Вице-спикер Госдумы Андрей Исаев, который входит в комитет по труду, соцполитике и делам ветеранов, выступил против возвращения единого социального налога. Об этом сообщает «Интерфакс».
«Социальные взносы должны быть сохранены, должна быть сохранена страховая природа поступлений в бюджет», — заявил он. Исаев отметил, что налог, в отличие от взноса, имеет «безадресную природу». Он поступает государству в виде платежа, а затем эту сумму государство может распределить на те цели, на которые посчитает нужным.
Вице-премьер Ольга Голодец, курирующая соцблок правительства, отказалась комментировать возможность возврата к ЕСН. «Коллеги, вообще без комментариев. Откуда вы это берете?» — ответила она на вопрос РИА Новости.
Материалы по теме
Без доходов никуда
Ранее 21 января «Коммерсантъ» сообщил, что в рамках подготовки антикризисных мер правительство обсуждает ликвидацию с 2017 года страховых взносов и возвращение единого социального налога (ЕСН), который будет администрировать Федеральная налоговая служба (ФНС).
Реформа предполагает упразднение трех страховых взносов — в Пенсионный фонд, в фонд обязательного медицинского страхования и в фонд социального страхования. С 1 января 2017 года их предлагается объединить в социальный налог. В итоге ФНС может получить контроль над потоком социальных платежей размером 5,9 триллиона рублей (7,5 процента ВВП) — это почти половина доходов федерального бюджета 2016 года, которые составляют 13,7 триллиона рублей.
Собеседники газеты в профильных ведомствах утверждают, что этот вопрос на уровне правительства пока не обсуждался. Источник в налоговой службе сообщил, что введение ЕСН маловероятно, поскольку «это уже пройденный этап» (страховые взносы заменили соцналог в 2010 году).
Единый социальный налог действовал в России до 2010 года. Затем было решено разделить его на три взноса — пенсионный, медицинский и социальный. Взносы делает работодатель из фонда оплаты труда. В 2016 году размер взноса в Пенсионный фонд составляет 22 процента, в фонд обязательного медстрахования — 5,1 процента, в фонд социального страхования — 2,9 процента (всего — 30 процентов).
m.lenta.ru
Единый социальный налог проблемы и перспективы
ФЕДЕРАЛЬНО АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Факультет экономики и управления
Кафедра экономики и менеджмента
«Единый Социальный Налог: проблемы и перспективы»
Выполнил: студент гр 117/5э
Проверил: Шарф И.В
1.1. Объект налогообложения для плательщиков работодателей.
2.2. Объект налогообложения для иных налогоплательщиков
3. Суммы, не подлежащие налогообложению
3.1. Суммы, не подлежащие налогообложению в полном объеме
3.2. Суммы, не подлежащие налогообложению в ограниченных размерах
3.3. Суммы, не подлежащие обложению ЕСН в части суммы налога, подлежащей
зачислению в Фонд социального страхования РФ
4. Налоговая база
4.1. Налоговая база для плательщиков-работодателей
4.2. Налоговая база для иных налогоплательщиков
5. Налоговые льготы и вычеты
5.1. Налоговые льготы, предоставляемые налогоплательщикам-работодателям
5.2. Налоговые льготы, предоставляемые иным налогоплательщикам
6. Ставки налога
6.1. Ставки налога, применяемые налогоплательщиками-работодателями
6.2. Ставки налога, применяемые иными налогоплательщиками
7. Порядок исчисления и уплаты единого социального налога
8. Перспективы развития единого социального налога
Одно из направлений мобилизации средств, предназначенных для финансирования
мероприятий по государственному социальному страхованию, связано с
совершенствованием работы по учету и контролю за поступлением страховых
взносов в государственные социальные внебюджетные фонды.
Идея введения единого социального налога, т.е. объединения всех страховых
взносов, возникла еще в 1998 г., когда Госналогслужба России (ныне —
Министерство по налогам и сборам РФ) предложила при сохранении механизма
сбора страховых взносов в социальные внебюджетные фонды установить для них
единую унифицированную налогооблагаемую базу и передать функции учета и
контроля одному ведомству. Однако тогда эти предложения из-за их не
совершенства оказались невостребованными, и вопрос остался открытым.
Теперь же после принятия части второй Налогового кодекса РФ и Федерального
закона от 5 августа 2000 г. № 118-ФЗ “О введении в действие части второй
Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации о налогах” с 1 января 2001 года
вступил в силу новый порядок исчисления и уплаты взносов в государственные
социальные внебюджетные фонды.
Главой 24 части второй Налогового кодекса РФ был введен единый социальный
В составе ЕСН консолидированы взносы в Пенсионный фонд, Фонд социального
страхования и фонды обязательного медицинского страхования — с целью
мобилизации средств для реализации права граждан на государственное
пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь. Отдельный порядок установлен для взносов на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний. Подобное исключение обусловлено тем, что ставки взносов на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний дифференцированы в зависимости от категорий
профессионального риска, к которым относится сфера деятельности плательщика
(Закон РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ).
Таким образом, включение данных взносов в состав ЕСН не позволило бы
установить единую для всех предприятий, не зависимо от сферы деятельности,
шкалу ставок и расчет налога был бы значительно усложнен.
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в
фонды взносов, уплачиваемых в составе ЕСН, согласно ст. 9 Федерального закона
№ 118 осуществляется налоговыми органами Российской Федерации. Они же должны
осуществлять и взыскание сумм недоимки, пени и штрафов по платежам во
внебюджетные фонды, образовавшиеся по состоянию на 1 января 2001 года (за
исключением взносов на обязательное страхование от несчастных случаев).
Порядок расходования средств, уплачиваемых (зачисляемых) в фонды, а также
иные условия, связанные с использование этих средств, устанавливаются
законодательством РФ об обязательном социальном страховании.
Часть вторая Налогового кодекса РФ применяется к правоотношениям,
регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после введения
ее в действие. По правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть
вторая НК РФ применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после
введения ее в действие.
Статья 235 Налогоплательщик
Налогоплательщиками налога признаются:
лица, производящие выплаты физическим лицам:
физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;
индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.(утратил силу с 1 января 2007 года. – Федеральный закон от 27.07.2006 N137-ФЗ.
2. Если налогоплательщик одновременно относиться к нескольким категориям налогоплательщиков, то оно исчисляет и уплачивает налог отдельно по правилам, установленным для каждой
Статья 236 Объект налогообложения для плательщиков-работодателей
В соответствии со ст. 236 НК РФ объектом налогообложения у работодателей
признаются два вида выплачиваемых доходов:
1. доходы, начисляемые работодателями в пользу работников по всем
основаниям. При этом работниками признаются в том числе лица, получающие
вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом которых
является выполнение работ(оказание услуг), а также по авторским и
2. выплаты в виде материальной помощи и иные безвозмездные выплаты в
пользу лиц, с которыми налогоплательщик не связан трудовым договором или
гражданско-правовым договором, предметом которого является выполнение работ
или оказание услуг, авторским или лицензионным договором.
Оба указанных вида включаются в объект налогообложения для всех
работодателей, за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными
предпринимателями. Для этих физических лиц объект налогообложения состоит
только из выплат наемным работникам.
Так, объектом налогообложения для всех, перечисленных в подп. 1 п.1 ст. 235
Налогового кодекса РФ, категорий работодателей, за исключением физических
лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, являются доходы,
начисляемые ими в пользу своих наемных работников по всем основаниям, а также
безвозмездные выплаты иным лицам, в частности:
— Любые вознаграждения и выплаты наемным работникам,
осуществляемые в соответствии с трудовым законодательством;
— Вознаграждения по договорам гражданско-правового характера,
выплачиваемые наемным работникам, предметом которых является выполнение работ
— Вознаграждения по авторским и лицензионным договорам лицам,
предусмотренным соответствующим договором;
— Выплаты в виде материальной помощи и иные безвозмездные выплаты
лицам, не являющимся наемными работниками, а также лицам, не получающими
вознаграждения по авторским и лицензионным договорам.
Последний вид выплат не признается объектом налогообложения, если указанные выплаты производятся из прибыли, остающейся в распоряжении организации.
Не признаются объектом налогообложения также выплаты в натуральной форме, производимые сельскохозяйственной продукцией или товарами для детей. Причем объектом налогообложения не является лишь та часть выплачиваемого дохода, которая не превышает 1000 руб. в расчете на календарный месяц. Этот лимит установлен в отношении выплат каждому работнику, получившему выплату (п. 1 ст. 236 НК РФ).
2.1. Объект налогообложения для иных налогоплательщиков
Самостоятельный объект налогообложения предусмотрен для налогоплательщиков, указанных в подп. 2 п. 1 ст. 235 НК РФ. К данной группе налогоплательщиков относятся:
Индивидуальные предприниматели, частные нотариусы, частные охранники, частные детективы;
Родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;
Крестьянские (фермерские) хозяйства;
Объектом налогообложения для данной группы плательщиков являются доходы от предпринимательской либо иной профессиональной деятельности за вычетом расходов, связанных с их извлечением.
Перечень расходов, связанных с извлечением доходов от предпринимательской или иной профессиональной деятельности устанавливается главой 23 НК РФ «Налог на доходы физических лиц». Так, в ст. 221 Налогового кодекса РФ установлен порядок исчисления и применения профессиональных налоговых вычетов.
Отдельную категорию налогоплательщиков в данной группе представляют индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения. Для этой категории индивидуальных предпринимателей объектом налогообложения является доход, определяемый исходя из стоимости патента.
works.doklad.ru
Единый социальный налог, его основные характеристики
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Ижевский Государственный Технический Университет»
Факультет «Менеджмента и Маркетинга»
Кафедра «Бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности»
Курсовая работа по дисциплине «Налоги и налогообложение»
по теме «Единый социальный налог»
группы 6-52-4 Васильева М. Ю.
Проверила: Ершова А.В.
История возникновения ЕСН………………………..5
1.2. Опыт взимания ЕСН за рубежом…………………10
Текущее состояние налога:
2.1 Нормативное регулирование ЕСН…………………..15
2.2 Налогоплательщики, элементы налога, налоговые
Примеры взимания ЕСН………………………………….31
Современное государство не представляется без развитой системы налогообложения. Именно налоги составляют большую часть бюджета государства. В РФ государственный бюджет так же формируется за счет налогов и сборов.
Наиболее поздним налогом, который был введен в РФ и заменил собой выплаты в государственные внебюджетные фонды, является единый социальный налог. Он предназначен для мобилизации средств для реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь и зачисляется в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды: Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации.
Большинство специалистов отмечают, что ввод такого налога, как единый социальный налог, положительно сказывается на деятельности отдельных организаций и индивидуальных предпринимателей, а также функционировании экономики страны в целом. Во-первых, с чисто технологических позиций: предприятия очень страдали, когда каждый раз к ним приходило несколько налоговых инспекторов. Кроме инспекции налоговой службы, приходил еще инспектор от каждого из различных социальных фондов, куда приходилось сдавать очень большую отчетность стоять в очередях. Наконец, приходилось договариваться, причем с каждым в отдельности. С бюджетом, Фондом занятости, Пенсионным фондом и так далее. Сами процедуры взыскания сумм были тяжелы для предприятия. Поэтому возникла потребность упорядочить этот налог, чтобы налогоплательщики имело дело с одним представителем государства.
Хотя до сих пор, несмотря на то, что единый социальный налог уже записан в Налоговом кодексе, его активно критикуют, например, некоторые депутаты Госдумы и профсоюзные лидеры. К сожалению, несмотря на сложность и радикальность перемен, законодательно эти перемены были отнюдь не столь совершенны, как можно было бы предположить (противоречивые статьи, отсутствие бланков форм отчетности и чётких указаний). В связи с этим закон находится в процессе внесения дополнений и изменений. Это усугубляется ещё и тем, что одновременно происходит реформирование систем пенсионного и социального обеспечения. Что касается непосредственно единого социального налога, то в настоящее время продолжают вестись дискуссии о снижении ставки этого налога и его возможной реструктуризации. В связи с этим, взимание единого социального налога в современной России как проблема, рассмотренная в работе, является актуальной и обладает практической ценностью. Для более точного анализа и достижения намеченной проблемы мной выделены следующие цели:
Изучить историю возникновения единого социального налога и провести параллели с налоговым законодательством зарубежных стран;
Выделить основные нормативные акты, регулирующие налогообложение единого социального налога;
Проанализировать структуру единого социального налога;
Рассмотреть примеры взимания единого социального налога с различных категорий налогоплательщиков.
История возникновения единого социального налога
Наше общество характеризуется сложностью и динамичностью процессов, происходящих в нем. Особенно стремительны эти процессы в экономике. Идея введения единого социального налога, т. е. объединения всех страховых взносов, возникла ещё в 1998 г., когда Госналогслужба России (ныне Министерство по налогам и сборам РФ) предложила при сохранении механизма сбора страховых взносов в социальные внебюджетные фонды установить для них единую унифицированную налогооблагаемую базу и передать функции учёта и контроля одному ведомству. Однако тогда эти предложения из-за несовершенства оказались невостребованными, и вопрос остался открытым. Через 2 года принятие части второй Налогового кодекса РФ и Федерального закона от 5 августа 2000 г. №118-ФЗ юридически оформило новый порядок исчисления и уплаты взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, который вступил в силу с 1 января 2001 г. Главой 24 части второй Налогового кодекса РФ был введен единый социальный налог (ЕСН), в котором были консолидированы взносы в Фонд социального страхования РФ, Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, федеральный бюджет (ПФ РФ, ФОМС и ФСС), которые прежде выплачивались налогоплательщиками по отдельности.
Так, один из элементов единого социального налога, государственное пенсионное страхование в России зародилось давно, но опять же значительно позднее, чем в большинстве развитых стран, – в начале ХХ века. До 1917 г. – пенсиями обеспечивались только государственные служащие. В период с 1920 по 1932 гг. – пенсионное обеспечение предоставлялось не на основе возраста, а на основе утраты трудоспособности и наступления инвалидности. В 1929 г. впервые были установлены различия в размерах пенсии по инвалидности и пенсии по старости, а также порядок выплаты пенсий продолжающим работать.
В 1932 г. пенсионное обеспечение охватило рабочих всех отраслей народного хозяйства. Были законодательно введены пенсионные возраста: 55 лет для женщин и 60 – для мужчин.
Конституция 1936 года закрепила всеобщие права на пенсионное обеспечение рабочих и служащих. На колхозников социальное страхование не распространялось. Следующий этап развития системы государственного пенсионного страхования начался в 1956 г. с принятием Закона о государственных пенсиях. Закон увеличил размеры назначаемых пенсий по отдельным группам пенсионеров в два раза. Данный Закон действовал до 1990 г., то есть 34 года.
С началом рыночных преобразований в экономике и в целях стабилизации материального положения пенсионеров в 1990 г. был принят Закон СССР о пенсиях, однако с изменением государственного устройства страны 20 ноября 1990 г. был принят уже самостоятельный Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации. В последующем была сформирована структура Пенсионного фонда, и положено начало пенсионной реформе.
Серьезным недостатком пенсионного обеспечения в 1992-1994 г. стал вопрос максимальной пенсии. Она складывалась из 3-х минимальных пенсий и была невелика по размеру, то есть совсем не учитывала рудовой вклад граждан.
В 1995 г. указом Президента РФ была введена дифференцированная компенсационная выплата к пенсии, которая подняла фактическую минимальную пенсию до 85% прожиточного минимума. Однако, несмотря на предпринимаемые усилия, реальное содержание пенсий устойчиво снижалось, и реальные доходы пенсионеров продолжали падать, что подтверждало необходимость ускорения пенсионной реформы.
Сегодня Пенсионный фонд является крупнейшим из внебюджетных социальных фондов. Основными задачами Пенсионного фонда являются аккумуляция страховых взносов и расходование средств Фонда на выплаты пенсий гражданам, утратившим доход в связи с достижением пенсионного возраста, наступлением инвалидности и потерей кормильца.
Начало государственному социальному страхованию было положено императором Николаем II 2 июня 1903 г. В Российской империи были введены «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности». Первое послереволюционное положение о социальном обеспечении трудящихся было принято в 1918 г. Оно гарантировало обеспечение всех наемных работников независимо от характера их труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем. С 1922 г. выплата пособий была передана непосредственно предприятиям в счет страховых взносов. В 1929 г. государственное социальное страхование обрело единый бюджет.
С 1 января 1991 г. на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 г. №600/3-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации. С 1993 г. Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Управление системой обязательного социального страхования осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ.
В 2000 г. Фонд социального страхования начал выплаты по возмещению вреда пострадавшим на производстве в рамках обеспечения нового вида страхования, введенного Федеральным законом РФ от 24 июля 1998 г. № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Сейчас Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования. Он призван способствовать материальному обеспечению лиц, по ряду причин не участвующих в трудовом процессе. Задачами Фонда являются обеспечение пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, санаторно-курортного лечения и другие.
Отделения Фонда созданы на территориях всех субъектов Российской Федерации. Фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования. В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Бюджет Фонда складывается из сумм единого социального налога.
В 1842 в Министерстве внутренних дел России было найдено решение, благодаря которому малоимущие петербуржцы смогли получать медицинскую помощь в больницах. В опубликованном в газетах объявлении содержался призыв ко всем гражданам, зарегистрированным по 4-му и 5-му разрядам (а это лакеи, кучера, дворники, каменщики, землекопы и т. п.) уплатить по 60 копеек серебром. Деньги взимались раз в год. Уплативший сбор получал «билет». За эту символическую плату (приблизительный заработок за полтора дня) петербуржцы указанных категорий получали право лечиться в городских больницах. Петербуржцы других категорий – повара, буфетчики, садовники, приказчики, взнос не платили. За них 60-копеечный сбор платили их работодатели, а самим гражданам ставили штамп в паспорте о том, что сбор уплачен.
Однако уже совсем скоро стало понятно, что собираемых средств не хватает, страховые взносы граждан составляли лишь 1/16 долю всех расходов на здравоохранение населения. Тогда Александр II утвердил рекомендации межведомственной комиссии о том, что страховой сбор надо увеличить до 1 рубля, а также взимать дополнительный сбор с хозяев-нанимателей, также равный 1 рублю.