Судимым за совершение коррупционных и некоторых иных преступлений могут запретить занимать отдельные должности

Перечень ограничений для чиновников хотят расширить. Соответствующий законопроект 1 внесен в Госдуму депутатами Валерием Рашкиным и Сергеем Обуховым.

Предлагается ввести запрет на замещение государственных должностей РФ, государственных должностей субъектов РФ и муниципальных должностей для лиц, имеющих или имевших судимость, подвергавшихся уголовному преследованию за совершение преступления с использованием своего служебного положения из корыстной или иной личной заинтересованности, а также если преступление повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Исключение предусмотрено для лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям.

Аналогичный запрет планируется распространить на государственных и муниципальных служащих, а также лиц, занимающих должности в органах управления государственной корпорации или государственной компании, в иных организациях, создаваемых РФ на основании федеральных законов либо для выполнения задач, поставленных перед федеральными госорганами.

Указанное ограничение направлено, в первую очередь, на борьбу с коррупцией, поэтому в обозначенный круг преступлений авторы инициативы включают такие деяния, как злоупотребление служебным положением, дача и получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

www.garant.ru

Если у работника имеется судимость

Автор: Л. В. Куревина

Где не могут трудиться лица с судимостью? Каким документом подтвердить отсутствие судимости? Какие условия привлечения к уголовной ответственности должен учитывать работодатель, отказывая лицу в приеме на работу? Какими будут действия работодателя, если работник подвергся уголовному преследованию? В каких случаях и по каким основаниям увольнять судимых работников?

Лица, имеющие судимость, согласно российскому законодательству не могут занимать определенные должности, в том числе педагогические и должности в сферах деятельности, связанных с участием несовершеннолетних. С 1 января 2015 года вступили в силу очередные изменения Трудового кодекса – по вопросам ограничений (запрета) на занятие данными видами деятельности. В статье рассмотрим, на кого распространяются эти ограничения, с какими преступлениями они связаны, что делать с работником, подозреваемым в совершении преступления, и по какому основанию следует уволить того, кто не имеет права занимать свою должность.

Где не могут трудиться лица с судимостью?

Запрет заниматься определенными видами деятельности лицам, имеющим (имевшим) судимость, установлен Трудовым кодексом и другими федеральными законами. Согласно ст. 331 и 351.1 ТК РФ это:

• педагогическая деятельность;
• деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

Аналогичный запрет также установлен для:

• гражданских служащих (ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
• судебных приставов (ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»);
• сотрудников полиции (ст. 29 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»);
• специалистов авиационного персонала (ст. 52 ВК РФ);
• прокурорских работников (ст. 40.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»);
• сотрудников ОВД (ст. 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»); и др.

Запрет занимать педагогические должности и должности в сферах деятельности, связанных с участием несовершеннолетних, согласно ст. 351.1 ТК РФ распространяется не только на лиц, имеющих или имевших судимость, но и на лиц, подвергавшихся уголовному преследованию за преступления, указанные в ст. 331 ТК РФ.

Что касается конкретных должностей, которые не могут занимать лица, имеющие (имевшие) судимость, таких Трудовым кодексом не установлено. В соответствии со ст. 331 ТК РФ к ним относятся должности, связанные конкретно с педагогической деятельностью. Отметим, что право заниматься педагогической деятельностью есть у лиц, имеющих среднее профессиональное или высшее образование и отвечающих квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам (ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждена Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 № 678. К таковым помимо педагогов и преподавателей относятся воспитатели, инструкторы, методисты, вожатые и т. д.

Исходя из ст. 351.1 ТК РФ это может быть любая должность, имеющая отношение к сфере образования, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, спорта, культуры и искусства, если в них принимают участие несовершеннолетние.

Принимая во внимание положения указанных статей, а также сложившуюся судебную практику, можно сделать вывод, что лицо с судимостью не имеет права занимать педагогические должности независимо от возраста обучаемых и практически любые должности в любой сфере деятельности, если она связана с взаимодействием с несовершеннолетними: заместитель директора школы по административно-хозяйственной части (Апелляционное определение Архангельского областного суда от 11.09.2014 по делу № 33-4576), дворник детского сада (Апелляционное определение от 22.08.2012 по делу № 33-6762) и т. д.

Учитываем основания привлечения к уголовной ответственности

Однако определиться с тем, что именно эту должность не может занимать работник, недостаточно. Работодателю также следует учесть, за какое преступление работник был осужден или подвергался уголовному преследованию, погашена эта судимость или нет.

До внесения изменений в Трудовой кодекс к педагогической деятельности и деятельности в сфере образования, воспитания, развития и т. д. с участием несовершеннолетних не допускались лица:

• имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безо­пасности государства, а также против общественной безопасности;
• имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.

При этом такой запрет не распространялся на лиц, уголовное преследование в отношении которых было прекращено по реабилитирующим основаниям.

Однако Федеральным законом от 31.12.2014 № 489-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях реализации Постановления КС РФ от 18.07.2013 № 19-П[1] в ст. 331 и 351.1 ТК РФ были внесены изменения. Они коснулись лиц, на которых запрет не распространяется. Категории лиц, которые не допускаются к данным видам деятельности, не изменились, но добавились категории лиц, которые могут быть допущены к трудовой деятельности в педагогической сфере, сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних. Это лица:

• имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию за совершение преступлений, установленных в абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ, но небольшой и средней тяжести;
• уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении таких преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям.

Указанные лица могут быть допущены при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, о допуске их к соответствующему виду деятельности.

www.audit-it.ru

Ранее судимый за наркотики россошанец пытался подкупить сотрудника исправительной колонии с целью передачи мобильного телефона лицу, отбывающему наказание за убийство

Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области завершено расследование уголовного дела в отношении 38-летнего россошанца. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 291 УК РФ (покушение на дачу взятки должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий).

Следствием установлено, в конце марта 2018 года россошанец, находясь в кабинете сотрудника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области, предложил должностному лицу незаконное денежное вознаграждение в сумме 12 тысяч рублей за передачу средств связи – четырех мобильных телефонов лицу, отбывающему наказание за убийство в данной исправительной колонии. От предложенных денег сотрудник УФСИН отказался и пояснил, что дача взятки должностному лицу является уголовно-наказуемым деянием. Несмотря на разъяснения, мужчина своих намерений не изменил и попытался передать сотруднику колонии часть денежных средств и один мобильный телефон, пообещав позднее передать остальные денежные средства и оставшиеся три телефона. Сотрудник УФСИН от взятки отказался и доложил о коррупционном предложении в дежурную часть.

В ходе предварительного следствия проведен осмотр места происшествия, изъяты, осмотрены и приобщены в качестве вещественных доказательств денежные купюры, переданные в качестве взятки, и мобильный телефон, предназначавшийся для передачи осужденному, допрошены свидетели, проведены необходимые осмотры, выполнены иные следственные и процессуальные действия, позволившие изобличить обвиняемого в совершении указанного преступления. Мужчина, ранее судимый за незаконный оборот наркотических средств, признал вину в полном объеме и дал подробные показания. Обвинительное заключение утверждено прокурором и уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу — рассказал руководитель Россошанского межрайонного следственного отдела регионального следственного управления СК России Вадим Стрижаков.

voronezh.sledcom.ru

Судимый за совершение преступлений

Адрес:
660049, г. Красноярск пр. Мира, 32
Электронная почта:
krpro@krasinter.ru

Телефон приемной:
(391) 265-84-00
Телефон дежурного прокурора:
(391) 227-48-78



По представлению прокурора из школы уволен дворник, ранее судимый за совершение тяжкого преступления.

Прокуратурой Пировского района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Пировского района требований ст.ст.331,351.1. Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 351.1. Трудового кодекса Российской Федерации к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.

В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства в МКОУ «Солоухинская ООШ» в должности дворника работал мужчина, ранее судимый по ч. 1 ст. 111 УК РФ, то есть за совершение тяжкого преступления против жизни и здоровья граждан.

С целью устранения данного нарушения прокуратурой района внесено представление руководителю отдела образования Пировского района, по результатам рассмотрения которого дворник уволен, директор школы привлечена к дисциплинарной ответственности.

www.krasproc.ru

Прокуратура Удмуртской Республики

Роструд поддержал позицию прокуратуры Удмуртской Республики о необходимости расторгнуть трудовые договоры с ранее судимыми работниками Республиканского клинико-диагностического центра

В первом полугодии 2016 года прокуратурой Удмуртской Республики проверено исполнение Республиканским клинико-диагностическим центром законов об охране здоровья детей, в том числе требований трудового законодательства в части соблюдения ограничения права граждан, имеющих или имевших судимость, а равно и подвергавшихся уголовному преследованию, на занятие трудовой деятельностью в сфере медицинского обслуживания с участием несовершеннолетних. В ходе проверки установлены 8 работников, которые имели судимость за совершение тяжких преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, против жизни и здоровья, а также против половой неприкосновенности и половой свободы личности. Так, вахтер службы охраны и кухонный работник были осуждены за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (ч. 2 ст. 228 УК РФ); два работника энергетической группы отдела главного энергетика имели судимости за хулиганство (ч. 3 ст. 206 УК РСФСР, ч. 3 ст. 213 УК РФ); уборщик служебных помещений, электромеханик и сестра-хозяйка отделения терапии нарушений ритма сердца были судимы за умышленное причинение тяжкого вреда здоровья (ч.ч. 1, 2 ст. 111 УК РФ, ч. 1 ст. 108 УК РСФСР); водитель гаража был осужден за насильственные действия сексуального характера (ч. 1 ст. 132 УК РФ).

Также выявлено, что 4 работника медицинской организации: врач ультразвуковой диагностики, врач-уролог, заведующий отделением рентгенохирургических методов диагностики и лечения, медбрат по массажу, в отношении которых уголовное преследование по обвинению в совершении преступлений небольшой и средней тяжести против жизни и здоровья прекращено по нереабилитирующим основаниям, и подсобный рабочий пищеблока комбината общественного питания, судимый за совершение преступления средней тяжести против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения, допущены к трудовой деятельности в сфере медицинского обслуживания с участием несовершеннолетних в отсутствие решения Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики.

Вместе с тем, ст. 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены ограничения права лиц, имеющих или имевших судимость, а равно и подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части 2 статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации, на занятие трудовой деятельностью в сфере медицинского обслуживания с участием несовершеннолетних. Такой запрет связан с необходимостью усиления защиты детей от преступных посягательств взрослых. Несоблюдение данного требования закона создает предпосылки для угрозы жизни и здоровья несовершеннолетних.

В связи с этим, заместителем прокурора Удмуртской Республики главному врачу Республиканского клинико-диагностического центра внесено представление об устранении нарушений законодательства, в том числе установленных законодателем ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере медицинского обслуживания с участием несовершеннолетних. Однако, в удовлетворении данного довода представления было отказано.

Сложившаяся ситуация стала поводом для направления прокуратурой республики в Государственную инспекцию труда в Удмуртской Республике запроса о разъяснении положений статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации, который в дальнейшем был перенаправлен в Федеральную службу по труду и занятости.

Рострудом разъяснено, что действующее законодательство не содержит конкретного перечня должностей, в отношении которых действуют положения ст. 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации. В связи с этим, данная норма закона может быть распространена на любую должность, относящуюся к трудовой деятельности в сфере медицинского обслуживания с участием несовершеннолетних.

По результатам повторного рассмотрения представления прокуратуры Удмуртской Республики 5 работников Республиканского клинико-диагностического центра получили решение Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики о допуске к трудовой деятельности в сфере медицинского обслуживания с участием несовершеннолетних, с 8 лицами трудовые отношения расторгнуты. За ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, выразившееся в бездействии по прекращению трудовых договоров с лицами, имеющими ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере медицинского обеспечения с участием несовершеннолетних, к дисциплинарной ответственности привлечен заместитель главного врача Республиканского клинико-диагностического центра по кадрам и правовой работе.

© 2013 Прокуратура Удмуртской Республики
426011, Россия, г. Ижевск, улица В. Сивкова, 194
тел. (3412) 94-85-00, факс (3412) 78-25-76

udmproc.ru