Как подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ
Администратор
Жалоба на действия заказчика
Если вы решили подать жалобу, определитесь, на какой этап вы хотите вернуть размещение заказа: совсем отменить, чтобы процедура прошла заново начиная от публикации извещения, или заставить заказчика внести изменения в документацию, или отменить протокол рассмотрения заявок. Именно эту просьбу нужно включить в жалобу и не забыть про приостановление заключения контракта.
Кто может жаловаться
На содержание документации – технические требования, установленные заказчиком требования к участникам, содержание проекта контракта – могут жаловаться почти все. А вот на содержание протоколов заседаний комиссии жалуются только ущемленные в правах, т.е отклоненные по результатам рассмотрения заявок или не признанные победителями.
Сроки подачи жалобы
Не пропустите срок! Жалоба на положения конкурсной и аукционной документации или извещения о проведении запроса котировок может быть подана только до окончания срока подачи заявок. Подать жалобу на действия (бездействие) заказчика или комиссии можно в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте соответствующих протоколов при проведении конкурсов и аукционов и не позднее чем через семь дней при проведении запросов котировок. Причем эти дни, кроме последнего – календарные. Исходя из ст. 191 Гражданского кодекса РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ). Если нарушения были допущены заказчиком при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе или при заключении контракта, обжалование возможно до заключения контракта. Жалоба может быть рассмотрена и после заключения контракта, даже заказчик при этом может быть наказан за нарушения, только вот контракт у другого не отнимут и вам не отдадут. В решении УФАСа стандартная фраза будет: в связи с тем, что контракт заключен, предписание не выдавать.
Сроки рассмотрения жалобы в ФАСе
В течении двух рабочих дней с момента регистрации жалобы заявителю и заказчику направляют сообщение о времени и месте рассмотрения жалобы. ФАС России рассматривает жалобу по существу в течение пяти дней. Решение изготавливается в течение трех рабочих дней со дня его оглашения.
Судебная практика по госзаказу
Жаловаться в суд можно. Т.е. это не запрещено. Ст. 57 94-ФЗ прямо говорит: любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке действия заказчика. Решения заказчика или комиссии могут быть оспорены как ненормативные акты и признаны судом недействительными. Это в теории. А на практике на этапе размещения заказа участники в суд обращаются очень редко. В судах у нас не спешат, причем принципиально. Для судей самое важное – принять правильное решение. Пусть даже к моменту принятия оно уже никому не нужно. В большинстве случаев бывает так, что контракт к моменту вынесения решения уже исполнен полностью или частично. Суд откажет в удовлетворении требования о признании торгов недействительными, мотивируя тем, что заключенный контракт исполнен, в связи с чем признание торгов недействительными и приведение сторон государственного контракта в первоначальное положение невозможны. Суд отказывает в иске ссылаясь на неправильный выбор истцом способа защиты права. Избранный способ защиты не может привести к восстановлению прав участника, поскольку приведение сторон в первоначальное положение возвращением полученного по сделке невозможно. Есть ли тогда смысл обращаться в суд? Есть, если вы стремитесь не получить контракт, а взыскать упущенную выгоду. Советуем также изучить сложившуюся судебную практику по спорам на этапе исполнения контракта. Суд может уменьшить размер штрафа в случае нарушения исполнителем сроков, может взыскать с заказчика не выплаченные суммы и т.д.
Суды, по большей части, заняты разбором дел по обжалованию решений ФАС со стороны заказчика. Иногда решения ФАС безуспешно пытаются обжаловать и участники. Например, победитель может не согласиться с решением ФАС, отменяющим результаты аукциона. Участники госзаказа не признаются судами заинтересованными в обжаловании решения и предписания, а их права не признаются нарушенными ненормативными актами ФАС. Решение и предписание ФАС по вопросам государственного заказа вправе обжаловать только лицо, которому выдано такое предписание, т.е. заказчик.
zakupki-inform.ru
Форум Контрактных Отношений
при поддержке Минэкономразвития России и
Министерства финансов Российской Федерации
Подать жалобу на работу единой информационной системы http://zakupki.gov.ru
Получен ответ из аппарата Правительства РФ на обращение ООО «Форум контрактных отношений» о некорректной работе ЕИС.
В связи с отсутствием надлежащей реакции Министерства экономического развития, Федерального казначейства РФ, ЕИС и службы технической поддержки на неоднократные обращения заказчиков и наши о неудовлетворительной работе ЕИС, данное письмо направлено на имя И.И.Шувалова и В.В.Володина.
Уважаемые коллеги, просим ознакомиться с материалами видеоконференции Федерального казначейства с регионами РФ по работе ЕИС, а также с письмами казначейства и презентацией Н.В. Гвоздевой, представленной на конференции.
Подробнее
Чтобы подать жалобу, необходимо авторизоваться или зарегистрироваться на сайте
ВАЖНО!
Ваша жалоба — это официальный документ, который будет передаваться в Правительство РФ для рассмотрения.
Поэтому скан жалобы на официальном бланке организации с подписью и печатью необходимо прикрепить в форме добавления комментария (ссылка «Загрузить файл»)
Добрый день!
ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России заключены гражданско-правовые договоры в порядке, предусмотренном положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ-44). При формировании, размещении на официальном сайте ЕИС http://zakupki.gov.ru/ информации и отчета об исполнении контрактов выводится сообщение об ошибке, информация не размещается. Рекомендации, данные службой технической поддержки ЕИС, не привели к положительному решению проблемы. Некорректная работа ЕИС влечет за собой нарушение Заказчиком положений ст.103 ФЗ-44 о сроках размещения информации и отчетов об исполнении контракта.
Полный текст жалобы прилагается.
С учетом вышеизложенного, в целях предупреждения ответственности за административное правонарушение в сфере закупок, прошу:
1. Произвести регистрацию жалобы, рассмотреть её и принять соответствующие меры по решению вопроса некачественной работы службы технической поддержки официального сайта ЕИС и некорректной работы официального сайта ЕИС.
2. Разъяснить порядок действий Заказчика в ситуации, когда полноценная работа в личном кабинете ЕИС невозможна, по размещению на официальном сайте ЕИС информации и отчетов об исполнении контрактов, обязанность по выполнению которой возложена на Заказчика Законом о контрактной системе.
3. Разъяснить регламентный срок по работе ЕИС с обращениями Заказчиков.
Жалоба на некорректную работу
Единой информационной системы в сфере закупок
Уважаемый Михаил Борисович!
Акционерное общество «Яргорэлектротранс» (ИНН 7602082331) (Далее – Общество) осуществляет закупочную деятельность в соответствии с нормами Федерального закона от 18.11.2011 N223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Федеральный закон от 18.11.2011 N223-ФЗ.
С 02.07.2018 г. по настоящее время в связи с возникновением нижеописанных неполадок в работе ЕИС Общество не имеет возможности осуществления публикации протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (извещение № 31806461513 от 08.05.2018 г.) (далее – Конкурс), итогового протокола такого конкурса, что является угрозой срыва производственных процессов Общества, вызванного невозможностью своевременного обеспечения его служб необходимыми услугами, а также может привести к нарушению Обществом установленных Федеральным законом от 18.11.2011 N223-ФЗ сроков размещения в ЕИС информации о проводимой закупке.
02.07.2018 г. Обществом была осуществлена процедура рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе (далее – Протокол). В тот же день была произведена попытка публикации сформированного по итогам указанной процедуры протокола в ЕИС, при которой были выявлены следующие неполадки в работе ЕИС, препятствующие размещению такого протокола:
При формировании Протокола на сайте ЕИС в разделе «Рассмотрение заявок» после указания сведений об отклонении заявок на участие в конкурсе, оснований принятия таких решений в полях «Причина отказа», и нажатии на предусмотренные функционалом ЕИС кнопки «Сохранить» или «Далее», системой отображается сообщение:
« Необходимо заполнить обязательные поля:
— Основание отклонения
— Основание отклонения».
Указанное сообщение системы блокирует дальнейшие действия Общества по прикреплению файла Протокола, публикации сформированного протокола и позволяет только отменить совершенные ранее действия. Последующие попытки Общества по повторному формированию Протокола и указанию сведений о результатах рассмотрения заявок приводили к аналогичному результату.
В период с 02.07.2018, 03.07.2018, 04.07.2018 г. Обществом направлялись обращения с описанием возникших неполадок в работе ЕИС с приложением всей необходимой информации на адрес электронной почты службы технической поддержки ЕИС (helpdesk@zakupki.gov.ru), в ответ на которые в адрес Общества до сих пор не было направлено уведомлений о регистрации обращений, иной информации о статусе рассмотрения обращений. Кроме того, в указанный период времени Обществом ежедневно совершались звонки на линию технической поддержки ЕИС, до операторов службы поддержки доводилась подробная информация о возникших неполадках, в ответ на которую поступали лишь рекомендации по письменному обращению в службу технической поддержки и очистке кэша браузера, которые не привели к решению проблемы. По завершению телефонных разговоров с операторами службы поддержки ЕИС на адрес электронной почты Общества направлялись сообщения о регистраций обращений под номерами SD200417608, SD200422814, SD200436856 с уровнем приоритета «4 – Низкий» и прекращении работ над указанными обращениями Общества.
С учетом вышеизложенного просим Вас:
1. Произвести регистрацию данной жалобы и принять соответствующие меры по устранению службой технической поддержки ЕИС возникших неполадок;
2. Разъяснить порядок действий заказчика в ситуации, когда публикация информации о производимых закупках в ЕИС установленные сроки невозможна по причине отсутствия возможности полноценной работы в личном кабинете ЕИС, связанной с техническими неполадками в работе системы;
3. Разъяснить регламентный срок рассмотрения службой технической поддержки ЕИС обращений заказчиков.
Ответ на настоящую жалобу прошу направить на адреса электронной почты:
oz1@yarget.ru, oao@yarget.ru.
2 часть на 15 листах;
3 часть на 15 листах;
4 часть на 6 листах.
На основании вышеизложенного, прошу:
1) Произвести регистрацию данной жалобы и принять соответствующие меры по разрешению сложившийся ситуации;
2) Разъяснить порядок действий заказчика в ситуации, когда полноценная работа по осуществлению закупок необходимых Учреждению в личном кабинете в ЕИС невозможна.
3) Разъяснить регламентный срок по работе ЕИС с обращениями Заказчиков.
Ответ на настоящую жалобу прошу направить на электронную почту: zaryahotel@rambler.ru
Директор СПб ГБУ
«Пансионат «Заря» А.С. Максименко
Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение по оздоровительному отдыху и санаторно-курортному лечению «Пансионат «Заря» (ИНН 7843312253) (далее – СПб ГБУ «Пансионат «Заря», Учреждение, Заказчик) осуществляет свою деятельность в рамках Федерального Закона от 05.04.2013 № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с частью 8 статьи 56 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44 ФЗ результаты предквалификационного отбора с обоснованием принятых заказчиком решений, в том числе перечень участников закупки, соответствующих установленным требованиям, фиксируются в протоколе предквалификационного отбора, который размещается в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты подведения результатов предквалификационного отбора.
13.06.2018 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru/ (далее – ЕИС) размещен протокол вскрытия конвертов с заявками участников закупки № 0372200277818000035 на поставку продуктов питания для нужд СПб ГБУ «Пансионат «Заря» на 2-е полугодие 2018 года. Указанная закупка осуществляется путем проведения конкурса с ограниченным участием.
15.06.2018 срок размещения протокола предквалификационного отбора.
С 15.06.2018 Заказчик безуспешно пытается разместить указанный протокол предквалификационного отбора в ЕИС.
При формировании в ЕИС протокола предквалификационного отбора сведения об указанном протоколе не заполняются автоматически на основании размещенного протокола вскрытия конвертов с заявками. При переходе во вкладки: «Документы», «Сформировать протокол предквалификационного отбора», в разделе «Информация о протоколе работы комиссии» указанной вкладки при нажатии на знак раскрывающегося списка в строке «Протокол вскрытия конвертов с заявками» выпадает пустой список не содержащий ни каких значений.
Для устранения данной ошибки Учреждением в Техническую поддержку ЕИС направлено 36 обращений, зарегистрированных за следующими номерами:
№ SD200365424 от 15.06.2018;
№ SD200365510 от 15.06.2018;
№ SD200365714 от 15.06.2018;
№ SD200365749 от 15.06.2018;
№ SD200365791 от 15.06.2018;
№ SD200366088 от 16.06.2018;
№ SD200366096 от 16.06.2018;
№ SD200367388 от 18.06.2018;
№ SD200367467 от 18.06.2018;
№ SD200369166 от 18.06.2018;
№ SD200369247 от 18.06.2018;
№ SD200370050 от 18.06.2018;
№ SD200371561 от 19.06.2018;
№ SD200372163 от 19.06.2018;
№ SD200373470 от 19.06.2018;
№ SD200373513 от 19.06.2018;
№ SD200374335 от 19.06.2018;
№ SD200375307 от 19.06.2018;
№ SD200377778 от 20.06.2018;
№ SD200377836 от 20.06.2018;
№ SD200378258 от 20.06.2018;
№ SD200379235 от 20.06.2018 (сформирован инцидент IM 102723234);
№ SD200380438 от 21.06.2018;
№ SD200384468 от 22.06.2018;
№ SD200388556 от 25.06.2018;
№ SD200388827 от 25.06.2018;
№ SD200391190 от 25.06.2018;
№ SD200392126 от 25.06.2018;
№ SD200394078 от 26.06.2018;
№ SD200394314 от 26.06.2018;
№ SD200398994 от 27.06.2018;
№ SD200399778 от 27.06.2018;
№ SD200403239 от 27.06.2018;
№ SD200407165 от 28.06.2018;
№ SD200421580 от 02.07.2018;
№ SD200426021 от 03.07.2018.
Все рекомендации, поступившие от операторов ЕИС, рассматривавших вышеуказанные обращения Учреждением выполнены и отправлены в службу поддержки ЕИС с приложенными скриншотами, однако, до настоящего времени ошибки в работе ЕИС не устранены. При многократных просьбах ускорить работу по решению сложившийся проблемы получаем ответ, что инцидент находится в работе, приоритет запроса – «4 НИЗКИЙ», при этом сроки устранения проблемы не указаны.
СПб ГБУ «Пансионат «Заря» является некоммерческой организацией, осуществляющей социальную поддержку граждан, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а так же детей – сирот, безнадзорных детей, оставшихся без попечения родителей, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан.
Сбой в работе ЕИС выразившийся в невозможности размещения вышеуказанного протокола предквалификационного отбора и длительный срок его устранения службой технической поддержки ЕИС влечет за собой нарушение требований действующего законодательства в сфере закупок товаров (работ, услуг), несвоевременное заключение контракта на поставку продуктов питания для нужд Учреждения, а следовательно нарушение организации питания вышеуказанных категорий граждан, обслуживаемых Учреждением.
Приложение: 1 часть на 15 листах;
Отдел муниципального заказа Администрации города Ноябрьска (далее – «Отдел»), осуществляющий свою деятельность в качестве уполномоченного органа по закупкам товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – «Закон № 44-ФЗ»), уведомляет Вас о том, что в настоящее время Отдел не имеет возможности надлежащим образом исполнять требования Закона № 44-ФЗ в связи с некорректной работой Единой информационной системы в сфере закупок (далее – «ЕИС»).
Проблема заключается в следующем:
02.07.2018 года было сформировано извещение о размещении открытого конкурса по предмету закупки «Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Реконструкция КСК «Ямал», г. Ноябрьск, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы», извещение № 0190300003718000455.
Проект извещения направлен на контроль по ч.5 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ, однако до настоящего времени извещение и закупке отсутствует в общем доступе на ЕИС и не доступен для контролирующего органа.
Телефоны службы технической поддержки ЕИС отключены.
С учетом вышеизложенного, в связи с некорректной работой сайта ЕИС и, соответственно, невозможностью надлежащего исполнения требований Федерального закона № 44-ФЗ по независящим от Отдела обстоятельствам, а также в целях предупреждения возможных административных взысканий контролирующими органами, прошу Вас:
1. Произвести регистрацию данного обращения;
2. Оказать содействие в разрешении возникшей проблемы с целью нормализации деятельности и устранении указанных технических ошибок на сайте ЕИС;
3. Содействовать соблюдению технической поддержкой сайта ЕИС требований регламентов их работы;
4. Результат рассмотрения данного обращения просим направить на электронную почту OYBakalyarik@noyabrsk.yanao.ru
Приложение: Скриншоты с ЕИС.
ЖАЛОБА
об устранении препятствий в работе сайта ЕИС в сфере закупок
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Серышевская больница» осуществляет деятельность по закупке товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее 223-ФЗ) и Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее 44-ФЗ) в качестве заказчика, настоящим письмом уведомляет Вас о том, что в настоящее время не имеет возможности надлежащим образом исполнять требования законов 223-ФЗ и 44-ФЗ. С целью недопущения нарушений в работе специалистов ГБУЗ АО «Серышевская больница», а так же исключения возможных последствий в виде штрафных санкций, вынуждены подать письменную жалобу на некорректную работу официального сайта http://zakupki.gov.ru/
C 02 июля 2018 г. специалисты ГБУЗ АО «Серышевская больница» не могут осуществлять процедуры по закупке лекарственных препаратов, медицинских изделий и оборудования, а именно не можем зайти в личный кабинет пользователя. При входе на сайт, появляется надпись «Не удается отобразить страницу».
Сложившаяся ситуация может привести к нарушениям стандарта оказания медицинской помощи и как следствие к недостаточно эффективному лечению пациентов. В некоторых случаях отсутствие лекарственных препаратов может привести к летальному исходу больного.
www.fko.msk.ru