Решение № 12-19/2017 от 3 февраля 2017 г. по делу № 12-19/2017

03 февраля 2017 года г. Тайшет

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Абрамчик И.М., с участием защитника — адвоката Васильева А.Ю., представившего удостоверение № и ордер №, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юрьева А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №87 по г. Тайшету и Тайшетскому району от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №87 по г. Тайшету и Тайшетскому району от ДД.ММ.ГГГГ Юрьев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 12. Административные правонарушения в области дорожного движения > Статья 12.8. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения’ target=’_blank’>12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Юрьев А.Г. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным, указывая, что дело рассмотрено с существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание Юрьев А.Г. не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник Васильев А.Ю. просил производство по делу об административном прекратить, постановление мирового судьи отменить, в связи с тем, что освидетельствование проведено с существенным нарушениями.

Изучив материалы административного производства, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, мировым судьей рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении — Юрьева А.Г.

Как следует из материалов дела судебное извещение о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении направлено по адресу:

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении судебная повестка возвращена по истечении срока хранения, в связи с чем мировой судья посчитал лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении надлежаще извещённым о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Однако с указанным выводом согласиться нельзя в связи со следующим.

В соответствии с абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343 (далее по тексту Приказ).

Согласно пункту 3.1 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 N 423-п (ред. от 15.06.2015) вручение почтовых отправлений разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, согласно которым при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения (пункт 3.4 названного приказа). При невозможности вручить вторичное извещение под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу (пункт 3.6 названного приказа).

Из распечатки с Интернет-сайта «Почта России» (почтовый идентификатор 66500806655443) видно, что данное почтовое отправление поступило в адресное отделение почтовой связи 06 декабря 2016 года, 08.12.2016 года была неудачная попытка вручения адресату почтового отправления. 15 декабря 2016 года имеется отметка об отправлении данного письма обратно отправителю в связи с истечением срока хранения, отметка о доставке вторичного извещения отсутствует, чем нарушены требования пункта 3.4 названного Приказа. Конверт в адрес судебного участка вернулся с отметкой «Истек срок хранения». При этом, данный конверт также не содержит отметки о доставке вторичного извещения, чем нарушены требования пункта 3.4 названного Приказа.

Следовательно, вопреки выводам суда, имеющиеся на возвращенном конверте отметки не свидетельствуют о выполнении требований Приказа ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 года N 423-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Таким образом, мировым судьей не были предприняты исчерпывающие меры к извещению Юрьева А.Г. о рассмотрении дела, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья необоснованно рассмотрел дело в отсутствие Юрьева А.Г.

Исходя из положений ч. 1 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях > Статья 1.6. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением’ target=’_blank’>1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей в отношении Юрьева А.Г. в его отсутствие лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему ч. 2 ст. Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях > Глава 25. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности > Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении’ target=’_blank’>25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №87 по г. Тайшету и Тайшетскому району, от 16 декабря 2016 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст. ст. Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях > Глава 24. Общие положения > Статья 24.1. Задачи производства по делам об административных правонарушениях’ target=’_blank’>24.1, Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях > Глава 25. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности > Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении’ target=’_blank’>25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения Юрьева А.Г. к административной ответственности по настоящему делу не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №87 по г. Тайшету и Тайшетскому району.

1. Жалобу Юрьева А.Г. удовлетворить частично.

2. Постановление мирового судьи судебного участка №87 по г. Тайшету и Тайшетскому району от ДД.ММ.ГГГГ — отменить

3. Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №87 по г. Тайшету и Тайшетскому району.

Решение № 12-83/2015 от 5 мая 2015 г. по делу № 12-83/2015

город Новодвинск 05 мая 2015 года

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Моругова Е.Б., рассмотрев жалобы Пятковой Л.В. на постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Новодвинску УФССП России по от ДД.ММ.ГГГГ, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей Раздел II. Особенная часть > Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации > Статья 13.26. Нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений’ target=’_blank’>13.26 КоАП,

постановлениями заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Новодвинску от ДД.ММ.ГГГГ(номера протоколов начальник отделения почтовой связи Новодвинск- Пяткова Л.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей Раздел II. Особенная часть > Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации > Статья 13.26. Нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений’ target=’_blank’>13.26 КоАП РФ, и подвергнута административным наказаниям в виде административного штрафа в размере рублей за каждое административное правонарушение.

В жалобе Пяткова Л.В. просит признать постановления незаконными, поскольку при рассмотрении дела должностное лицо, рассматривающее дело, не решило вопрос об объединении дел в одно производство.

В судебное заседание Пяткова Л.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения жалоб извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Заместитель начальника отдела судебных приставов по городу Новодвинску Шумилов Р.Е. о месте и времени рассмотрения жалоб извещен надлежащим образом, в письменном отзыве доводы жалоб считает необоснованными.

Проверив дела в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, судья находит жалобы подлежащими удовлетворению частично исходя из следующего.

Статья Раздел II. Особенная часть > Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации > Статья 13.26. Нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений’ target=’_blank’>13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, а также несут ответственность за недоставку или нарушение сроков пересылки почтовых отправлений.

Во исполнение положений пункта 16 вышеуказанных Правил, которыми оператору почтовой связи предоставлено право устанавливать другие разряды почтовых отправлений для отдельных групп пользователей услугами почтовой связи помимо разрядов, непосредственно установленных данными Правилами, ФГУП «Почта России» 31.08.2005 был принят приказ за N 343 «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Данный приказ утратил силу с5.12.2014 в связи с принятием приказа ФГУП «Почта России» N 423-пот 05.12.2014, которым утверждены и введены в действие новые Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

В силу п. 1.2 Приложения к приказу ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 N 423-п под почтовыми отправлениями разряда «Судебное» понимаются заказные письма, заказные бандероли, отправляемые судами, образованными в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».

В заказных письмах и бандеролях разряда «Судебное» пересылаются судебная повестка, судебные акты (определения, решения, постановления суда) суда. Заказные письма и бандероли разряда «Судебное» должны пересылаться с уведомлением о вручении (п.п. 1.3.,1.4. Приложения к приказу).

Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока подлежат возврату по обратному адресу. Исчисление срока производится со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи (п. 3.6 Приложения к приказу).

Территориальные подразделенияфилиалов ФГУП «Почта России» обязаны исполнять требования приказа N 423-п, в том числе в части возврата почтовых отправлений.

Из материалов дел (номера протоколов следует, что заказные письма разряда «Судебное», направленные Новодвинским городским судом, поступили в отделение почтовой связи Новодвинск- ДД.ММ.ГГГГ и были возвращены отправителю преждевременно до истечения срока хранения .

Из материалов дел (номера протоколов следует, что заказные письма разряда «Судебное», направленные Новодвинским городским судом, поступили в отделение почтовой связи Новодвинск- ДД.ММ.ГГГГ и были возвращены отправителю преждевременно до истечения срока хранения

Таким образом, все почтовые отправления были возвращены ранее установленного срока.

Данные об отправителе, наличие установленных приказом обозначений свидетельствовали об отнесении почтового отправления к разряду «Судебное», к которому применяются положения пункта 3.6 Приложения к приказу ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 N 423-п, устанавливающие особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений этого разряда.

Вина начальника отделения почтовой связи Новодвинск- Пятковой Л.В. подтверждается рапортами судебного пристава по ОУПДС ОСП по от 19.03.2015, должностной инструкцией, приказом о назначении на должность начальника отделения почтовой связи Новодвинск , объяснениями Пятковой Л.В. от , копиями почтовых отправлений со штемпелями отделения почтовой связи срока Новодвинск- о поступлении почтового отправления и возвращении их по истечении хранения, протоколами об административном правонарушении от 20.03.2015, а также представленными суду пояснениями Пятковой Л.В. от , справкой Архангельского почтамта УФСП – филиала ФГУП «Почта России» об исполнении должностных обязанностей Пятковой Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ до информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ о введении в действие новых Особых условийприема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», согласно которому начальники ОПС должны были в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать изучение и проведение технической учебы с работниками и обеспечить их исполнение.

Получив к исполнению новые Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», начальник отделения почтовой связи Новодвинск- Пяткова Л.В., находясь при исполнении должностных обязанностей, обязана была в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить исполнение Приказа ФГУП «Почта России» № 423-п в части соблюдения сроков возврата почтовыхотправлений разряда «Судебное»во вверенном подразделении, однако исполнение обеспечено ею не было.

Данные доказательства устанавливают указанные выше обстоятельства по делу. При рассмотрении дел об административных правонарушениях должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях начальника ОПСНоводвинск-164901 состава административных правонарушений, предусмотренных статьей Раздел II. Особенная часть > Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации > Статья 13.26. Нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений’ target=’_blank’>13.26 КоАП РФ.

Постановления о привлечении Пятковой Л.В. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи Раздел I. Общие положения > Глава 4. Назначение административного наказания > Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности’ target=’_blank’>4.5 КоАП РФ.

Совершенные Пятковой Л.В. административные правонарушения малозначительными не являлись.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Установление особого порядка вручения судебной корреспонденции предусматривает сокращенные сроки (7 дней) ее вручения по сравнению с иными аналогичными сроками, предусмотренными Правилами. Преждевременный возврат почтовых отправлений разряда «Судебное» даже на один день уменьшает и без того сокращенные сроки вручения почтовой корреспонденции адресатам.

Неисполнение предусмотренных приказом сроков возврата почтовых отправлений и ненадлежащая организация деятельности отделения почтовой связи в части соблюдения установленных приказом сроков несет неблагоприятные последствия для граждан в результате неполучения ими судебной корреспонденции.

Соблюдение судами конституционного права граждан и организаций на судебную защиту гарантировано статьей Раздел I > Глава 2. Права и свободы человека и гражданина > Статья 46′ target=’_blank’>46 Конституции РФ.

Преждевременный возврат судебной корреспонденции и отсутствие в связи с этим информации о неполучении почтовых отправлений влечет отложение судебного разбирательства, затягивание производства по делу, либо лишает лиц, участвующих в деле права на получение судебных актов, извещений и иной важной для них информации по делу. Неизвещение граждан либо неполучение судебной корреспонденции лишает их права на непосредственное участие при разбирательстве дела, а также возможности получения судебной корреспонденции в установленные сроки.

Принимая во внимание важность реализации прав граждан на судебную защиту, допущенные нарушения с учетом конкретных обстоятельств дела являлись существенными.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 4. Назначение административного наказания > Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания’ target=’_blank’>4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 4. Назначение административного наказания > Статья 4.4. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений’ target=’_blank’>4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч. 2 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 4. Назначение административного наказания > Статья 4.4. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений’ target=’_blank’>4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из представленных материалов дел об административных правонарушениях следует, что проверка соблюдения сроков возврата почтовой корреспонденции была произведена судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день в ходе проверки взяты объяснения должностного лица, ДД.ММ.ГГГГ по всем фактам составлены протоколы об административных правонарушениях.

Из материалов дел обадминистративных правонарушениях усматривается, что нарушения установленного срока возврата почтовых отправлений были допущены в результате бездействия начальника отделения почтовой связи Новодвинск- Пятковой Л.В., обязанной в силу возложенных на нее административно-распорядительных полномочий обеспечить правильную организацию производственного процесса в соответствии с нормативными документами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи; обеспечить качество предоставления услуг (п.п Должностной инструкции).

Учитывая изложенное, четырнадцать рассмотренных в отношении нее дел за нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» подлежат объединению в одно производство с назначением Пятковой Л.В. одного административного наказания в виде административного штрафа в размере рублей, предусмотренного санкцией статьи Раздел II. Особенная часть > Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации > Статья 13.26. Нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений’ target=’_blank’>13.26. КоАП РФ.

Изменением постановлений не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

жалобы Пятковой Л.В. удовлетворить частично.

Рассмотренные заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Новодвинску дела в отношении начальника отделения почтовой связи Новодвинск- Пятковой Л.В. (номера протоколов от ДД.ММ.ГГГГ об административных правонарушениях, предусмотренных статьей Раздел II. Особенная часть > Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации > Статья 13.26. Нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений’ target=’_blank’>13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединить в одно производство.

Постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Новодвинску от ДД.ММ.ГГГГ (номера протоколов вынесенные в отношении Пятковой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей Раздел II. Особенная часть > Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации > Статья 13.26. Нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений’ target=’_blank’>13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить и назначить по делу об административном правонарушении, предусмотренному статьей Раздел II. Особенная часть > Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации > Статья 13.26. Нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений’ target=’_blank’>13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере рублей за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

sudact.ru

Приказ ФГУП «Почта России» от 15.06.2015 N 250-п «О внесении изменения в Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное»

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ
«ПОЧТА РОССИИ»

ПРИКАЗ
от 15 июня 2015 г. N 250-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ПРИЕМА, ВРУЧЕНИЯ, ХРАНЕНИЯ И ВОЗВРАТА
ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ РАЗРЯДА «СУДЕБНОЕ»

В соответствии с письмом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 22.04.2015 N СД-1/493 приказываю:

1. Внести изменение в Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (далее — Особые условия), утвержденные приказом предприятия от 05.12.2014 N 423-п, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Директорам филиалов ФГУП «Почта России» обеспечить исполнение требований Особых условий работниками структурных подразделений филиалов с учетом изменений, внесенных настоящим приказом.

3. Контроль исполнения приказа возложить на заместителя генерального директора по операционному управлению С.В. Тимошина.

Первый заместитель генерального
директора по финансовым, правовым
и административным вопросам
О.А.ОСИНА

Приложение
к приказу предприятия
от 15.06.2015 N 250-п

ИЗМЕНЕНИЕ
В ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ПРИЕМА, ВРУЧЕНИЯ, ХРАНЕНИЯ И ВОЗВРАТА
ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ РАЗРЯДА «СУДЕБНОЕ», УТВЕРЖДЕННЫЕ
ПРИКАЗОМ ПРЕДПРИЯТИЯ ОТ 05.12.2014 N 423-П

Изложить пункт 3.6 в следующей редакции:

«3.6. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи .

Пример 1: Отправление поступило в ОПС 02.02.2015.

02.02.2015 доставить отправление не удалось и в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике было оставлено извещение ф. 22.

05.02.2015 вручается вторичное извещение ф. 22-в.

10.02.2015 отправление возвращается по обратному адресу (в случае истечения срока хранения).

В праздничные дни исчисление срока хранения должно производиться с последующего дня после праздничного.

Пример 2: Отправление поступило в ОПС 06.03.2015.

06.03.2015 доставить отправление не удалось и в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике было оставлено извещение ф. 22.

11.03.2015 вручается вторичное извещение ф. 22-в.

16.03.2015 отправление возвращается по обратному адресу (в случае истечения срока хранения).

Исчисление срока хранения в Новогодние и Майские праздники будет производиться по отдельному распоряжению предприятия, согласованному с Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, после выхода Постановления Правительства Российской Федерации «О переносе выходных дней».

В случае когда день возврата почтового отправления разряда «Судебное» совпадает с выходным днем ОПС, указанная операция производится после выходного дня в первый рабочий день этого ОПС.

Досыл заказного письма или бандероли разряда «Судебное», а также продление срока хранения по заявлению адресата не разрешается».

bazanpa.ru

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 21 декабря 2015 г. N 305-АД15-16180

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., рассмотрев жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС г. Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 16.06.2015 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2015 по делу N А40-68930/2015 по заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» о признании незаконным и отмене постановления Даниловского отдела судебных приставов УФССП России по Москве 07.04.2015 N 81 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее — предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Даниловского отдела судебных приставов УФССП России по Москве (далее — Даниловский ОСП) от 07.04.2015 N 81 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.06.2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2015, предприятию отказано в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит об отмене обжалуемых судебных актов, считая их незаконными.

При изучении доводов жалобы и принятых судебных актов оснований для удовлетворения жалобы не установлено.

Как следует из судебных актов, основанием для привлечения предприятия к административной ответственности послужил факт нарушения правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, а именно: поступившее 01.03.2015 в почтовое отделение N 115432 заказное письмо разряда «Судебное» (почтовый идентификатор N 10707683080226) возвращено 07.03.2015 — на 2 дня раньше установленного семидневного срока для возврата со дня поступления такого письма на объект почтовой связи.

Оспариваемым постановлением административного органа от 07.04.2015 N 81 предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 5 000 рублей административного штрафа.

Согласно статье 13.26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, — влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу о наличии в действиях предприятия состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 13.26 КоАП РФ, и признали правомерным оспариваемое постановление, отказав предприятию в удовлетворении заявленных требований.

При этом суды исходили из того, что предприятию вменено преждевременное (раньше установленного срока хранения) возвращение заказного письма разряда «Судебное». Поскольку действия были совершены предприятием 07.03.2015, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 13.26 КоАП РФ, к моменту вынесения Даниловским ОСП оспариваемого постановления от 07.04.2015 не истек.

В соответствии с абзацем 3 статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Пунктом 20.15 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом Почты России от 17.05.2012 N 114-П предусмотрено, что возвращенные в отделение почтовой связи почтальоном неврученные регистрируемые почтовые отправления передаются на хранение. Почтовые отправления разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в отделение почтовой связи.

В соответствии с приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 N 343 «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденными приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 N 423-п, заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресата за почтовым отправлением, вторичное извещение доставляется и вручается под расписку через 3 рабочих дня после доставки первичных извещений. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Приведенные доводы со ссылкой на Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные Приказом Минкомсвязи от 31.07.2014 N 234, не опровергают установленные судами обстоятельства и не свидетельствуют о принятии ими неправильного решения, поскольку указанные правила не изменяют правовое регулирование спорных правоотношений.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья Верховного Суда Российской Федерации

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.06.2015 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2015 по делу N А40-68930/2015 оставить без изменения, а жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС г. Москвы — без удовлетворения.

vuzirossii.ru