3. Право собственности общественных объединений (организаций).
Круг субъектов права собственности общественных объединений (организаций) достаточно широк: это общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности3.
1 См.’ п. 4, 5, 6. 7 ст. 10. ст. 44 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».
2 См. также п. 1 ст. 18 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», п 7 сг. 22 Федерального закона «О производственных кооперативах».
1 См/ ст 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях».
Применительно к многозвенным общественным организациям вопрос о субъекте права собственности решен в ст. 32 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которой в общественных организациях, объединяющих территориальные организации в качестве самостоятельных субъектов в союз (ассоциацию), собственником имущества, созданного и (или) приобретенного для использования в интересах общественной организации в целом, является союз (ассоциация). Территориальные организации, входящие в состав союза (ассоциации) в качестве самостоятельных субъектов, являются собственниками принадлежащего им имущества.
Именно юридические лица, а не их руководящие органы, являются субъектами права собственности и в общественных объединениях, не имеющих членства, таких, как общественные движения, общественные фонды, органы общественной самодеятельности.
Основаниями приобретения права собственности общественных объединений являются: вступительные и членские взносы, добровольные взносы и пожертвования, поступления от лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий, от сделок по купле-продаже, мене, дарению, от предпринимательской деятельности и других, не запрещенных законом источников1.
Политические партии, политические движения и общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах (например, профсоюзы), не вправе получать финансовую и иную материальную помощь от иностранных государств, организаций и граждан на деятельность, связанную с подготовкой и проведением выборов.
Объектами права собственности общественного объединения могут быть лишь те виды имущества, которые необходимы ему для материального обеспечения деятельности, указанной в его уставе. Это — земельные участки, издательства, средства массовой информации, здания, сооружения, строения, жилищный фонд, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, ценные бумаги и иное имущество, отвечающее характеру уставных задач общественного объединения.
Содержание и осуществление права собственности общественных объединений. Правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом общественные объединения вправе использовать только для достижения целей, предусмотренных их учреди-
1 См.: ст. 31 Федерального закона «Об общественных объединениях», а также ст. 26, Федерального закона от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях».
тельными документами (п. 4 ст. 213 ГК РФ). Предпринимательская деятельность осуществляется общественными объединениями лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. Причем предпринимательской деятельностью некоммерческих организаций признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания такой организации (например, спортивное общество оказывает населению услуги по ремонту спортивного инвентаря), приобретение и реализация имущественных и неимущественных прав, ценных бумаг, иного имущества, участие в хозяйственных обществах и товариществах на вере в качестве вкладчика1.
Использование имущества при ликвидации общественного объединения. Поскольку общественные объединения относятся к юридическим лицам, на имущество которых их участники не имеют имущественных прав (п. 3 ст. 48 ГК РФ), при ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на цели, в интересах которых она была создана и (или) на благотворительные цели. Если использование имущества в соответствии с учредительными документами организации не представляется возможным, оно обращается в доход государства (п. 4 ст. 213 ГК РФ, ст. 20 Федерального закона «О некоммерческих организациях»)2.
lib.sale
§ 4. Собственность общественных объединений
Среди некоммерческих организаций с правовым режимом их собственности выделяются общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды. В п. 4 ст. 213 ГК РФ установлено, что они являются собственниками приобретенного имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами.
Учредители, участники, члены этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность соответствующей организации. В случае ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных документах.
Являясь собственниками принадлежащего им имущества, эти организации ограничены законом в его использовании. Во-первых, как уже было сказано выше, использование имущества осуществляется исключительно для достижения целей, указанных в учредительных документах. Во-вторых, в случае ликвидации организаций (объединений), фондов оставшееся имущество не подлежит распределению между учредителями и участниками, а используется в целях, определенных учредительными документами. Поэтому если при регистрации устава общественной организации регистрирующим органом будет установлено, что данное требование закона не исполнено, то в государственной регистрации такой организации в качестве юридического лица должно быть отказано. Пункт 4 ст. 213 ГК РФ следует толковать расширительно, подводя под установленный им режим имущества общественных и религиозных объединений (организаций) и фонды, предусматриваемые федеральными законами (см., например, Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях» lt;*gt;). В то же время организации, содержащие в своем названии «фонд», могут быть и коммерческими организациями. Так, в Федеральном законе от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» lt;**gt; регулируется деятельность паевого инвестиционного фонда, который вообще юридическим лицом не является, и акционерного инвестиционного фонда, который является коммерческой организацией. Избежать трудностей в разграничении правового режима имущества, предназначенного для коммерческой или общеполезных, благотворительных целей, можно было бы, если бы в ГК РФ была включена специальная норма об особой форме права собственности — собственности общественных объединений (организаций). Аргументация подобного законодательного решения нами приводилась в главе 1. Пожертвования, предусмотренные ст. 582 ГК РФ, являются важным источником формирования собственности общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных общеполезных фондов.
———————————
lt;*gt; СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2950.
lt;**gt; СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4562.
В Законе об общественных объединениях есть специальная глава IV «Собственность общественного объединения. Управление имуществом общественного объединения». В начале дается общее понятие собственности общественного объединения и перечисляются виды имущества, которые могут находиться в собственности (земельные участки, здания, строения, сооружения, жилой фонд, транспорт, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, иные ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности этого объединения). В собственности общественного объединения могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые или приобретаемые за счет средств данного объединения. Общественные фонды могут осуществлять свою деятельность на основе доверительного управления (ст. 30 Закона об общественных объединениях). Источниками формирования имущества общественного объединения могут быть добровольные взносы и пожертвования, поступления от проводимых лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий, доходов от предпринимательской деятельности, гражданско-правовых сделок и иных не запрещенных законом поступлений. Собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица. Каждый отдельный член организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего общественной организации. В общественных организациях, структурные подразделения которых действуют на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются организации в целом. Структурные же подразделения имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками (ст. 296 ГК РФ), т.е. они действуют как учреждения.
В общественных организациях, объединяющих территориальные организации в качестве самостоятельных субъектов в союз (ассоциацию), собственником имущества, созданного и (или) приобретенного для использования в интересах общественной организации в целом, является союз (ассоциация). Сами же территориальные организации являются собственниками принадлежащего им имущества. Хотя Закон об общественных объединениях и употребляет словосочетание «союз (ассоциация)», эти объединения территориальных организаций нельзя отождествлять с ассоциациями (союзами), создание и деятельность которых регулируется ст.
121 — 123 ГК РФ, поскольку такие объединения создаются на основе специального закона, а главное, по-иному строятся отношения между союзом (ассоциацией) территориальных организаций и входящими в них самостоятельными юридическими лицами. Союз (ассоциация) в этих случаях создается не на основе добровольно заключаемого договора, а в силу эффективного выполнения одних и тех же задач.
Права собственника имущества, поступающего в общественные движения, а также созданного и (или) приобретенного ими за счет собственных средств, от имени общественных движений осуществляют их постоянно действующие руководящие органы, указанные в уставах этих общественных движений.
Права собственника имущества, поступающего в общественные фонды, от их имени осуществляют постоянно действующие руководящие органы, указанные в уставах этих общественных фондов.
Общественные учреждения, являющиеся юридическими лицами и владеющие имуществом на праве оперативного управления, могут быть собственниками созданного и (или) приобретенного ими иными законными способами имущества (ч. 2 ст. 35 Закона об общественных объединениях). Данная норма не противоречит положениям ст. 120 ГК РФ о том, что учреждения не являются собственниками имущества, поскольку согласно п. 3 этой статьи ГК РФ законом и иными правовыми актами могут быть установлены особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений. В силу п. 5 ст. 1 и ст. 9 Закона о некоммерческих организациях общественное учреждение, в отличие от государственных и муниципальных, рассматривается в качестве некоммерческой организации.
Общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения уставных целей и соответствующую этим целям, для чего могут создаваться хозяйственные общества и товарищества. Создаваемые ими хозяйственные организации не могут перераспределять доходы от предпринимательской деятельности между членами или участниками этих объединений. Доходы должны использоваться только для достижения уставных целей.
Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» lt;*gt; (далее — Закон о внесении изменений), затронувшим законы об общественных объединениях, о некоммерческих организациях и уточнившим абз. 3 п. 2 ст. 61 ГК РФ о ликвидации юридического лица, в ст. 29 Закона об общественных объединениях внесена норма об обязанности общественного объединения информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства средств и иного имущества, о целях их расходования или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ.
———————————
lt;*gt; СЗ РФ. 2006. N 3. Ст. 282.
Орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений, вправе не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом Минюстом России. Федеральные органы государственного финансового контроля и другие федеральные органы исполнительной власти должны устанавливать соответствие расходования общественными объединениями денежных средств и использования иного имущества уставным целям.
Вышеупомянутым Законом о внесении изменений добавлен ряд пунктов и в Закон о некоммерческих организациях. Так, Закон о некоммерческих организациях (согласно введенному в ст. 1 п. 2.1) определяет порядок создания и деятельности на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Структурное подразделение (в силу п. 5, введенного Законом о внесении изменений в ст. 2 Закона о некоммерческих организациях) — отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации признается формой некоммерческой организации и подлежит государственной регистрации в специальном порядке, предусмотренном ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях. Структурные подразделения — филиалы и представительства иностранных некоммерческих правительственных организаций приобретают правоспособность на территории Российской Федерации со дня внесения в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций сведений о соответствующем структурном подразделении в порядке, предусмотренном ст. 13.2 Закона о некоммерческих организациях. Иностранная некоммерческая неправительственная организация в течение трех месяцев со дня принятия решения о филиале или представительстве на территории Российской Федерации уведомляет об этом соответствующий орган. Правоспособность филиала или представительства возникает с момента внесения сведений о соответствующем структурном подразделении иностранной некоммерческой неправительственной организации.
scicenter.online
Право собственности общественных объединений (организаций)
Субъекты: общественные организации, религиозные организации, общественные движения, общественные фонды, благотворительные и иные фонды.
Объекты права собственности: лишь те виды имущества, которые необходимы для материального обеспечения деятельности, указанной в его уставе.
Собственность всех этих организаций, фондов и объединений относится к частной собственности юридических лиц, кто бы ни выступал в качестве их учредителей, членов, участников или спонсоров. Указанные организации, фонды и объединения относятся к числу таких юридических лиц, в отношении которых их учредители (участники) не имеют никаких имущественных прав.
Основания приобретения права собственности: вступительные и членские взносы, добровольные взносы и пожертвования, поступления от лекций, выставок, лотерей, аукционов, различных мероприятий, от сделок по купле-продаже, мене, дарению, от предпринимательской деятельности.
Правомочия собственника общественные объединения вправе использовать только для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами.
При ликвидации общественных объединений имущество используется на цели, в интересах которых они были созданы или на благотворительность.
Согласно ст. 21 и 22 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» имущество, необходимое для обеспечения деятельности религиозной организации, может находиться как в собственности, так и в пользовании указанной организации. В собственности религиозных организаций могут находиться объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, здания, земельные участки, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. Религиозные организации могут иметь на праве собственности имущество за границей. Религиозные организации могут иметь в собственности имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами или организациями, переданное в собственность государством либо приобретенное иными не противоречащими законодательству способами.
pravo.studio
Собственность Общественных Объединений (Организаций)
Словарь бизнес-терминов. Академик.ру . 2001 .
Смотреть что такое «Собственность Общественных Объединений (Организаций)» в других словарях:
СОБСТВЕННОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ) — имущество. принадлежащее общественным объединениям (организациям), являющимся юридическими лицами. К числу объектов С.о.о.(о.) относятся здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество культурно просветительного и… … Большой экономический словарь
СОБСТВЕННОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ — (организаций) по законода тельству РФ общественные объединения (организации), являющиеся юридичес кими лицами, могут иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, Имущество культурно просветительного и… … Финансовый словарь
Собственность в жилищной сфере — (англ. property in dwelling sphere) по законодательству РФ недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд, либо ее часть, может находиться в частной (граждан, юридических лиц), гос ной, муниципальной собственности, в … Энциклопедия права
Собственность в жилищной сфере — (англ. property in dwelling sphere) по законодательству РФ недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд, либо ее часть, может находиться в частной (граждан, юридических лиц), гос ной, муниципальной собственности, в собственности… … Большой юридический словарь
СОБСТВЕННОСТЬ КОЛЛЕКТИВНАЯ — – собственность, принадлежащая одновременно нескольким субъектам с определением долей каждого из них (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность). Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в С. к … Экономика от А до Я: Тематический справочник
Собственность — принадлежность имущества, средств и продуктов производства определенным субъектам права. В РФ существуют следующие основные формы собственности: государственная (федеральная и субъектов федерации); муниципальная (районная, городская, поселковая и … Словарь черезвычайных ситуаций
Собственность коллективная — собственность арендных, коллективных предприятий, кооперативов, акционерных обществ и товариществ, хозяйственных ассоциаций, общественных организаций и других объединений, являющихся юридическими лицами. Собственность, при которой работник… … Терминологический словарь библиотекаря по социально-экономической тематике
Собственность бывших неприятельских государств — собственность государственная, частная, муниципальная, общественных и иных организаций и объединений в бывших неприятельских государствах;. Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 64 ФЗ (ред. от 23.07.2008) О культурных ценностях,… … Официальная терминология
Общественная собственность — Общественная собственность собственность, находящаяся во владении, распоряжении и использовании обществом, выступающим как коллективный субъект. Содержание 1 Характеристика общественной собственности … Википедия
КОЛЛЕКТИВНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ — по законодательству ряда государств самостоятельная форма собственности наряду с государственной и частной (или личной). Обычно под К.с. понимается собственность, принадлежащая кооперативам. В настоящее время законодательством РФ не предусмотрена … Юридический словарь
dic.academic.ru
Собственность общественных объединений
«ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ»
(в ред. Федеральных законов от 17.05.1997 № 78-ФЗ,
от 19.07.1998 № 112-ФЗ, от 12.03.2002 № 26-ФЗ,
от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ,
от 08.12.2003 № 169-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ,
от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ)
Полный текст ФЗ «Об общественных объединениях» смотри здесь
Глава II. СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ИХ РЕОРГАНИЗАЦИЯ И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИЯ
Статья 21. Государственная регистрация общественных объединений
( в ред. Федерального закона от 21.03.2002 № 31-ФЗ)
Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации общественных объединений.
( в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 169-ФЗ)
Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 27. Права общественного объединения
Для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право:
( в ред. Федерального закона от 25.07.2002 № 112-ФЗ)
свободно распространять информацию о своей деятельности;
учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;
Для осуществления уставных целей общественное объединение, не являющееся юридическим лицом, имеет право:
Осуществление указанных прав общественными объединениями, созданными иностранными гражданами и лицами без гражданства либо с их участием, может быть ограничено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
Законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений.
Глава IV. СОБСТВЕННОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ. УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 30. Собственность общественного объединения
Общественное объединение, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности этого общественного объединения, указанной в его уставе.
В собственности общественного объединения могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств данного общественного объединения в соответствии с его уставными целями.
Федеральным законом могут устанавливаться виды имущества, которые по соображениям государственной и общественной безопасности либо в соответствии с международными договорами Российской Федерации не могут находиться в собственности общественного объединения.
Собственность общественного объединения охраняется законом.
Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОВ ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
Статья 44. Ликвидация общественного объединения и запрет на его деятельность в случаях нарушения им законодательства Российской Федерации
Основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются:
нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;
неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
(часть первая в ред. Федерального закона от 25.07.2002 № 112-ФЗ)
Заявление в суд о ликвидации общероссийского или международного общественного объединения по указанным в данной статье основаниям вносится Генеральным прокурором Российской Федерации.
Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального и местного общественных объединений по указанным в данной статье основаниям вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации».
Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации.
Порядок и основания ликвидации общественного объединения, являющегося юридическим лицом, по решению суда применяются также в отношении запрета деятельности общественного объединения, не являющегося юридическим лицом.
(часть пятая введена Федеральным законом от 25.07.2002 № 112-ФЗ)
Общественное объединение может быть ликвидировано, а деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена также в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности».
(часть шестая введена Федеральным законом от 25.07.2002 № 112-ФЗ)
www.evartist.narod.ru