Снос домов, изъятие земли: правительство подготовило россиянам новые законы

Лента новостей

Все новости »

Пакет инициатив по борьбе с самостроем предполагает снос или реконструкцию объекта. Те, кто не успеет выполнить предписание в срок, могут лишиться земельного участка

Правительство РФ внесло в Госдуму пакет законов о самострое, которые подразумевают не только снос незаконных построек, но и изъятие земли. Об этом пишет «МК».

Согласно этим законопроектам, хозяину земли, не снесшему незаконные постройки в установленный срок, с 1 июля 2018 года будет грозить не только штраф до 50 тысяч рублей, но и изъятие земельного участка. Для борьбы с самостроем предлагается внести в Гражданский кодекс РФ изменения, которые затронут интересы многих россиян, поскольку незаконной постройкой могут признать как жилой дом, так и гаражи, садовые постройки, бани, киоски и павильоны.

По действующим нормам в России незаконной считается постройка, возведенная на не оформленном согласно регламенту земельном участке или на участке, не предназначенном для строительства. Кроме того, незаконными считаются сооружения, возведенные с нарушением градостроительных и строительных норм.

Согласно новому пакету законопроектов, пользоваться и распоряжаться незаконными строениями будет нельзя. Самострой придется снести или реконструировать. Финансовые затраты лягут на того, кто возводил такую постройку. При этом, если не представляется возможным найти застройщика, нести издержки по сносу или реконструкции здания придется собственнику земельного участка.

Это очень важный момент, поскольку в Гражданском кодексе теперь может появиться норма, разрешающая лишать хозяина участка собственности на землю при неисполнении им решения о сносе или реконструкции в означенный срок. Временные рамки сноса новый проект законов также уточняет. На сегодняшний день определен лишь максимальный — 12 месяцев. Правительственный пакет предлагает установить минимальный срок для сноса в 3 месяца, на реконструкцию объекта будет отведено от 6 месяцев до 3 лет. При этом кабмин планирует дополнить КоАП новой статьей, вводящей, в частности, штраф для физлиц или индивидуальных предпринимателей в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей за неисполнение решения по реконструкции или сносу самостроя.

Пакет законов подразумевает наделение не только суда, но и органов самоуправления (в определенных случаях) правом принимать решение о сносе незаконных построек. Однако, чтобы исключить «субъективизм и злоупотребления на практике», пакет законов предлагает запретить муниципалитетам требовать сноса зданий, возведенных без разрешения на строительство до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ (до 7 мая 1998 года. — Ред.), и строений, появившихся на земельных участках, не оформленных в собственность, до вступления в силу Земельного кодекса РФ (до 25 октября 2001 года. — Ред.). В этих случаях, а также при наличии регистрации здания в Едином реестре недвижимости решение о судьбе самостроя будет принимать суд.

Снос жилых домов на участках под ИЖС, на дачных и садовых наделах правительственный пакет законов предлагает запретить, чтобы не лишать собственников единственного жилья. Однако для того, чтобы строение не снесли, необходимо одновременное соблюдение трех условий: дом должен принадлежать собственнику земли, параметры строения должны вписываться в градостроительные требования, постройка должна быть зарегистрирована до 1 марта 2018 года. Стоит отметить, что именно в этот день заканчивается действие принятого в 2006 году закона о «дачной амнистии», который предусматривает упрощенный порядок легализации собственности на объекты недвижимости. Пока речи о пролонгировании этого закона не ведется.

Еще одним из пунктов нововведений является компенсация из бюджета рыночной стоимости снесенного объекта, если человек купил его, не зная, что приобретает самострой, поскольку незаконно возведенное строение было зарегистрировано. При этом право на компенсацию возникает, если решение о сносе или реконструкции объекта принято после 1 июля 2018 года.

Примечательно, что Совет при президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства дал отрицательное заключение на новые законы, предложенные правительством, «по соображениям концептуального характера». В частности, предложение о компенсации покупателям самостроя эксперты посчитали «по меньшей мере спорным». Изъятие земельного участка совет назвал «экстраординарной и чрезвычайной мерой», которая является «поражением свободной воли лица». Эксперты отметили, что убедительные обоснования для применения такой меры отсутствуют.

«Мы будем с пристрастием изучать эти законопроекты», — заявил в разговоре с «МК» глава думского комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, представляющий в Госдуме фракцию «Единая Россия».

Слушания на тему нового пакета законов о самострое пройдут 7 ноября в Общественной палате РФ.

По словам члена ОП Лидии Михеевой, желание Минстроя навести порядок в этой области понятно, «но проблема очень непростая, и в пакете много не вполне внятных оговорок», например по амнистии для самостроя, если права успели оформить. Нужно точнее прописать, какие дома конкретно не будут сносить, поскольку «в южных районах иногда строят под гостиницы дома в 20 этажей на дачных или садовых участках, они зарегистрированы, но создают экологические риски и большие проблемы для соседей».

www.bfm.ru

Законы о сносе домов

20 апреля Государственная дума одобрила в первом чтении пакет поправок в федеральное законодательство о статусе Москвы — так называемый законопроект о реновации. Опыт законотворческой деятельности Госдумы текущего созыва не оставляет никаких сомнений в том, что законопроект успешно будет принят. С этим опытом знаком и мэр Москвы Сергей Собянин, который, не дожидаясь принятия законопроекта, попросил у Мосгордумы 100 млрд руб. на реализацию программы реновации. Поэтому уже сейчас можно говорить о том, что ждет москвичей в ближайшем будущем.

Обещания и реальность

Ключевые новеллы законопроекта о реновации подразумевают следующее: во-первых, вводится понятие «зона реновации», границы которой назначает исполнительная власть. Все объекты капитального строительства в зоне реновации подлежат сносу.

Во-вторых, в случае если там располагаются жилые дома, то собственнику квартиры исполнительная власть предлагает один-единственный вариант переезда. Если собственник не переезжает в предложенную квартиру добровольно в течение 60 дней, его выселяют решением суда. Собственнику предлагается в качестве компенсации не равноценная, то есть имеющая ту же самую стоимость, квартира, как того требует Конституция, а «равнозначная», то есть обладающая таким же метражом жилой площади.

В-третьих, законопроект подразумевает, что в зонах реновации отменяется действие всех градостроительных и земельных регламентов, отменяются строительные нормы и правила. Застройщик, входящий в зону реновации, не имеет никаких законодательных ограничений своей деятельности.

В-четвертых, создается некий Фонд содействия реновации, в уставную деятельность которого входят покупка и продажа недвижимости, а также осуществление строительной деятельности. Юридически фонд субсидиарен правительству Москвы. По сути, создается государственный девелопер и риелтор.

Помимо этих новелл текст законопроекта содержит огромное количество декларативных положений, как, например, положение о праве собственника на получение квартиры с сохранением района или округа проживания. Данное положение удобно для популистской поддержки законопроекта, однако не имеет никакой силы в виду заложенной в законопроект процедуры насильственного переселения. Или, например, в законопроекте говорится о том, что он направлен на решение проблемы жилого фонда индустриального строительства 1960–1970-х годов постройки и аналогичного ему. Это положение позволяет властям говорить о «программе сноса хрущевок», однако в логике законопроекта это беспочвенные рассуждения: объектом регулирования являются территории, те самые зоны реновации, а не здания. Кроме того, если следовать этому положению, то под снос можно отправить большинство построек в Москве начиная с 1960-х годов, поскольку строительные технологии в России с тех пор не так сильно изменились. Разумеется, сносить всю Москву никто не собирается, а значит, верна версия о том, что эти положения внесены в законопроект ради политических спекуляций.

Еще одним положением спекулятивного характера является утверждение, что законопроект направлен на снос «ветхого» и «морально устаревшего жилья». Законопроектом не даются определения того, что такое «ветхое» и тем более что такое «морально устаревшее» жилье. Российское право таких категорий не знает. Есть категория «аварийное жилье», есть процедура признания дома аварийным и его последующего сноса и расселения. Все необходимые законы и регламенты для работы с аварийным жильем у нас уже есть. К тому же вопреки разговорам о хрущевках как о «временном» жилье большинство из них строилось с расчетным сроком эксплуатации в диапазоне 75–120 лет. Многие еще и половины срока не простояли.

Строительный монстр

К чему приведет принятие законопроекта? И без того не слишком ограниченный законодательством Стройкомплекс Москвы получит полную власть над землей в городе. Фактически любой приглянувшийся Стройкомплексу участок земли можно будет бесконтрольно застроить. Возможно, на каких-то приглянувшихся участках земли и окажутся «хрущевки», может быть даже не в очень хорошем состоянии, и жильцы даже рады будут переехать. Но это будет не более чем побочный эффект. Прямой эффект же — это демонтаж института частной собственности в городе, а значит, обрушение так и не до конца установившихся капиталистических отношений, ставящих ценность частной собственности во главу угла. Это можно было бы счесть своеобразным подарком к столетию Октябрьской революции, если бы не одно «но» — подобного рода путь ведет не к социализму, но к архаизации общественных отношений, то есть скорее к феодализму.

Первым шагом к феодализму были Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) Москвы, также принятые в этом году. Ключевые пункты правил были следующие. Во-первых, все уже выданные на момент разработки правил градостроительные планы земельных участков (ГПЗУ) возводились в статус закона. Это, по сути дела, снимало все градостроительные конфликты в Москве. Вне зависимости от статуса ГПЗУ — отменен ли он решением суда, отклонили ли его жители на публичных слушаниях, выходят ли они на митинги против точечной застройки — отныне отношения девелопера и городской администрации приобретают статус закона.

Во-вторых, ПЗЗ подразумевают возможность изменения или отмены охранного статуса без проведения публичных слушаний. Если девелопер хочет строить жилой комплекс в природоохранной зоне, то вопрос решает без учета мнения и интересов жителей. В-третьих, в кварталах, где не было проведено межевания, закрепляется межевание «по отмостке», то есть впритык к жилым домам. ПЗЗ закрепили существующие феодальные отношения и дали право аристократам Стройкомплекса как угодно распоряжаться городской землей. Однако еще оставалась земля под домами жителей, которая на тот момент была недосягаема для девелоперов. Это досадное недоразумение и призван изменить закон о реновации.

Политизация москвичей

Социальные последствия принятия закона о реновации сложно предсказать наверняка, однако уже сейчас можно наблюдать небывалую для городской повестки мобилизацию. В Facebook-группе «Москвичи против сноса» уже порядка 10 тыс. пользователей — жителей, активистов, муниципальных депутатов, журналистов, профессионалов. Союз архитекторов Москвы и Союз архитекторов России выступили с жесткой критикой законопроекта, также сделал и Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при президенте. Парламентские партии проводят круглые столы, на которых ищут способы присоединиться к этой повестке, однако протест уже носит общегражданский характер и партии не могут взять его под контроль. Ведущие эксперты в области градостроительства и урбанистики также выступают с неприятием этого законопроекта.

Верным маркером массовой неконтролируемой мобилизации является то, что для тысяч людей участие в общественном движении является первым опытом. Это было очень хорошо заметно шесть лет назад на Болотной площади, когда люди говорили: «Я никогда не ходил на митинги, но теперь. » Сегодня то же самое говорят участники протестов против законопроекта о реновации. Тогда речь шла об избирательном праве, феномене во многом неосязаемом. Сейчас же речь идет о праве собственности — пожалуй, самом осязаемом, наглядном, очевидном праве после права на жизнь. И горожане не хотят, чтобы у власти была возможность отнять их честно заработанные и с любовью обжитые дома.

www.rbc.ru

Юридическая консультация

Дом под снос

Найдено документов: 14

03 ноября 2011 г. Дом под снос

Вопрос посетителя:
Здравствуйте!
Дом идет по снос,двухкомнатная квартира прописано 5 человек,2 семьи,одна семья состоит из 1 человека,вторая семья из 4 человек,при сносе старого дома нас расселяют или дают общую квартиру на всех,какой закон или какая статья может об этом нам сказать?

Ответ юриста:
Здравствуте, Любовь! Так как из Вашего вопроса не понятно, проживаете Вы в кавартире по договору социального найма, или являетесь ее собственниками, нет возможности посоветовать Вам конкретные нормы законодательства. Возможно, Вы сможете найти ответы на свои вопросы среди уже опубликованных на нашем сайте: Дом под снос.

Вопрос посетителя:
Здравствуйте. Я имею двухкомнатную квартиру (29-жил площ. 35-общ площ.) в ветхом доме идущем под снос. Имею ли я право на двухкомнатную квартиру в новом доме согласно п.2 ст.89 ЖК РФ. Там хорошо сказано о жильцах коммунальных квартир, но не оговорено о правах жильцов отдельных квартир хотя по конституции все равны.

Ответ юриста:
Добрый день, Сергей. К сожалению, из Вашего вопроса не понятно, проживаете ли Вы в квартире по договору социального найма, или квартира находится у Вас в собственности. При выселении граждан, проживающих на основании договора социального найма, из помещения в связи со сносом дома им должна быть предоставлена другая, равнозначная по общей площади, благоустроенная квартира в границах соответствующего населенного пункта. Законодательством при этом не регулируется количество предоставляемых комнат. В отношении собственников жилья по общему правилу первоочередной формой компенсации является выкуп жилого помещения. Но так как размер выкупной цены, предложенной инвесторами при переселении, обычно меньше реальной стоимости жилья, наиболее распространена практика переселения жильцов. Варианты переселения предлагает инвестор.

Вопрос посетителя:
Добрый вечер!У меня такой вопрос,сколько кв.м положено на человека?Квартира приватизирована какие у нас права при расселении из ветхого жилья?Имеет ли право администрация города давать те квадраты которые мы имеем сейчас,а точнее 38кв.м?Зарание благодарна.

Ответ юриста:
Здравствуйте, Елена! Согласно Жилищному кодексу по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Либо жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа. Однако существуют также местные правовые акты, которые могут улучшить положение собственников расселяемых квартир (например, предоставлять более дорогую, но равную по площади квартиру по договору мены).

23 марта 2009 г. Дом под снос

Вопрос посетителя:
Доброго времени суток.
Проживаю по ул. Введенского, дом 15, корп.1 (ЮЗАО)
Меня интересует такой вопрос: при сносе дома если квартира не приватизирована, нас оставят в этом же районе или переселят в другой?

С уважением, Светлана

Ответ юриста:
Здравствуйте, Светлана! Согласно ст.3 Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 21″Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, предоставляются благоустроенные жилые помещения в жилищном фонде города Москвы в районе проживания. Район проживания — территория, ограниченная внешней границей районов города Москвы, прилегающих к району города Москвы, в котором расположен жилой дом, подлежащий освобождению. При этом эти районы города Москвы должны находиться в одном административном округе города Москвы. Требования граждан, не основанные на нормах федерального законодательства и законодательства города Москвы, о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат удовлетворению не подлежат.

02 марта 2009 г. Дом под снос

Вопрос посетителя:
Скажите пожалуйста, документ Закон г. Москвы «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы» от 15 января 2003 г. № 22 (с изм. от 08.12, 17.12.2003) на сегодняшний день не утратил силу? И руководствуются ли им при переселении из пятиэтажных домов? Спасибо.

Ответ юриста:
Добый день, Алла! Согласно закону г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (ред. От 24.09.2008) «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» Закон города Москвы от 15 января 2003 года N 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы» признан утратившим силу.

www.pro-n.ru

Дома под снос: выбиваем хорошую квартиру

Что важно знать, чтобы не пролететь с улучшением жилищных условий при расселении вашей пятиэтажки, ветхого или аварийного жилья, рассказал в эфире радио «КП» руководитель общественной организации «Ваше право» адвокат Сергей Елисеев.

Кому могут повредить приватизация и женитьба
У москвички Ирины неприватизированная трешка в пятиэтажке. Вместе с ней в квартире зарегистрированы двое детей 9 и 6 лет, бабушка и 28-летний брат. У мужа Иры есть своя приватизированная двушка. «Инспектор по переселению потребовал у нас справку о жилищных условиях мужа, — рассказывает девушка. — И когда узнал о другой квартире, то заявил, что при переселении нам с мамой и братом дадут двушку, а детей муж должен зарегистрировать к себе».

— Что касается детей, то они, исходя из семейного законодательства, могут быть зарегистрированы либо у отца, либо у матери, причем решают это сами родители по договоренности между собой. Так что в этом вопросе чиновник вам не указ, — сразу отмечает адвокат.

А вот с жилплощадью все не так просто. Жилищный кодекс России (ст. 89) говорит о том, что при сносе дома владельцы неприватизированных квартир получают жилье, равнозначное прежнему по общей площади. Это правило важно знать, в частности, жителям Подмосковья.

Москвичам же нужно иметь в виду, что столичное жилищное законодательство для них более выигрышно по некоторым вопросам. Так, в Москве жильцам неприватизированных квартир при переселении предоставляются жилые помещения исходя из 18 кв. м общей площади на человека. Поэтому зачастую есть шанс переехать в более просторную квартиру.

В то же время есть и немалый риск пролететь с таким улучшением из-за одной хитрой оговорки в московском законе. Дело в том, что если вы не состоите на жилищном учете (т. е. не являетесь очередником), то при решении вопроса о переселении власти принимают во внимание любую другую жилплощадь всех членов семьи. Ее приплюсовывают к площади квартиры в сносимом доме, и если получается, что в итоге на каждого члена семьи приходится больше 18 кв. м, то переселенцам могут предоставить жилье, равнозначное прежнему. Причем закон упоминает, что равнозначно оно именно по общей площади, а количество комнат может быть любым, в том числе меньшим.

Кстати, избавление от «посторонней» жилплощади (продажа, дарение и т. п.) либо развод с супругом, владеющим ею, увы, вряд ли помогут. Если эти действия совершены в течение 5 лет перед выходом постановления о сносе дома, то они рассматриваются как сознательное ухудшение жилищных условий и также ведут к переселению на равнозначную жилплощадь без улучшений.

Обратите внимание: собственников приватизированных квартир в отличие от жильцов муниципальных в Москве переселяют в жилье равнозначной общей площади с таким же количеством комнат.

Полезные советы
Если у вас малогабаритная неприватизированная квартира из нескольких комнат и при этом у кого-то из членов семьи есть другое жилье, при суммировании с которым получится больше 18 кв. м общей площади на человека, то вам может быть выгоднее оформить приватизацию перед переселением. Тогда при переезде вы сохраните количество комнат, а жилплощадь при этом, скорее всего, хоть немного увеличится, потому что в современных домах нет таких микроскопических помещений, как в старых малогабаритках.

Если вы живете в муниципальной квартире и у членов семьи нет другого жилья (не забудьте: учитывается жилплощадь мужей и жен, даже если они «прописаны» отдельно!), то с приватизацией лучше повременить. Потому что, оформив квартиру в собственность, вы лишь добьетесь сохранения прежнего размера жилплощади и количества комнат. А оставаясь в неприватизированной квартире, при переселении получите более просторное жилье, исходя из 18 кв. м на человека.

Если переселение затягивается
В 1999 году Сергей купил квартиру в старой убитой пятиэтажке. Ремонт делать не стал, потому что на официальном сайте в Интернете нашел свой дом среди идущих под снос. Однако время шло, дом стоял, а после начала кризиса. вдруг исчез из списков сносимого жилья. Сергей в недоумении: что теперь делать? Может, пока заняться приватизацией квартиры? Или стать на жилищный учет? Сейчас в трешке общей площадью 66,4 кв. м живут он, жена и двое детей.

— Для постановки на жилищный учет в Москве нужно, чтобы на каждого из членов семьи приходилось не больше 10 кв. м общей площади, а у вас этот «лимит» превышен (66,4 делим на четверых). Так что попасть в жилищную очередь не удастся, не тратьте время зря, — советует адвокат.

В то же время, поскольку ни у кого из членов семьи нет другого жилья, вы имеете право при переселении получить по 18 кв. м на человека, то есть на четверых выйдет не меньше 72 квадратов.

Обратите внимание: это при условии, что жилплощадь в сносимом доме не приватизирована. Если же вы сейчас оформите ее в собственность, то власти будут вправе переселить вас в равнозначное по площади жилье без улучшений.

Что касается затягивания сроков сноса дома, то ускорить процесс можно с помощью Постановления правительства РФ № 47 от 28.01.2006 (полный текст — на > kp.ru). В этом документе указано, при каких условиях власти обязаны признать дом непригодным для проживания и переселить граждан в благоустроенное жилье.

На практике нужно действовать так: подать в префектуру округа, где находится ваша пятиэтажка, заявление о признании дома непригодным для проживания. В течение 30 дней чиновники должны создать комиссию для обследования дома и квартир (в нее включаются представители пожнадзора, эпиднадзора и других инстанций) и вынести вердикт: есть ли угроза вашему здоровью и безопасности. Окончательное решение (акт) обязательно должны выдать вам на руки в течение 5 дней после его составления.

Если у вас будет такой акт о признании дома непригодным для проживания и чиновники продолжат тянуть с переселением, то нужно, не теряя времени, обращаться в суд. В иске просите обязать орган исполнительной власти (в столице это Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы) предоставить вам благоустроенное жилое помещение.

— Сейчас такие дела рассматриваются на практике относительно быстро: в среднем за 3 — 4 месяца, — обнадеживает адвокат Сергей Елисеев.

Жилплощадь или деньги?
— У нас с мужем однушка в Подмосковье в ветхом доме, идущем под снос, и двушка в московской хрущевке, все приватизировано, — рассказывает наша читательница Ольга. — Нам сказали, что с весны этого года собственники квартир при сносе могут получить только денежную компенсацию. Получается, вместо нового жилья мы окажемся на улице с деньгами, которые каждый день обесцениваются?!

— По общему правилу (ст. 32 Жилищного кодекса РФ) собственникам квартир при сносе дома предоставляется денежная компенсация, — поясняет адвокат. — В то же время есть важный нюанс: в части 8 ст. 32 ЖК упоминается, что по соглашению с собственником квартиры вместо денег ему может быть предоставлено другое жилое помещение. Поэтому советую обращаться в органы местной власти в Подмосковье и, ссылаясь на эту норму, настаивать на достижении соглашения о предоставлении квартиры, а не денежной компенсации.

Москвичам в данном случае повезло больше. В столичном законодательстве четко прописано, что собственник сносимого жилья САМ решает: либо при сносе получить другое благоустроенное жилье, либо взять денежную компенсацию (ст. 2 Закона г. Москвы «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений»).

Так что, Ольга, в случае сноса столичной хрущевки вы железно имеете право отказаться от денег и получить новую благоустроенную двушку.

Не давайте чиновникам спуску
— Начинать отстаивать свои интересы нужно как можно раньше — желательно, как только вы узнаете о грядущем сносе дома, — советует адвокат Сергей Елисеев. — Имейте в виду: если чиновники оформят официальное решение о переселении вас в какую-либо квартиру и она вас не устроит, то разбираться придется в суде.

А столичные «храмы Фемиды» в таких случаях, как показывает практика, нередко встают на сторону властей, приходится обжаловать решения в вышестоящие инстанции — короче, дело может затянуться очень надолго.

Поэтому действуйте так:

— первым делом обращайтесь в жилищную комиссию управы, выясните, какие документы вам нужно собрать и какое жилье вам планируют предоставить взамен сносимого;

— если чиновники тянут резину либо вы не согласны с их решением, считаете, что нарушены ваши права, сразу же идите на прием к главе управы. В Москве сейчас неплохо налажена работа с жалобами граждан, поэтому не стесняйтесь и не отчаивайтесь: велика вероятность, что вам помогут уже здесь;

— если руководство местной жилищной инстанции не приняло устраивающие вас меры, немедля обращайтесь с жалобой и просьбой обеспечить соблюдение ваших прав в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы: Газетный пер., 1/12, тел: (495) 629-31-35. Дополнительные справочные телефоны и график работы приемной — на сайте housing.mos.ru

Также не лишним будет обращение в прокуратуру по месту жительства: ее сотрудники уполномочены следить за соблюдением законов и могут оперативно требовать от органов власти устранения нарушений прав граждан.

Важно: имейте в виду, что законы позволяют чиновникам решать некоторые вопросы «по своему усмотрению» — в зависимости от конкретных обстоятельств, жизненной ситуации той или иной семьи. Например, по общему правилу при сносе предоставляется одна квартира на всех домочадцев, но допускается и переселение в разные квартиры «при наличии возможности». Поэтому не упускайте шанса: обращайтесь в жилищную комиссию, доказывайте, что фактически у вас несколько семей (родители, взрослые дети с внуками), есть ветераны, инвалиды и т. д.

www.9256601.ru

Госдума приняла закон о сносе пятиэтажек: за что его критикуют?

Поделиться сообщением в

Внешние ссылки откроются в отдельном окне

Внешние ссылки откроются в отдельном окне

Госдума в четверг в первом чтении приняла закон о сносе пятиэтажек в Москве. Планы властей по масштабной реновации города весьма страшат жителей домов, которые могут пойти под снос. Первоначальную версию документа критиковали и просили добработать представители профильных комитетов самой Думы, правительства и Совета при президенте России.

За законопроект проголосовали 397 депутатов, против высказались четверо, один воздержался.

Законопроект о реновации вносит изменения в закон «О статусе столице Российские Федерации» и другие законодательные акты.

Он был внесен в Госдуму 10 марта этого года — всего через несколько недель, после того как мэр Москвы Сергей Собянин на встрече с президентом страны Владимиром Путиным объявил о новой программе сноса пятиэтажек, которая, по оценкам мэрии, затронет жизни 1,6 млн человек.

В начале апреля Собянин обсудил законопроект с депутатами Госдумы, многие из которых критиковали документ, так как, по мнению депутатов, он не защищает интересы собственников жилья при переезде, а также нарушает право на частную собственную и судебную защиту.

Собянин пытался убедить депутатов, что программа реновации станет благом для жителей Москвы. Он обещал, что жителей будут переселять в те же районы, им дадут взамен большее по площади жильё в лучших по качеству домах, а их мнение при решении о сносе дома будет услышано. Многие спорные нормы закона он объяснял необходимостью быстро реализовать программу и избежать судебных споров с недовольными жильцами.

19 апреля в Москве прошли встречи глав управ с жителями. Чиновники пытались убедить их, что ничьи права ущемлены не будут. При этом сами муниципальные власти либо отказывались говорить о деталях программы, либо честно признавались, что не знают их, а на встречу пришли обсудить «общие принципы».

Русская служба Би-би-си изучила отзывы комитетов Госдумы, правительства и Совета при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательств, чтобы понять, за что критикуют законы. Отзывы правительства и совета при президенте опубликовали газеты РБК и «Ведомости».

На обсуждении законопроекта в четверг его автор, депутат Госдумы Николай Гончар, пообещал учесть предложения комитетов и доработать закон ко второму чтению.

По его словам, москвичей намеренно вводят в заблуждение по поводу программы сноса. Чтобы этого избежать, депутат предложил два раза в неделю встречаться с избирателями и обсуждать программу. Кто именно распространяет среди москвичей недостоверную информацию, Гончар не пояснил, но намекнул на некие структуры, у которых есть свой интерес.

Среди депутатов самым жестким критиком инициатиавы стала глава комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйства Галина Хованская. «Идея, красивая, замечательная, реализация этой идеи отвратительная», — заявила она.

По словам Хованской, закон дает властям Москвы избыточные полномочия и противоречит Конституции страны и федеральному законодательству.

Москвичи не смогут оспорить выселение из «хрущевки»

Согласно тексту документа, собственники жилых и нежилых помещений в домах, которые будут включены в план реновации, должны заключить договор о переходе прав собственности. На это им дается 60 дней. А самим москвичам предоставляется несколько вариантов равнозначного жилья, из которых они могут выбрать.

Если договор не будет заключен, то житель сносимого дома будет в судебном порядке лишен прав собственности на имущество, при этом на него будут зарегистрированы права собственности на равнозначимое помещение. Согласно законопроекту, житель пятиэтажки не сможет оспорить в суде лишение его прав собственности. Он может оспорить лишь то, какое жилье ему предоставлено в обмен.

В заключении комитета Госдума по государственному строительству и законодательству поясняется, что собственность, согласно Гражданскому кодексу, могут принудительно изымать для государственных и муниципальных нужд. В комитете уверены, что власти Москвы предлагают ввести в юридическую практику новый вид изъятия имущества, которого раньше в российских законах не было.

В комитете советуют доработать этот механизм, чтобы защитить собственников. Кроме того, они полагают, что срок в 60 дней противоречит уже принятому российскому законодательству.

«Все-таки Конституция не допускает изъятия каких-либо статей для города Москвы. Понимаете, право на судебную защиту — это конституционное право», — заявила глава комитета Галина Хованская на обсуждении законопроекта в Госдуме.

В комитетах Госдумы и в Совете при президенте считают, что эта норма снижает уровень конституционных гарантий прав собственности, что, по мнению членов совета, недопустимо.

В правительстве одобрили законопроект, но, по данным РБК, все же посоветовали доработать вопросы переселения граждан и перехода жилья в собственность города.

Закон не гарантирует предоставления жилья той же стоимости

Законопроект обязывает власти Москвы передать жителям сносимой «хрущевки» в собственность равнозначное жилье. Под равнозначным помещением в законопроекте понимается «благоустроенное жилое помещение», жилая и общая площадь которого не меньше, чем в сносимом доме.

В документе оговаривается, что жилье предоставляется в районе города, где находится сносимый дом, или в районах, прилегающих к нему, но находящихся в том же административном округе. Исключение сделано лишь для Центрального административного округа города, а также для Зеленоградского, Троицкого и Новомосковского. В них предоставят жилье в пределах округа.

В заключении комитета Госдума по государственному строительству и законодательству предлагается предоставлять гражданам выбор — либо равноценное жилье взамен квартиры или нежилой недвижимости в сносимом доме или денежная компенсация с учетом рыночной стоимости недвижимости.

Депутаты рекомендуют более четко прописать критерии, которые будут применяться к оценке «равнозначности» жилья, например, учитывать доступность инфраструктуры.

В комитете Хованской также согласны с этой критикой и предлагают дать жителям более широкий выбор возможных вариантов компенсации.

«О равноценности речи не идет, собственнику придумали равнозначность. Я понимаю жителей Центрального округа, которые с таким возмущением реагируют на то, что происходит», — заявила Хованская, которая также призналась, что живет в пятиэтажке.

В Совете при президенте, по данным «Ведомостей», опасаются, что из-за этой меры жителям может быть предоставлено жилье, меньшее по стоимости.

Нет определения «хрущевок» или ветхого жилья

В законопроекте нет какого-то четкого определения, какие дома войдут в программу реновации. В документе оговаривается, что власти Москвы должны составить перечни серий и шифров проектов домов, которые подлежат сносу, а также «аналогичных по своим конструктивным характеристикам» домов, которые также будут снесены.

В комитете по жилищной политике считают, что в законопроекте вообще нет определения понятия «реновация». Депутаты обращают внимание на то, что это понятие слишком многозначно.

Как раз это и порождает беспокойство у жителей кирпичных пятиэтажек, которые находятся в хорошем состоянии. Они боятся, что эти дома также попадут в программу. Например, в районах Марфино и Савеловский появились инициативные группы граждан, которые пытаются защитить кирпичные пятиэтажки.

Не понятно, как будут голосовать

В законе сказано, что власти города будут устанавливать порядок того, как будет учитываться мнение жителей. Нигде не сказано, одобрение какой доли жильцов нужно получить, чтобы дом в итоге был снесен.

Собянин заявлял, что это будет сделано через опросы на платформе «Активный гражданин», разработанной мэрией, и в МФЦ. Это же утверждали и главы управ на встречах жителями районов.

В Госдуме критиковали это положение и предлагали провести публичные слушания по сносу каждого дома.

Нет обязательств строить инфраструктуру

Законопроект не обязывает власти создавать в районах, в которых будет снесено жилье, инфраструктуру. Он также дает права властям Москвы выдавать разрешения на строительство даже в случае, если «требуется отступление» от требований технических регламентов.

Более того, законопроект позволяет мэрии планировать развитие территории без учета ранее утвержденных планов и без учета требований и норм земельного законодательства России.

Кроме того, проект предусматривает ускоренный порядок получения различных документов на застройку участку для программы реновации.

«Территории, кварталы, которые будут включены в программы реновации и будут отселяться, а на их месте будет отстроено новое жилье, будут обеспечены на стадии реализации всем набором предприятий социальной инфраструктуры», — обещал депутат Гончар в Госдуме в четверг.

Председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев пояснил, что с транспортом проблемы будут решаться за счет развития общественного транспорта.

Деньги на капитальный ремонт «сгорят»

Жители пятиэтажек, как и все остальные, ежемесячно платили взносы за капитальный ремонт домов, однако сделан он был далеко не во всех из них.

Сергей Собянин заявил, что взносы на капремонт не будут возвращены жителям «хрущевок». По его словам, они будут потрачены на программу реновации. Это же жителям сообщили и некоторые глав управ в среду.

Хованская еще на заседании в Госдуме в начале апреля критиковала это решение. Комитет по жилищной политике считает, что направление средств, собранных на капремонт, на программу реновации противоречит Жилищному кодексу. Согласно нему, эти средства должны быть разделены между жителями дома.

www.bbc.com