Как подсчитываются сроки в арбитражном процессе

Не так давно было опубликовано постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.13 № 990, в котором затронут ряд весьма актуальных вопросов, посвящённых срокам рассмотрения дел в арбитражных судах. Итак.

Праздничные дни не считать

По общему правилу в процессуальные сроки, исчисляемые годами, месяцами и днями, не включаются нерабочие дни (ч. 3 ст. 113 АПК РФ). Нерабочими являются выходные и нерабочие праздничные дни.

Срок начинает течь на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало процессуального срока (ч. 4 ст. 113 АПК РФ).

Например, если решение суда изготовлено 17 февраля, на обжалование закон даёт 10 дней, которые начинают исчисляться с 18 февраля, и днём окончания этого срока является 3 марта.

В случае если новогодние каникулы и Рождество Христово приходятся на срок рассмотрения дела в порядке упрощённого производства, то этот срок увеличивается на восемь календарных дней.

Например, если течение срока рассмотрения дела в порядке упрощённого производства началось 10 декабря 2013 года, днём его окончания является 18 февраля 2014 года (1–8 января — новогодние каникулы и Рождество Христово).

Успеть до 24 часов

В случае если заявление (жалоба, иной документ), а также денежная сумма были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырёх часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным (ч. 6 ст. 114 АПК РФ).

Это правило распространяется и на те случаи, когда для подачи или передачи была использована система подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» (https://my.arbitr.ru/#index), при этом днём подачи считается дата поступления документов в систему, которая определяется по дате, содержащейся в уведомлении о поступлении документов в систему.

Момент подачи документов данным способом определяется по московскому времени.

Дайте фору почте

При подсчёте сроков обязательно учитывается время на доставку почтовой корреспонденции.

Если, к примеру, суд определил некоторый срок для совершения определённых действий или устранения некоторых обстоятельств, то лицо, обязанное это сделать, должно сделать это своевременно.

Если же лицо направило документ в арбитражный суд по почте без учёта времени доставки корреспонденции, представления документов, то эти обстоятельства не могут быть признаны обоснованием невозможности своевременного представления документа в суд.

Считается, что данные действия относятся к обстоятельствам, зависящим от стороны.

Объявлена лишь резолютивная часть решения

Если объявлена лишь резолютивная часть решения, но в полном объёме оно не изготовлено, то с которого времени исчисляется срок для рассылки данного решения?

В случае если в судебном заседании объявлена лишь резолютивная часть, то срок на рассылку решения исчисляется со дня изготовления решения в полном объёме. Время, в течение которого изготавливалось решение целиком, включается в срок рассмотрения дела и принятия решения, предусмотренный статьёй 152 АПК РФ.

Срок в апелляции

Срок рассмотрения апелляционной жалобы не превышает двух месяцев, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта (ст. 267 АПК РФ).

Апелляционная жалоба на определение о передаче дела на рассмотрение другого суда рассматривается в течение пяти дней со дня поступления в суд апелляционной инстанции вместе с материалами, необходимыми для её рассмотрения (ч. 3 ст. 39 АПК РФ).

Апелляционные жалобы на иные определения рассматриваются в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления жалобы и соответствующих материалов в суд апелляционной инстанции (ч. 3 ст. 272 АПК РФ).

Если суд первой инстанции рассмотрел лишь часть требований, а по остальным производство прекращено (или требования оставлены без рассмотрения), на что указано в решении, то апелляционная жалоба на данный судебный акт рассматривается в двухмесячный срок (ст. 267 АПК РФ).

Срок в кассации

Кассационная жалоба рассматривается в срок, не превышающий двух месяцев, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта (ст. 285 АПК РФ).

Это общий срок. АПК РФ установлены и специальные сроки рассмотрения кассационных жалоб на определения арбитражного суда апелляционной инстанции о возвращении апелляционной жалобы и на другие препятствующие дальнейшему движению дела определения (в том числе и определения ч. 2 ст. 290 АПК РФ).

Жалобы на определения, завершающие производство, о прекращении производства по делу, об оставлении без рассмотрения искового заявления (заявления), рассматриваются в кассации в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления такой жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции.

Если апелляция прекратила производство по делу или оставила требования без рассмотрения, на что указано в постановлении, то кассационная жалоба на данный судебный акт рассматривается в срок, установленный статьёй 285 АПК РФ, т. е. в срок, не превышающий двух месяцев.

Кассационные жалобы на определения о возвращении искового заявления (заявления) и другие препятствующие дальнейшему движению дела определения и принятые по результатам рассмотрения апелляционных жалоб на них постановления суда апелляционной инстанции рассматриваются в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления такой жалобы в суд кассационной инстанции.

Перерыв в судебном заседании

Перерыв в судебном заседании не может превышать пяти дней (ч. 2 ст. 163 АПК РФ). Если необходим более длительный срок, то суд должен отложить судебное разбирательство.

Перерыв может быть сделан как на предварительном судебном заседании, так и в судебном заседании в суде любой инстанции.

Перерыв может быть объявлен несколько раз, но в совокупности его продолжительность в одном судебном заседании не должна превышать пяти дней.

В срок перерыва не включаются нерабочие дни (ч. 3 ст. 113 АПК РФ).

Если перерыв объявляется на непродолжительный срок и после окончания перерыва судебное заседание продолжается в тот же день, то суд не обязан извещать об объявленном перерыве, а также времени и месте продолжения судебного заседания.

Лицо, которое было извещено о времени и месте судебного заседания, но не явилось до перерыва, считается извещённым (ст. 123 АПК РФ).

Если продолжение судебного заседания назначено на другой день, то суд не позднее следующего дня должен разместить в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на своём официальном сайте соответствующую информацию.

Если перерыв объявляется на один день, то суд размещает такую информацию до окончания дня объявления перерыва.

При таких условиях требования статей 122–123 АПК РФ считаются соблюдёнными.

Отложение заседания

Судебное разбирательство может быть отложено на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения, но не более чем на один месяц (ч. 7 ст. 158 АПК РФ).

При обращении сторон в целях урегулирования спора за содействием к суду или посреднику (в том числе к медиатору) судебное разбирательство может быть отложено на срок, не превышающий шестидесяти дней (ч. 2 ст. 158 АПК РФ).

Заседание может быть отложено в случае болезни судьи или по иным причинам невозможности проведения судебного заседания по решению председателя арбитражного суда — на срок не более 10 дней (абз. 2 ч. 5 ст. 158 АПК РФ).

Срок, на который судебное разбирательство отложено, не включается в срок рассмотрения дела (ч. 3 ст. 152 АПК РФ).

Если после возобновления производства по делу суд выявит основания для отложения судебного разбирательства, то дело может быть снова отложено.

При этом срок отложения судебного заседания учитывается при определении разумного срока судопроизводства.

Об отложении судебного разбирательства арбитражный суд вправе вынести протокольное определение и не позднее следующего дня размещает на своём сайте в сервисе «Календарь судебных заседаний» информацию о времени и месте возобновления судебного заседания.

Если по каким-то причинам соответствующая информация не отображается на сайте, то суд извещает лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи, электронной почте либо с использованием иных средств связи (ч. 3 ст. 121 АПК РФ).

Если лица, участвующие в деле, и другие участники арбитражного процесса не присутствовали на судебном заседании или судебное разбирательство отложено на срок, не превышающий десяти дней, то они могут быть извещены судом в срок до начала судебного заседания по почте, электронной почте или иным способом, если суд располагает сведениями об адресе электронной почты, номере телефона, факса лица, участвующего в деле.

Продление срока рассмотрения дела

Срок рассмотрения дела может быть продлён в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников процесса (ч. 2 ст. 152 АПК РФ). Наличие обстоятельств устанавливается во время подготовки дела к судебному разбирательству (ч. 1 ст. 133 АПК РФ).

При этом не допускается продление срока рассмотрения дела после его истечения.

Возможно использование ускорения рассмотрения дела в случае, если дело длительное время не рассматривается и судебный процесс затягивается (ч. 6 и 7 ст. 6.1 АПК РФ).

АПК РФ не запрещает неоднократное продление срока рассмотрения дела, причём срок рассмотрения дела не может превышать шести месяцев.

Заявление судьи о продлении срока рассмотрения дела рассматривается председателем арбитражного суда в срок не позднее следующего дня со дня получения им данного заявления.

О продлении срока рассмотрения дела либо об отказе в его продлении выносится определение, которое передаётся судье, обратившемуся с заявлением, и вместе с заявлением о продлении срока рассмотрения дела приобщается к материалам дела.

Определение, вынесенное по итогам рассмотрения вопроса о продлении срока рассмотрения дела, не подлежит обжалованию отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Когда срок рассмотрения дела продлён, то это не исключает отложения судебного разбирательства (ч. 2 и 3 ст. 152, 158 АПК РФ).

При этом срок, на который откладывается судебное разбирательство, не включается в продлённый срок рассмотрения дела, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства.

Если обжалуется ненормативный правовой акт

Срок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть продлён до шести месяцев (ст. 200 АПК РФ). Срок рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности — не более чем месяц (ч. 2 ст. 205 АПК РФ).

АПК РФ не содержит прямого указания на возможность продления сроков рассмотрения других категорий дел соответствующего раздела АПК РФ:

• об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов;
• об оспаривании решений административных органов;
• о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, срок рассмотрения обозначенных категорий дел не может быть продлён на основании части 2 статьи 152 АПК РФ.

При подаче апелляционной или кассационной жалобы

При проверке, соблюдён ли срок на подачу жалобы (апелляционной или кассационной) при направлении таковой по почте, дата подачи жалобы может быть определена:

• по штемпелю на конверте;
• штемпелю на квитанции о приёме письма (квитанции с реестром на заказную корреспонденцию);
• иному документу, подтверждающему приём корреспонденции, —

при условии что квитанция (другой документ) уже представлена в апелляционную или кассационную инстанцию на день решения вопроса о принятии жалобы к производству.

Если у суда есть сомнения относительно даты подачи жалобы, то жалоба оставляется без движения, а заявителю предлагается представить почтовую квитанцию.

В случае если на штемпеле и на квитанции указаны разные даты, то датой подачи жалобы считается более ранняя из них.

Если жалоба подана через систему «Мой арбитр», то датой подачи будут считаться дата и время поступления документа в систему, которые определяются по дате и времени, содержащимся в уведомлении о поступлении документов в систему. Момент подачи жалобы определяется по московскому времени.

Срок на подачу апелляционной (кассационной) жалобы исчисляется не с даты направления копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, а с даты изготовления арбитражным судом первой (апелляционной) инстанции судебного акта в полном объёме (ч. 2 ст. 176, ч. 1 ст. 259 и ч. 1 ст. 276 АПК РФ).

Если судебный акт несвоевременно размещён на сайте суда, то это не продлевает срока на апелляционное (кассационное) обжалование, но может являться основанием для восстановления пропущенного срока — при наличии ходатайства заявителя.

Отказ суда апелляционной инстанции в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы не является основанием для исчисления заново срока подачи кассационной жалобы, предусмотренного частью 1 статьи 276 АПК РФ.

Если лицо обратилось с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы после истечения срока подачи кассационной жалобы, то это не может рассматриваться в качестве уважительной причины для восстановления такого срока.

При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы арбитражному суду суд оценивает обоснованность доводов лица, настаивающего на таком восстановлении.

Срок на подачу апелляционной (кассационной) жалобы может быть восстановлен в пределах шестимесячного срока (ч. 2 ст. 259, ч. 2 ст. 276 АПК РФ). Восстановление срока по истечении указанных шести месяцев не производится (если ходатайство подано участвовавшим в деле лицом, которое было извещено надлежащим образом о судебном разбирательстве в арбитражном суде первой инстанции).

Лицам, не участвующим в деле, о правах и обязанностях которых принят судебный акт, либо лицам, не принимавшим участия в судебном разбирательстве по причине ненадлежащего извещения их о времени и месте заседания, не может быть отказано в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы исключительно по причине пропуска срока. В данном случае срок подачи жалобы может быть восстановлен судом по ходатайству данного лица, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов обжалуемым судебным актом.

Если суд вынес решение о восстановлении пропущенного срока, то это отражается в определении о принятии апелляционной (кассационной) жалобы к производству.

Если суд отказал в восстановлении срока и вынес решение о возвращении апелляционной (кассационной) жалобы, то выносится определение.

Копии документов, прилагавшихся заявителем в обоснование ходатайства, в том числе не принятых судом в качестве необходимых и достаточных доказательств уважительности причин пропуска срока, приобщаются к материалам дела.

Какие причины могут являться уважительными

Арбитражный суд апелляционной (кассационной) инстанции восстанавливает срок на подачу апелляционной (кассационной) жалобы, если признает причины пропуска уважительными (ч. 2 ст. 259, ч. 2 ст. 276 АПК РФ).

Если лицо было надлежащим образом извещено о судебном разбирательстве, то уважительными могут быть признаны, например, причины, связанные с отсутствием у них по обстоятельствам, не зависящим от этих лиц, сведений об обжалуемом судебном акте.

Если заявитель указал на эти причины как на основание для восстановления срока, то суд проверяет наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения заявителя о начавшемся судебном процессе.

Если же лицо не было извещено надлежащим образом, то суд рассматривает вопрос о наличии оснований для восстановления срока на подачу апелляционной (кассационной) жалобы с учётом того, что данный срок исчисляется с даты, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов обжалуемым судебным актом.

Не являются уважительными причинами:

• необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной (кассационной) жалобы;
• нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске);
• кадровые перестановки;
• смена руководителя, а также его отсутствие по причине длительной командировки или отпуска;
• иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной (кассационной) жалобой.

Если жалоба оставлена без движения

При оставлении апелляционной (кассационной) жалобы без движения обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, считаются устранёнными с момента поступления в суд необходимых документов или информации (ст. 263, 280 АПК РФ).

При решении вопроса о продолжительности срока оставления жалобы без движения учитывается время, необходимое:

• для устранения упомянутых обстоятельств;
• отправки и доставки почтовой корреспонденции с учётом территориальной удалённости лиц, участвующих в деле.

Если лицо направило документы по почте незадолго до истечения срока, установленного судом, и без учёта сроков оказания услуг почтовой связи, то несвоевременное поступление корреспонденции не расценивается как своевременное исполнение требований суда об устранении соответствующих обстоятельств. Эти требования считаются исполненными в момент приёма документов судом (ч. 7 ст. 114 АПК РФ).

В то же время документы можно представить через систему «Мой арбитр» до 24:00 последнего дня процессуального срока.

В случае если жалоба оставлена без движения и истёк срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого решения, при этом у суда нет информации о том, что заявитель устранил эти обстоятельства, то суд выясняет:

• имелся ли у заявителя, учитывая дату получения им копии определения, достаточный срок для устранения указанных в определении обстоятельств;
• поступала ли в суд информация о позднем получении определения или иных объективных препятствиях для устранения обстоятельств в срок либо ходатайство о продлении срока.

Если срок достаточный, нет информации о препятствиях или ходатайства о продлении срока, то суд возвращает жалобу не позднее дня, следующего за днём истечения срока оставления жалобы без движения (на основании п. 5 ч. 1 ст. 264, п. 4 ч. 1 ст. 281 АПК РФ).

Если суд информацией не располагает, то он по собственной инициативе устанавливает новый срок (или по ходатайству заявителя продлевает срок) оставления апелляционной (кассационной) жалобы без движения, о чём выносит определение.

Если обстоятельства в повторно установленный срок не устранены, то жалоба с приложенными документами возвращается заявителю не позднее дня, следующего за днём истечения этого срока.

ВАЖНО:

Если новогодние каникулы и Рождество Христово приходятся на срок рассмотрения дела в порядке упрощённого производства, то этот срок увеличивается на восемь календарных дней.

Если в судебном заседании объявлена лишь резолютивная часть, то срок на рассылку решения исчисляется со дня изготовления решения в полном объёме. Время, в течение которого изготавливалось решение целиком, включается в срок рассмотрения дела и принятия решения, предусмотренный статьёй 152 АПК РФ.

Срок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть продлён до шести месяцев (ст. 200 АПК РФ).

Если факт пропуска срока на подачу жалобы установлен уже после принятия её к производству, то суд прежде всего выясняет причины пропуска срока. Если причины признаны уважительными, то суд продолжает рассмотрение дела, если нет — то прекращает производство по жалобе (п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ).

Если лицо не было извещено надлежащим образом, то суд рассматривает вопрос о наличии оснований для восстановления срока на подачу апелляционной (кассационной) жалобы с учётом того, что данный срок исчисляется с даты, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов обжалуемым судебным актом.

Екатерина СТУДЕНИКИНА,Кандидат юридических наук

www.pbu.ru

Исчисляем процессуальные сроки правильно

В конце декабря 2013 года Пленум ВАС РФ обобщил судебную практику по вопросу исчисления процессуальных сроков (Постановление Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках», далее – Постановление № 99). Высший судебный орган уже рассматривал некоторые нюансы правильного исчисления сроков – например, для целей подачи апелляционной жалобы (Постановление Пленума ВАС РФ от 28 мая 2009 г. № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции») или обжалования решения суда о привлечении к административной ответственности (Постановление Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Однако комплексного обобщения практики по этому вопросу до недавнего времени не существовало. Посмотрим, к каким выводам пришел ВАС РФ.

ВАС РФ еще раз напомнил об общих правилах:

• процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, при этом в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч. 3 ст. 113 АПК РФ);
• течение процессуального срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало процессуального срока (ч. 4 ст. 113 АПК РФ).

Суд сопроводил свои разъяснения несколькими примерами, которые можно обобщить в виде следующей таблицы.

Таблица 1. Примеры исчисления процессуальных сроков (по Постановлению Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках»)

ВАС РФ также продублировал правило об исчислении сроков направления документов через систему «Мой арбитр», содержащееся в п. 2 раздела V Порядка подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденном Постановлением Пленума ВАС РФ от 8 ноября 2013 г. № 80: момент подачи документов определяется не по часовому поясу, в котором находится суд-адресат, а по московскому времени.

Если же в результате этого дата подачи документов будет более поздней, чем дата, определяемая по месту нахождения суда, то срок подачи документов не считается пропущенным (п. 4 Постановления № 99).

Перерыв в судебном заседании

ВАС РФ пояснил, что перерыв может быть объявлен как в основном, так и в предварительном судебном заседании (п. 11 Постановления № 99). Кроме того, перерыв может быть объявлен несколько раз, но общая продолжительность перерыва в одном судебном заседании не должна превышать пяти дней – при этом в соответствии с ч. 3 ст. 113 АПК РФ в срок перерыва не включаются нерабочие дни (п. 12 Постановления № 99).

Суд уточнил также правила извещения о перерыве лиц, которые считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, но не явились на него до объявления перерыва. Если судебное заседание возобновляется в тот же день, таких участников дела извещать не нужно. Если же продолжение судебного заседания назначено на иную дату, арбитражный суд не позднее следующего дня размещает в «Календаре судебных заседаний» на своем официальном сайте информацию о времени и месте продолжения судебного заседания (если перерыв объявляется на один день, соответствующая информация должна быть размещена до окончания дня объявления перерыва).

Размещение информации о возобновлении заседания на официальном сайте арбитражного суда с учетом положений ч. 6 ст. 121 АПК РФ подтверждает надлежащее извещение участников дела о перерыве (п. 13 Постановления № 99).

Отложение судебного разбирательства

ВАС РФ разъяснил, что отложение судебного разбирательства – так же, как и перерыв – может объявляться судом не один раз. При этом срок каждого отложения судебного разбирательства по общему правилу не должен превышать срок, установленный ст. 158 АПК РФ, а общий срок, на который судебное разбирательство было отложено, учитывается при определении разумного срока судопроизводства. Кроме того, разбирательство может быть отложено и после истечения срока рассмотрения дела (п. 14 Постановления № 99).

Арбитражный суд вправе вынести протокольное определение об отложении судебного разбирательства, и в этом случае информация о месте и времени возобновления судебного разбирательства размещается не позднее следующего дня в «Календаре судебных заседаний».

Дополнительно к этому, если заседание отложено более чем на 10 дней либо участники дела не присутствовали при вынесении определения об отложении, суд вправе продублировать эту информацию по электронной почте или иным способом (если суд располагает сведениями об адресе электронной почты, номере телефона, факса участника дела). Если же по техническим причинам разместить на сайте информацию о возобновлении разбирательства не получается, то извещение участников дела альтернативными способами становится обязательным и производится с учетом времени, необходимого для явки (п. 15 Постановления № 99).

ВАС РФ подчеркнул, что отложение может быть использовано и при проведении предварительного заседания – в этом случае срок отложения также не включается в общий срок рассмотрения дела (п. 16 Постановления № 99).

С другими формами, образцами и бланками документов по арбитражному судопроизводству можно ознакомиться в разделе «Бланки»

Продление срока рассмотрения дела

Применительно к продлению срока рассмотрения дела ВАС РФ пришел к следующим основным выводам:

• не допускается продление срока рассмотрения дела после его истечения (п. 17 Постановления № 99);
• удовлетворение заявления о продлении срока рассмотрения дела само по себе не препятствует подаче заявления об ускорении его рассмотрения (п. 18 Постановления № 99);
• вопрос о продлении срока рассмотрения дела до шести месяцев (ч. 2 ст. 152 АПК РФ) решается председателем арбитражного суда (либо лицом, замещающим председателя в случае его отсутствия) без вызова участников дела и без проведения судебного заседания, но не позднее следующего дня со дня получения мотивированного заявления судьи. Определение о продлении срока судебного разбирательства не может быть обжаловано отдельно от основного судебного акта, которым заканчивается разрешение дела (п.п. 20-21 Постановления № 99);
• участие в судебном разбирательстве иностранных лиц само по себе не означает, что дело является особо сложным, поэтому не предполагает автоматического продления срока рассмотрения дела до шести месяцев на основании ч. 3 ст. 152 АПК РФ (п. 24 Постановления № 99).

ВАС РФ подчеркнул также, что по смыслу ч. 2, ч. 3 ст. 152 АПК РФ во взаимосвязи со ст. 158 АПК РФ не исключается отложение судебного разбирательства и в тех случаях, когда срок рассмотрения дела продлен. При этом срок, на который откладывается судебное разбирательство, не включается в продленный срок рассмотрения дела, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства (п. 23 Постановления № 99).

Суд также дал разъяснения относительно продления сроков рассмотрения отдельных категорий дел – мы обобщили их в таблицу.

Таблица 2. Особенности продления сроков рассмотрения отдельных категорий дел (по Постановлению Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках»)

Исчисление и восстановление сроков на обжалование судебных актов

Дела о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы наиболее часто встречаются среди всех споров о процессуальных сроках и их соблюдении. ВАС РФ еще раз подчеркнул, что срок для обжалования исчисляется именно с момента изготовления судебного акта в полном объеме, а не направления его копии (п. 30 Постановления № 99), а ходатайство о восстановлении срока невозможно оставить без движения (абз. 2 п. 35 Постановления № 99). Кроме того, Суд затронул следующие неоднозначные вопросы.

Возможность пересмотра

«Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, принятые на основании норм права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении [речь о Постановлении № 99. — Ред.] толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий»

(п. 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках»).

1. Разногласия в датах подачи направленной по почте жалобы на квитанции о приеме письма и штемпеле на конверте. Ранее ВАС РФ уже отвечал на аналогичный вопрос, но только в отношении правил подачи апелляционных жалоб. Теперь соответствующее разъяснение возведено в ранг общего правила для всех видов жалоб: в подобной ситуации датой направления апелляционной или кассационной жалобы является более ранняя дата (абз. 3 п. 29 Постановления № 99).

2. Учет довода заявителя о пропуске срока на подачу жалобы вследствие нарушения срока размещения судебного акта на официальном сайте суда. Отношение арбитражных судов к размещению текстов судебных актов на arbitr.ru и других официальных сайтах судов неоднозначно.

С одной стороны, иногда подчеркивается, что судебное решение или определение было общедоступно, любое заинтересованное лицо могло беспрепятственно с ним ознакомиться, и следовательно, нарушение срока на обжалование того или иного акта допущено полностью по вине заявителя (постановление ФАС Центрального округа от 15 ноября 2010 г. по делу № А68-1093/2010). С другой стороны, попытку исчисления срока на обжалование с момента опубликования документа на сайте суды пресекают (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13 ноября 2012 г. по делу № А43-179/2011, постановление ФАС Дальневосточного округа от 22 марта 2012 г. № Ф03-1080/2012 по делу № А51-13339/2011).

ВАС РФ оказался более конкретен и лоялен к участникам дела. В абз. 2 п. 30 Постановления № 99 Суд подчеркнул, что несвоевременное размещение судебного акта на официальном сайте автоматически не продлевает срока на его обжалование, но при наличии соответствующего ходатайства заявителя является основанием для восстановления пропущенного срока. При этом суду необходимо оценить продолжительность просрочки, допущенной судом и заявителем, а также установить, имел ли заявитель достаточное время для подготовки и подачи жалобы в установленный срок.

3. Особенности исчисления срока на подачу кассационной жалобы. ВАС РФ исходил из общего правила ч. 2 ст. 181 АПК РФ, в соответствии с которым решение суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционного суда либо апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока обжалования (так называемое «правило последовательного обжалования судебных актов»).

Применительно к исчислению процессуальных сроков ВАС РФ интерпретировал эту норму следующим образом (абз. 2 п. 31 Постановления № 99):

• отказ апелляционного суда в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы не может быть основанием для исчисления заново срока подачи кассационной жалобы (ч. 1 ст. 276 АПК РФ);
• такой отказ не является уважительной причиной для восстановления срока подачи апелляционной жалобы, если она была подана после истечения срока подачи кассационной жалобы.

4. Возможность обжалования судебного акта после истечения шестимесячного срока. ВАС РФ четко разделил всех заявителей на две группы:

• надлежащим образом извещенные о первом судебном заседании (напомним, после этого в соответствии с ч. 6 ст. 121 АПК РФ участники дела самостоятельно получают информацию о ходе его рассмотрения);
• лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых принят судебный акт, либо лица, не принимавшие участия в судебном разбирательстве по причине ненадлежащего извещения их о времени и месте заседания.

Для заявителей первой группы восстановление срока на обжалование после истечения шестимесячного срока, установленного ч. 2 ст. 259, ч. 2 ст. 276 АПК РФ, не допускается. Заявителям второй группы, напротив, не может быть отказано в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной или кассационной жалобы исключительно по причине истечения шестимесячного срока со дня, когда они узнали о нарушении их прав обжалуемым актом.

Отметим, что для лиц, не участвовавших в деле, о правах и обязанностях которых принят судебный акт, и ранее содержалась оговорка об исчислении шестимесячного срока со дня, когда лицо узнало о нарушении своих прав (ч. 2 ст. 259, ч. 2 ст. 276 АПК РФ) – но ВАС РФ добавил к ним и участников дела, которые не были надлежащим образом извещены о судебном заседании.

5. Уважительные и неуважительные причины пропуска срока для обжалования. Суд подчеркнул, что к уважительным причинам нарушения срока на подачу жалобы может относиться, в частности, отсутствие по не зависящим от участника дела обстоятельствам сведений об обжалуемом судебном акте (п. 33 Постановления № 99). В качестве примеров неуважительных причин пропуска срока ВАС РФ привел следующие:

• необходимость согласования вопроса о подаче жалобы с руководителем или вышестоящим органом;
• нахождение представителя заявителя в командировке или отпуске;
• кадровые перестановки (назначение представителем другого человека);
• отсутствие в штате организации юриста;
• смена руководителя или его нахождение в длительной командировке, отпуске;
• иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с жалобой.

К слову, суды и раньше отказывали в восстановлении процессуального срока, пропущенного по аналогичным причинам, – например, из-за необходимости проведения консультаций с компанией, находящейся в другом городе, а также изучения действующего законодательства (постановление ФАС Центрального округа от 5 октября 2009 г. по делу № А64-2190/09).

Отметим также, что в случае установления факта пропуска процессуального срока после принятия жалобы к рассмотрению и при признании причины пропуска неуважительной суд обязан прекратить производство по жалобе по п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ (п. 37 Постановления № 99).

Объединение и выделение дел

При объединении дел в одно производство срок рассмотрения дела начинает исчисляться заново со дня поступления в суд искового заявления (заявления) по последнему из дел, которые были объединены. Такие дела на основании ч. 6 ст. 130 АПК РФ передаются судье, который раньше других судей принял исковое заявление к производству арбитражного суда.

В случае выделения требования в отдельное производство срок рассмотрения дела начинает исчисляться заново только при рассмотрении выделенного требования.

Общая продолжительность судебного разбирательства для целей определения разумного срока судопроизводства исчисляется с учетом периода времени, истекшего до объединения или выделения дел

(п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках»).

6. Особенности исчисления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием оставления жалобы без движения. Часть 4 ст. 263 и ч. 4 ст. 280 АПК РФ устанавливают правило, по которому «обездвиженная» жалоба считается поданной в день ее первоначального поступления в суд и принимается к производству в том случае, если обстоятельства, из-за которых она была оставлена без движения, будут устранены в установленный судом срок.

ВАС РФ разъяснил нюансы применения указанных статей в случае, если исправленная жалоба направляется по почте. В частности, Суд подчеркнул, что направление документов незадолго до истечения установленного судом срока без учета нормативов доставки и контрольных сроков пересылки корреспонденции, что повлекло нарушение указанного срока, не может расцениваться как своевременное исполнение требований суда – поскольку в соответствии с ч. 7 ст. 114 АПК РФ требования суда считаются исполненными в момент поступления документов в суд.

На случаи направления документов в электронном виде через систему «Мой арбитр» это ограничение, конечно, не распространяется – заявитель может подать их до 24 часов последнего дня процессуального срока (п. 38 Постановления № 99).

Фактически ВАС РФ обязал участников дела планировать свои действия с учетом нормативов работы почтовых организаций, установленных Правительством РФ (постановление Правительства РФ от 24 марта 2006 г. № 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции»). Кроме того, участвующие в деле лица обязаны предпринимать все зависящие от них меры для поступления в суд соответствующего документа (например, в электронном виде) либо информации о направлении такого документа (телеграммы, телефонограммы и т.п.) (п. 5 Постановления № 99).

Одновременно, при отсутствии сведений об исправлении недостатков, судам предписано проверять, имелся ли у заявителя – с учетом даты получения им копии определения – достаточный срок для устранения недостатков и поступала ли от него информация о позднем получении определения или иных объективных препятствиях (либо ходатайство о продлении срока оставления жалобы без движения в связи с наличием таких препятствий).

Если срок для устранения недостатков был достаточным и информация об объективных препятствиях (или соответствующем ходатайстве) отсутствует, то суд возвращает жалобу. Если же суд не располагает никакой информацией об устранении недостатков, он обязан еще раз установить срок для их устранения – и в случае, если ситуация повторится, вынести определение о возвращении жалобы (п. 39 Постановления № 99). Аналогичные правила установлены и для возврата искового заявления (п. 6 Постановления № 99).

Конечно, суды и раньше признавали неудовлетворительную работу почтовых организаций в качестве уважительной причины продления процессуальных сроков при наличии соответствующего ходатайства (постановление ФАС Центрального округа от 3 сентября 2012 г. по делу № А14-12328/2011, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 20 апреля 2012 г. по делу № А82-7379/2009, постановление ФАС Московского округа от 25 августа 2010 г. № КА-А40/9514-10,А,Б по делу № А40-95643/09-17-678), равно как и нарушение судом первой инстанции срока направления копии судебного акта по почте (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 15 февраля 2010 г. по делу № А43-17748/2009).

www.garant.ru