Взять планку: пенсионная реформа ушла в Госдуму

Госдума рассмотрит закон о повышении пенсионного возраста в первом чтении

Госдума в четверг, 19 июля, рассмотрит в первом чтении законопроект о повышении пенсионного возраста. Все «заинтересованные» комитеты нижней палаты парламента уже рекомендовали его принять. Кроме того, положительные отзывы получены из большинства регионов страны. Эксперты также уверены, что повышать пенсионный возраст необходимо.

Подготовка к первому чтению законопроекта о повышении пенсионного возраста завершена. Комитеты Госдумы (в том комитет числе по соцполитике и труду) провели на этой неделе заседания и рекомендовали депутатам принять правительственный документ.

При этом парламентарии выдвинули несколько рекомендаций к правительству. В частности, они считают, что необходимы программа содействия занятости и защите трудовых прав граждан предпенсионного возраста, разработка мер, направленных на сохранение здоровья населения, продление трудоспособного периода жизни пожилых людей и повышение уровня их материального обеспечения, повышение доступности социальных и медицинских услуг для граждан старше 80 лет, введение повышенных пенсионных коэффициентов для жителей Дальнего Востока.

Свои замечания представила Счетная палата РФ (СП). В целом госаудиторы поддержали законопроект.

«При отсутствии концептуальных замечаний к законопроекту Счетная палата в своем заключении отмечает ряд недостатков, требующих доработки», — говорится в сообщении СП.

Отмечается, что материалы к законопроекту не содержат расчетов, определяющих взаимосвязь между повышением пенсионного возраста и созданием условий для ежегодной индексации пенсий выше уровня инфляции, в том числе при каких условиях пенсионная система РФ будет считаться сбалансированной и долгосрочно финансово устойчивой.

Также пояснительная записка к законопроекту не содержит прогноза изменения численности получателей пенсий. Кроме того, законопроект не содержит механизма увеличения размера пенсий выше уровня инфляции, что, по мнению Счетной палаты, может быть доработано при его рассмотрении во втором чтении.

Напомним, что нынешний председатель СП Алексей Кудрин до недавнего времени возглавлял Центр стратегических разработок (ЦСР), который подготовил программу социально-экономического развития России до 2024 года.

Одним из пунктов этой программы было повышение пенсионного возраста до 63 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно. Именно такой вариант и выбрало в итоге правительство. Возраст выхода на пенсию будет повышаться с 2019 года, для мужчин повышение завершится в 2024 году, для женщин — в 2034-м.

«На протяжении 16 лет пенсионный возраст будет постепенно расти и к 2034 году достигнет 63 лет у женщин и 65 лет у мужчин. Это даст возможность каждому, даже в зрелом возрасте, реализовать себя в профессии и получить более высокий доход в старости. Поработал на пять лет дольше — получил пенсию на треть выше», — говорилось в стратегии, написанной ЦСР.

Основная часть экспертного сообщества придерживается сходных с ЦСР взглядов. В НИУ ВШЭ отмечают, что если в России срочно не повысить пенсионный возраст, то размер пенсий относительно зарплаты будет сокращаться, а сами пенсионеры будут жить все хуже и недолго. Демографические причины, а именно сокращение трудоспособного населения и одновременный рост продолжительности жизни, заставят правительство пойти на «непопулярную» меру.

Депутаты и эксперты подчеркивают также, что региональные власти поддерживают пенсионную реформу.

Глава комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов сообщил в среду, что 78 регионов направили в комитет документы, в которых «представлена позиция либо только законодательных собраний, либо только губернаторов, либо и тех, и других». Консолидированное мнение, то есть позицию и заксобрания, и главы региона, представили 60 субъектов РФ.

«Ни одного отрицательного заключения не поступило на законопроект», — подчеркнул он.

В обзоре Фонда «Петербургская политика», поступившем в «Газету.Ru», отмечается, что Ленинградская, Саратовская и Калининградская области вошли в число регионов с самым высоким уровнем поддержки пенсионной реформы среди региональных властей.

В число регионов с максимальными оценками попали также Алтай, Карелия, Марий Эл, Мордовия, Чувашия, Алтайский, Приморский края, Архангельская, Кировская и Томская области.

10 регионов с минимальной оценкой: Дагестан, Чечня, Якутия, Камчатский край, Владимирская, Иркутская, Кемеровская, Омская, Орловская, Ярославская области, Москва, Еврейская АО.

В обзоре указывается, что уровень вовлеченности губернаторов в пенсионную реформу остается ниже, чем у парламентов, однако число заявивших о поддержке глав регионов заметно возросло.

В целом большая часть участников дискуссий продемонстрировали положительное отношение к законопроекту накануне первого чтения как в формате публичных заявлений первых лиц регионов, так и во время общественных дискуссий.

В то же время ряд профсоюзных организаций и политических партий продолжают готовить и проводить различные протестные акции. Но пока ни одна из них не собрала какого-то значимого числа участников.

Профсоюзы выступают против пенсионной реформы в ее нынешнем виде. По мнению Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), данный законопроект рассматривается в отрыве от основных проблем, а именно отсутствия хороших рабочих мест, страхования работников, высокой доли занятости в сером секторе и, в целом, низкой продолжительности жизни.

«Мы считаем, что данный закон, в той редакции, в которой он внесен сегодня в Государственную думу, принимать нельзя, — объяснял ранее глава ФНПР Михаил Шмаков. — Он открывает только одну часть проблемы — это возраст выхода на пенсию, но не решает массу других проблем в социальном и пенсионном обеспечении».

Значительная часть напряжения в обществе была снята властями еще на первом этапе, когда было объявлено о повышении пенсий уже в следующем году на 1 тысячу рублей. Минтруд подсчитал, что средний размер страховой пенсии составит 15,4 тыс. руб. в месяц.

При этом власти полагают, что средняя пенсия в России вырастет до 20 тыс. руб. к 2024 году. Об этом заявил вице-премьер и министр финансов России Антон Силуанов в интервью телеканалу «Россия-1», передает РИА «Новости».

Практически со стопроцентной вероятностью документ будет принят в первом чтении. Затем не исключено его некоторое смягчение, но вряд ли депутаты и правительство пойдут на существенные изменения.

m.gazeta.ru

Повышение пенсионного возраста: женщины будут работать до 60 или 63 лет

Чиновники спорят об изменении ценза выхода на заслуженный отдых

17.05.2018 в 22:12, просмотров: 43002

Пенсионная реформа в России, несмотря на негативное отношение к ней со стороны населения, стартовала. Минфин и Минтруд уже предложили свои варианты повышения пенсионного возраста: первое — до 63 лет для женщин и до 65 лет для мужчин, а второе — до 60 лет и до 65 лет соответственно. Несмотря на существующие разногласия, новый кабинет министров, полный состав руководства которого могут огласить 18 мая, уже готов приступить к повышению пенсионного ценза с 2019 года.

До очередных выборов президента России и тем более до последовавшей инаугурации Владимира Путина на этот пост тема реализации пенсионной реформы была незаслуженно забыта представителями властных структур. Ряд заинтересованных ведомств говорили, что ее предпосылки определит состояние российской экономики. Иные чиновники уверяли, что не следует «бежать впереди паровоза» и прогнозировать самые непопулярные среди населения изменения законодательной базы.

То, что реформа все-таки состоится, стало понятно между майскими праздниками, сразу после заявления вновь переназначенного на должность главы правительства Дмитрия Медведева. Он пообещал, что законопроект об изменении пенсионного возраста поступит в Госдуму в «самое ближайшее время». С одной стороны, Медведев прямо не утверждал, что возрастной ценз будет повышен. С другой, он отметил, что нынешний возраст выхода на пенсию устанавливался еще в 1930-е годы, когда продолжительность жизни в нашей стране составляла всего 40 лет. Сейчас аналогичный срок превышает 72 года. В связи с этим, у людей пожилого возраста появляется шанс продолжить трудовую карьеру после достижения пенсионного стандарта.

Минфин и Минтруд, задействованные в изменении пенсионного законодательства России, отреагировали незамедлительно. Уже 17 мая оба ведомства предложили свои варианты повышения пенсионного возраста: первое — до 63 лет для женщин и до 65 лет для мужчин, а второе — до 60 лет и до 65 лет соответственно. Пока это неофициальная информация, но очевидно, что именно на основании этих раскладов обновленный кабинет министров, равно как и законодательные институты, будут вносить изменения в существующий пенсионный закон.

Остается вопрос, как государство будет осуществлять предпринятую инициативу. По словам спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко, к решению этой задачи стоит подходить поступательно — она предложила ежегодно на полгода поднимать пенсионный возраст в течение десяти лет. «Вопрос о повышении пенсионного возраста встал в повестку дня, стал актуален, это сделали все государства европейские, все страны СНГ, кроме России», — отмечает Матвиенко. Она считает, что нужно «успокоить людей», объяснив, что «ни каким указом, приказом или законом» не будет определено, что с 1 января 2019 года на пенсию мужчинам придется выходить в 65 лет, а женщинам в 63 года.

Вместе с тем, правительство уже заявило, что будет экономить бюджетные средства на выплату пенсионного довольствия. Например, Минфин предложил снизить затраты по разделу бюджета «Социальная политика» почти на 53 млрд рублей. Из них 51,5 млрд рублей — это сокращение расходов на пенсионное обеспечение.

Тем не менее, в Пенсионном фонде России (ПФР) уверяют, пенсионеры не почувствуют последствий такой неприятной инициативы. ПФР рассчитывает в этом году увеличить расходы на выплату пенсий почти на 100 млрд рублей, а общие затраты на пенсионное обеспечение — на 371 млрд рублей.

Причем, интриги в разногласиях заявлений двух ведомств не существует. По мнению доктора экономических наук Игоря Николаева, ПФР сигнализирует, что в этом году сможет обеспечить пенсионеров дополнительным доходом, предпосылки которого сформировались накануне Нового года, когда правительство утвердило повышение зарплат бюджетников в 2018 году на 4%. Пенсионные выплаты, соответственно, также вырастут примерно на 100 млрд рублей, о которых говорит ПФР. В принципе, на деле это означает, что государство элементарно перекладывает финансовые средства из одного кармана в другой, а профильные и заинтересованные ведомства ставят такую рокировку себе в заслуги. Тем не менее, конечные получатели пенсий не должны пострадать.

Впрочем, как полагает замдиректор аналитического департамента «Альпари» Наталья Мильчакова, в ближайшее время государство однозначно столкнется с нехваткой финансовых средств на обеспечивание и дополнительный рост обозначенных законодательством пенсий. «Россияне обеспокоены низким уровнем социальных выплат в сравнении с развитыми странами: в Дании пенсия в эквиваленте российской валюты составляет 120 тыс рублей, в Финляндии — 110 тыс рублей, а в Израиле — 100 тыс рублей в месяц», — подчеркивает эксперт.

Идея Минфина по сокращению расходов на пенсионное обеспечение свидетельствует, что даже при растущих ценах на нефть, которые уже превысили отметку в $80 за баррель и в скором времени могут дотянуть до психологической планки в $100, дополнительные доходы от экспорта сырья не способны покрыть существующий дефицит ПФР. «Для правительства это выгодный маневр. Кабинету министров не придется использовать другие, непопулярные среди населения меры. В том числе, повышение НДФЛ до 15%. С политической точки зрения, правительству это не выгодно, поскольку теневой сектор российских зарплат, составляющий по оценкам Всемирного банка почти $300 млрд, вырастет практически в два раза», — резюмирует Мильчакова.

www.mk.ru

РБК: Правительство увеличит возраст выхода на пенсию: с 65 лет для мужчин и 63 для женщин

14 июня правительство планирует утвердить концепцию пенсионной реформы, в том числе повысить пенсионный возраст для мужчин на пять лет, до 65 лет, для женщин — на восемь лет, до 63. Об этом сообщает РБК со ссылкой на три источника. При этом один из собеседников добавил, что вариант «65/60» (мужчины/женщины) тоже рассматривается.

По словам информаторов, пенсионный возраст могут начать повышать уже с 2019 года. Ранее глава думского комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов сообщал, что внесение законопроекта может состояться в текущую сессию, которая продлится до конца июля.

Близкий к правительству источник считает, что после внесения документа в Госдуму «начнется торг» и во время подготовки ко второму чтению параметры могут быть смягчены. «Депутаты должны сыграть свою роль», — сказал собеседник. В рамках послабления россиянам могут разрешить выйти на пенсию раньше, чем они достигнут нового установленного пенсионного возраста, при этом размер пенсии будет снижен пропорционально за каждый год досрочного выхода.

Предполагается, что большинство существующих льгот при выходе на пенсию вероятно, будут сохранены, добавил другой источник.

Ранее издание со ссылками на источники сообщало, что 5 июня на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева рассматривали три варианта повышения пенсионного возраста. Минтруд предложил два сценария: увеличение возраста выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и до 60 лет для женщин или до 62 лет для мужчин и до 60 лет для женщин. В итоге, по словам собеседников издания, был одобрен вариант Минфина, согласно которому пенсионный возраст повысят до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин.

Отметим, что 7 июня во время прямой линии президент Владимир Путин заявил, что кабинет министров представит свои предложения по увеличению пенсионного возраста в ближайшее время. «Что касается пенсионного возраста, то вы знаете мою позицию: я всегда относился и отношусь сегодня к этому в высшей степени осторожно и аккуратно», — сказал глава государства.

© 2012-2016 Информационное агентство «Znak»
Шеф-редактор Аксана Панова, aksana@znak.com

Свидетельство о регистрации СМИ № ФС77-53553 от 04 апреля 2013 года. Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Адрес: 620026, г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 126
Тел.: +7 (343) 380-81-82, e-mail: znak@znak.com

Мнение редакции может не совпадать с мнением отдельных авторов.

При использовании материалов сайта ссылка обязательна.

www.znak.com

Госдума приняла пенсионный законопроект в I чтении

Внесенная правительством инициатива предусматривает повышение пенсионного возраста до 63 лет для женщин и до 65 лет для мужчин

Москва. 19 июля. INTERFAX.RU — Госдума в четверг приняла в первом чтении правительственный законопроект о повышении пенсионного возраста.

За принятие законопроекта проголосовали 328 депутатов, 105 были против. Еще 17 человек не участвовали в голосовании.

О поддержке правительственного законопроекта, предполагающего повышение пенсионного возраста для мужчин на 5 лет и для женщин на 8 лет, заявила лишь фракция «Единая Россия». Фракции КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» были против. Таким образом, законопроект был принят в первом чтении голосами депутатов от парламентского большинства. Численность фракции «Единая Россия» на сегодняшний день составляет 337 депутатов (восемь человек не принимали участия в голосовании, а Наталья Поклонская была против), в КПРФ их 42, в ЛДПР — 39, в «Справедливой России» — 23.

Докладчиком от правительства РФ выступил министр труда и социальной защиты Максим Топилин.

Правительственный проект закона, предусматривающий изменения в пенсионной системе России, в том числе, по повышению пенсионного возраста, был внесен в Госдуму 16 июня. В пояснительной записке к законопроекту излагаются доводы правительства в поддержку повышения планки выхода на пенсию с нынешних 55 и 60 лет для женщин и мужчин до 63 и 65 лет соответственно.

Как считают в правительстве, реализация предлагаемых в законопроекте мер позволит создать условия для повышения уровня пенсионного обеспечения граждан с учетом адаптации пенсионной системы к новым демографическим условиям, в том числе с учетом увеличения продолжительности жизни, а также — для ежегодной индексации пенсий выше уровня инфляции при сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы РФ в целом.

Авторы пояснительной записки к законопроекту подчеркивают, что пенсионеры в первые годы пенсии обычно продолжают работать, и «граждане от 60 до 64 лет — это достаточно активные в экономическом и социальном плане люди, продолжающие осуществлять трудовую деятельность». Согласно документу, работает каждый третий россиянин пенсионного возраста (30%).

Сближение пенсионного возраста мужчин и женщин объясняется, в частности, «необходимостью обеспечения гендерного равенства» и задачей повысить пенсии женщинам.

Согласно вносимым в федеральный закон от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» изменениям предлагается с 1 января 2019 года поэтапно, с шагом в один год, повысить нормативный пенсионный возраст для мужчин с 60 до 65 лет и для женщин с 55 до 63 лет (с переходным периодом на 5 лет и на 8 лет соответственно).

Следовательно, мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения получат право выйти на страховую пенсию по старости в 2020-м году — в возрасте соответственно 61 года и 56 лет, мужчины 1960 года рождения и женщины 1965 года рождения в 2022-м году — в возрасте соответственно 62 лет и 57 лет и т.д. Таким образом, в 2019, 2021, 2023, 2025 и 2027 годах назначение органами Пенсионного фонда Российской Федерации страховых пенсий по старости в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста производиться не будет, а в 2029, 2031 и 2033 годах указанный вид пенсии будет назначаться только мужчинам.

www.interfax.ru

Новый пенсионный закон

Каждый работающий человек, на протяжении всех рабочих лет, обязан выплачивать взносы в социальный и страховой фонды Российской Федерации. Производятся отчисления для получения пенсии при достижении определенного возраста и страхового стажа. Все нюансы, касающиеся размера пенсионных выплат и метода их начисления описаны в Федеральном Законе № 400.

Описание изменений в законе о пенсиях

ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» был принят 28 декабря 2013 года. ФЗ содержит в себе следующую информацию:

• как назначаются пенсионные выплаты;
• требования к страховому стажу;
• размеры начислений;
• правила установления пенсионных отчислений, порядок выплат и доставки финансовых средств;
• нюансы переходного положения.

По закону, граждане имеют право получать пенсию:

• по инвалидности;
• по случаю потери кормильца;
• при достижении пенсионного возраста.

По ФЗ (статья 8), возрастная норма выхода на пенсию составляет:

• для мужчин — 60 лет;
• для женщин — 55 лет.

Возрастные критерии установлены с 2013 года. Но 23 мая 2016 г. Государственная Дума издала Федеральный Закон № 143 «О внесении изменений в отдельные законы Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан». Положения закона гласят об изменениях пенсионного возраста для людей, занимающих должности:

• в государственных организациях;
• в муниципальных учреждениях.

По закону, чтобы получать пенсию по возрасту, надо иметь трудовой стаж не менее 15 лет.

Вышеуказанная категория граждан, вправе получать пенсию по старости по следующими положениями:

• в 2017 году: для женщин — возраст + 6 месяцев, для мужчин — возраст + 6 месяцев;
• в 2018: для женщин — в. т + 12 месяцев, для мужчин — в. + 12 месяцев;
• в 2019: для женщин — в. + 18 месяцев, для мужчин — в. + 18 месяцев;
• в 2020: для женщин — в. + 24 месяца, для мужчин — в. + 24 мес.;
• в 2021: для обоих полов — в. + 30 мес.;
• в 2022: для обоих полов — в. + 36 месяцев;
• в 2023: для обоих полов — в. + 42 мес.;
• в 2024: для обоих: в. + 48 мес.;
• в 2025: для обоих: в. + 54 мес.;
• в 2026: для обоих: в. + 60 мес.;
• в 2027: для женщин — в. + 66 мес., для мужчин — в. + 60 месяцев (для мужского пола пенсионный возраст, начиная с 2027 года рассчитывается по формуле: в. + 60 месяцев);
• в 2028: для женщин — в. + 72 мес.;
• в 2029: для женщин — в. + 78 мес.;
• в 2030: для женщин — в. + 84 мес.;
• в 2031: для женщин — в. + 90 мес.;
• в 2032: для женщин — в. + 96 мес. (после 2032 г., пенсионный возраст для женщин будет рассчитываться по формуле: в. + 96 месяцев).

Исходя из вышеизложенной информации, получается, что к 2032 г. возраст выхода на пенсию госслужащих будет составлять 63 и 65 лет для женского и мужского полов соответственно. Данные изменения по Федеральному Закону № 143 о пенсионерах вступают в законную силу с 1 января 2017. В ФЗ «О страховых пенсиях» указывается информация в Приложении № 5.

В 18 статье ФЗ № 400 указываются условия проведения индексации пенсий работающих пенсионеров. Перерасчет (повышение, уменьшение) выплат производиться по формуле:

СПст = СПстп + (ИПКi / К / КН x СПК), где

• СПст — размер выплат по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца;
• СПстп — установленный размер пенсии на 31 юля года, в котором производится расчет;
• ИПКi — индивидуальный пенсионный коэффициент;
• К — специальный коэффициент;
• КН — второй специальный коэффициент;
• СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента.

По закону, минимальный размер пенсии устанавливается исходя из показателя прожиточного минимума. Поэтому по законодательству пенсионное обеспечение не может быть ниже, чем установленный прожиточный минимум.

Скачать текст нового пенсионного закона

Страховые выплаты назначается в определенные сроки, установленными законом России:

• выплаты по старости начисляются со следующего дня после увольнения с работы. Необходимо обратиться за данной пенсией в максимально установленный срок 30 дней после увольнения;
• страховые выплаты по инвалидности назначаются со дня признания человека инвалидом, если он или его представитель обратились за начислением в течении года со дня установления факта инвалидности;
• чтобы получить пенсию по случаю потери кормильца, по закону, следует обратиться в течении года со дня смерти данного человека.

Все нюансы начисления пенсий и их выплат подробно изложены в законе № 400. Ознакомиться с последней редакцией Федерального Закона «О страховых пенсиях» можно здесь. Подробно рассмотреть внесенные изменения, согласно закону № 143, можно по ссылке.

210fz.ru