1. Законодательство РФ о защите прав потребителей как система нормативно-правовых актов

7 апреля 1992 г. в России вступил в силу Федеральный закон «О защите прав потребителей». В настоящее время действует Федеральный закон «О защите прав потребителей» c изменениями от 17 декабря 1999 года. Согласно п.1 ст.1 этого закона отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами (далее — законами) и правовыми актами РФ. Таким образом, сам Закон неразрывно связан с другими нормативными актами РФ, которые в определенной степени затрагивают интересы и права потребителя в сфере торговли, транспортных, бытовых, медицинских и других видов услуг. В связи с этим, понятие «российское законодательство о защите прав потребителей» не ограничивается только лишь данным Законом. Оно представляет собой достаточно последовательную, систематизированную и структурированную систему многих законодательных актов РФ, например Кодексом об административных правонарушениях, Гражданским, Уголовным кодексами, а также законами, постановлениями Правительства РФ, которые в разной степени регулируют отдельные стороны законодательства о защите прав потребителей в России.

Наибольшей юридической силой обладает Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. В частности, ст. 30, 37, 40, 41, 42, 43 Конституции РФ не только закрепляют права человека на общественные объединения, право на отдых, на жилище, на здоровье и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду, на образование и т. д., но и устанавливают гарантии осуществления этих прав (ст. 45, 46, 47, 48 и т. д.).

Гражданский кодекс РФ имеет большую юридическую силу при регулировании правоотношений, затрагивающих гражданский оборот. Часть первая ГК устанавливает юридические основания участия граждан, предпринимателей, юридических лиц в процессе гражданского оборота, раскрывает понятия «моральный вред», «защита чести и достоинства» физических и юридических лиц, определяет общие условия заключения гражданско-правовых договоров и т. д. Часть вторая ГК раскрывает содержание норм, определяющих особенности отдельных видов гражданско-правовых договоров, например договор купли-продажи, договор — перевозки, договор — подряда и др. Из содержания ст.1 Закона вытекает, что Гражданский кодекс РФ является основополагающим законом для регулирования отношений в сфере защиты прав потребителей.

Закон РФ «О защите прав потребителей» направлен на регулирование отношений, возникающих между потребителем, изготовителем, исполнителем и продавцом; устанавливает права потребителя на информацию о товарах, работах, услугах и об их исполнителе, изготовителе, продавце; защищает права потребителя при продаже ему товаров, выполнении работ и оказании услуг; информирует потребителя о государственных органах и общественных организациях,осуществляющих защиту его прав и т.д.

Нормы административного и уголовного законодательства защищают потребителя от наиболее существенных нарушений. Так, в Кодексе об административных правонарушениях глава 14 защищает интересы потребителя и определяет ответственность за административные правонарушения в области торговли и финансов. В зависимости от вида правонарушения назначается мера административного наказания (предупреждение, штраф, конфискация). Ст. 14.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 200 Уголовного кодекса РФ содержит примерный перечень способов обмана потребителей и предусматривает ответственность за содеянное правонарушение. Субъекты административной и уголовной ответственности — это должностные лица, которые обязаны в силу своего рода деятельности обеспечивать соблюдение правил по охране прав потребителей.

Отношения в сфере защиты прав потребителей регулируются и другими нормативно-правовыми актами. К ним относятся, например, законы РФ «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации», «О рекламе», «О страховании», «Об общественных объединениях», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О лицензировании отдельных видов деятельности» и т. д. В ст. 1 Закона закреплен его приоритетный характер по отношению к другим федеральным законам, регулирующим отношения в области защиты прав потребителей: другие законы должны приниматься в соответствии с ним и не могут ему противоречить, а при коллизии должны действовать нормы Закона.

В редакции ст. 1 Закона 1999 г. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ не входят с состав понятия «законодательство». Эти акты должны приниматься в соответствии с ГК и Законом и не могут им противоречить. Указы Президента РФ могут быть изданы по любому вопросу как в области гражданского права, так и в области защиты прав потребителей, за исключением тех отношений, регулирование которых осуществляется только федеральными законами: органичение и перемещение товаров и услуг на территории РФ; отношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства; защита определенных материальных благ(прав и свобод человека). Правительство РФ имеет право принимать постановления, содержащие нормы гражданского права на основании и во исполнение ГК РФ и иных законов, указов Президента РФ. Согласно ст. 25 и 26 Закона «О защите прав потребителей» Правительство РФ утверждает правила отдельных видов договоров купли-продажи, правила продажи отдельных видов товаров, перечень непродовольственного товара надлежащего качества, который не подлежит обмену, перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование о безвозмездном предоставлении товара в пользование на время ремонта и т. д.

Одно из главных требований к иным нормативно-правовым актам, защищающим интересы и права потребителей, заключается в том, что они должны приниматься в соответствии с ГК и Законом и не должны им противоречить. В п.2 ст. 1 Закона говорится о том, что Правительство РФ не вправе поручать никаким другим субъектам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей. Таким образом, субъекты Российской Федерации не имеют права устанавливать какие — то ни было правила в сфере защиты прав потребителей.
Законодательство о защите прав потребителей является целостной системой, включающей в себя различные нормативно-правовые акты, направленные на защиту прав потребителей и определяющие правовой механизм их реализации.
(к содержанию)

2. Основные понятия закона РФ
«О защите прав потребителей»

17 декабря 1999 года действует Федеральный закон № 212-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей». В Закон внесены уточнения касающиеся его основных понятий. В преамбуле к закону дается перечень понятий, которыми оперирует данный нормативно-правовой акт.

Данное определение «потребителя» указывает на то, что гражданин — это физическое лицо, им могут быть не только граждане Российской Федерации, но и иностранцы и лица без гражданства, согласно ст. 2 ГК РФ. Закон не распространяется на потребителей — юридических лиц, а также и на потребителей — физических лиц, если они используют, приобретают, заказывают либо имеют намерение приобрести или заказать товар, (работу, услугу) для предпринимательских целей, а также на договорные отношения между гражданами по поводу удовлетворения своих нужд.

В преамбуле к Закону дается понятие «недостатка товара (работы, услуги)». Под товаром с недостатком следует понимать товар ненадлежащего качества. Недостатки могут быть явные, которые можно обнаружить при осмотре, проверке товара (работы, услуги), и скрытые, то есть такие, которые проявляются в ходе эксплуатации, употребления, хранения товара (работы, услуги). В тексте закона определение «недостаток» делится на простой недостаток и существенный недостаток. Именно от того, каким будет недостаток, зависят и права потребителя.

Реализуемые товары, выполненные работы, оказанные услуги должны обладать не только качеством, но и безопасностью. Государственный страндарт РФ ГОСТ Р.1. 0-92 определяет безопасность как отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.

tsput.ru

Защита прав потребителей

Защита прав потребителей (также консьюмеризм [1] [2] ) — комплекс мер, реализуемых государством и общественными движениями, направленных на регулирование отношений, возникающих между потребителем (физическим лицом, приобретающим товар или услугу для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью) и субъектом предпринимательской деятельности — изготовителем, исполнителем, продавцом и включающих в себя: установление конкретных прав потребителей; формы возможных нарушений прав и механизм их защиты; ответственность за нарушение прав потребителей.

История развития института защиты прав потребителей [ править ]

Элементы защиты прав потребителей встречаются уже в Законах Хаммурапи (XVIII в. до н. э.). Однако в отдельную группу эти нормы стали выделять относительно недавно.

15 марта 1962 года в США президент Джон Кеннеди ввел «Билль о правах потребителя». Этот документ установил, что потребительская общественность имеет право на защиту, информацию, выбор и, кроме того, она имеет право на то, чтобы быть выслушанной. Эта дата теперь ежегодно отмечается как Всемирный день защиты прав потребителей. Джон Кеннеди произнес в Конгрессе США речь, в которой он впервые охарактеризовал понятие «потребитель» и назвал шесть основных прав потребителя:

1. Право на информацию.
2. Право на безопасность.
3. Право на выбор.
4. Право быть услышанным.
5. Право на возмещение ущерба.
6. Право на потребительское образование. Всемирная организация союзов потребителей (Consumer International — CI) дополнила список прав потребителей дополнительными двумя пунктами:
7. Право на удовлетворение базовых потребностей.
8. Право на здоровую окружающую среду.

Постепенно соответствующие законы о защите прав потребителей были приняты в большом количестве стран.

В России [ править ]

«Защита прав потребителей» — исторически сложившееся понятие, введенное Законом РФ «О защите прав потребителей», который был принятым Верховным Советом РФ 7 февраля 1992 года. Оно должно было указывать на начало перестройки российского общества, ориентацию экономики на нужды потребителя, поскольку все ранее действующее законодательство основывалось на приоритете интересов изготовителя и продавца, представленного преимущественно государственными организациями. В дальнейшем Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» претерпел ряд редакций, конкретизировавших его положения.

Источники правового регулирования в России [ править ]

• Закон СССР от 22 мая 1991 г. № 2184-1 «О защите прав потребителей»
• Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей»
• Гражданский кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» (статья 9)
• «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей» (приняты 09.04.1985 Резолюцией № 39/248 на 106-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)

Закон «О защите прав потребителей» — так называемый «вертикальный» закон. Его нормы носят системообразующий характер, так как содержат ссылки на иные нормативные правовые акты. Все вместе они образуют систему законодательства о защите прав потребителей (см. статью 1 Закона «О защите прав потребителей»).

Благодаря множественным бланкетным нормам (например, пункт 5 статьи 4 и пункт 1 статьи 7 Закона «О защите прав потребителей»), с положениями данного закона корреспондируются многие нормы иных законов Российской Федерации и международных документов, признаваемых Россией.

В настоящее время действует только более 20 подзаконных актов, принятых непосредственно во исполнение требований Закона «О защите прав потребителей», в том числе:

• Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размеров, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации»

Постановление Правительства РФ от 10.11.2011 N 924 «Об утверждении перечня технически сложных товаров»

• Постановление Правительства РФ от 21.07.1997 года № 918 «Об утверждении правил продажи товаров по образцам»
• и другие.

По отдельным вопросам разрешения судами споров в области защиты прав потребителей Пленум Верховного суда Российской Федерации издал Постановление № 17 от 28.06.2012 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Процессуальные особенности защиты прав потребителей [ править ]

Для более эффективной защиты прав потребителей в Российской Федерации предусмотрен ряд мер, упрощающих доступ потребителей к правосудию, в случае нарушения их прав.

• Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту:
• нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, — его жительства;
• жительства или пребывания истца;
• заключения или исполнения договора.

Если иск к организации вытекает из деятельности её филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения её филиала или представительства.

• В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» и пп. 4 п. 2 и п. 3 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по всем искам, связанным с нарушением прав потребителя, если цена иска не превышает 1000000 рублей. В случае если цена иска превышает эту сумму, потребитель уплачивает государственную пошлину в сумме, исчисленной в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ и уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска 1000000 рублей.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17

«О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» Ввели новый способ защиты потребителей «46. При удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).» Раньше данный штраф взыскивали в местный бюджет. А так же запретили судам произвольно уменьшать законную неустойку(пени)»Применение статьи 333 ГК РФ по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым.»

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:

• участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
• проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;
• осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом;
• распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не являются рекламой;
• вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательным требованиям;
• вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам Российской Федерации;
• обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Интересные факты [ править ]

• Некоторые яркие факты из области защиты прав потребителей вошли в учебники по праву [3] :

— См.: РГ. 2001. 29 дек; Чиркин В.Е. «Конституционное право России», 2008, учебник, стр. 103, «Институт государства и права РАН»

• Словосочетание «защита прав потребителей» иногда используется коммерческими фирмами в качестве юридического или брендового названия. Например, Корпорация свободного общения, работающая в сфере перепродаж услуг сотовой связи, была зарегистрирована как «Клуб Защиты Прав Потребителей» (предположительно, в целях созвучия с «обществом защиты прав потребителей»).
• Согласно части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В 2008 году руководитель юридической службы Ассоциации «Выбор потребителя» Игорь Соломонис обратился в суды Санкт-Петербурга с исками о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий, выразившихся в возложении на граждан-дольщиков неправомерного бремени ответственности за оплату жилищно-коммунальных услуг до возникновения у них права собственности на жилое помещение; действий по ограничению прав пассажиров на бесплатное пользование туалетами, расположенными на железнодорожных вокзалах; действий по продаже на территории Санкт-Петербурга импортных непродовольственных товаров без информации о них на русском языке; действий по продаже дистанционным способом биологически активных добавок к пище (БАД).

Защита прав потребителей на Украине [ править ]

Украина первая среди республик СССР ещё в мае 1991 года приняла Закон «О защите прав потребителей». Была создана Государственная инспекция по защите прав потребителей, которая в 1992 году получила статус Государственного комитета Украины по делам защиты прав потребителей. В 2008 году была создана Государственная жилищно-коммунальная инспекция, которая осуществляет защиту прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.

Доказать факт наличия или отсутствия недостатков в товаре возможно с помощью экспертизы.

Именно продавец согласно п.4 ст.17 Закона «О защите прав потребителей» за свой счёт должен организовать проведение экспертизы продукции в случае если в течение гарантийного срока необходимо определить причины потери качества продукции.

wp.wiki-wiki.ru

Общество защиты прав потребителей









Основным направлением деятельности Общества защиты прав потребителей является защита прав физических и юридических лиц в судебных инстанциях и помощь при использовании досудебного порядка, содействие при реализации прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их для жизни и здоровья, а также на получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), на просвещение в области защиты прав потребителей.

Для достижения уставных целей Общество защиты прав потребителей в соответствии с законом «О защите прав потребителей» осуществляет следующие виды деятельности:

• с помощью своих сотрудников — профессиональных юристов – оказывает услуги по составлению претензий, исковых заявлений в арбитражные суды и суды общей юрисдикции, осуществляет представительство в указанных инстанциях;
• анализирует договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, производителями) с потребителями или иными лицами, с целью выявления в вышеозначенных документах несоответствия положениям законодательства с последующими рекомендациями;
• проводит по собственной инициативе или по просьбе потребителей с помощью привлечения третьих лиц независимую экспертизу, товаров и услуг, выдают потребителям экспертное заключение;
• осуществляет сбор информации о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу потребителей, нарушению прав потребителей, вызванного опасными товарами (работами, услугами), и извещают органы государственного управления, осуществляющие контроль за безопасностью товаров (работ, услуг), принимает необходимые меры для защиты прав потребителей;
• в целях защиты прав потребителей предъявляет иски в суды по собственной инициативе или по поручению потребителя (группы потребителей, или в интересах неопределенного круга потребителей);
• организует семинары и конференции по вопросам применения нормативно-правовых актов, регулирующих гражданские правоотношения;
• оказывает юридическое консультирование граждан и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей и в иных вопросах гражданских правоотношений, применения положений Закона о защите прав потребителей и других нормативных актов в сфере защиты потребителей.

На нашем сайте содержится много полезной информации для потребителей: образцы претензий и исковых заявлений для общего ознакомления, советы по подготовке документов в суд, постановления Правительства РФ и другие нормативные акты в сфере защиты прав потребителей, интересные статьи, телефоны и адреса государственных органов, уполномоченных рассматривать жалобы потребителей, подробные схемы, помогающие потребителю разобраться в тонкостях законодательства. Мы надеемся, что данный сайт будет полезен потребителям. Если у Вас возникла необходимость прибегнуть к услугам наших юристов и экспертов, обращайтесь. Будем рады помочь.

Составить претензию — система «Киберюрист»

Предлагаемая далее форма для автоматического составления претензии позволит потребителю грамотно составить претензию с помощью искусственного интеллекта системы «КИБЕРЮРИСТ», не прибегая к платным услугам юристов.



Михаил Аншаков: Продуктовые карточки — поддержка для социально незащищенных слоев населения

ozpp.ru

Мнение о Законе О защите прав потребителей

Материал из Википедия ТД Каре

Содержание

Статья с Мнением ТД Каре о Законе «О защите прав потребителей»

ТД Каре длительное время осуществляет розничную торговлю бытовой техникой на территории города Иваново. В результате многих лет накопилось собственное понимание какими могли бы быть взаимоотношения возникающие в связи с этим у всех субъектов — потребителя, магазина, изготовителя, сервисных центров и регуляторов: судов, комитетов, потребнадзоров. Данная статья проанализирует достоинства и недостатки Закона «О защите прав потребителей», особенности его применения на практике. Поскольку Торговый Дом Каре осуществляет продажу бытовой техники, то и анализ будет осуществлён на примере именно этой части рынка.

При ясной положительности самого факта наличия Закона «О защите прав потребителей» в деле регулирования отношений в розничной торговле, тем не менее при его применении нередко возникают злоупотребления, перекосы, конфликты.

ЗАКОН и изготовитель

Не смотря на то что Закон более всего регулирует отношения возникающие в связи с розничной продажей изделия, в ряде случаев возникает ответственность и изготовителю товара.
Перечислим известные нам случаи

• «недоступность» в качестве ответчика продавца, например в течении гарантийного срока службы розничный магазин перестал существовать или товар приобретён у частного лица
• изготовителем установлена дополнительная специальная «гарантия» на всё изделие или его части
• изготовителем установлен срок службы на товар

В соответствии с Законом производитель обязан обеспечить ремонт изделия и поставку запчастей к нему. Эта обязанность не ограничена только сроком гарантии, но и продолжает действовать в течении всего срока службы изделия. Для выполнения данного требования Закона производитель ОБЯЗАН заключать сервисный договор с АСЦ на той территории где осуществляется продажа его товара. При неразвитости рынка сервисных услуг на целевой территории, это обязанность должна фактически заставлять изготовителя принимать любые условия существующих АСЦ. До истечения срока гарантии заинтересованность изготовителя обеспечить хорошую организацию ремонта изделия разделяет и розничный магазин. Но по окончании гарантийного срока это бремя перекладывается на изготовителя целиком. Иногда эта финансово большое бремя. Так например в соответствии с Законом в связи с возникновением случаев невозможности ремонта изделия до истечении срока службы (!), потребитель имеет право потребовать от изготовителя обмена изделия ЦЕЛИКОМ. Не смотря на то что гарантийный срок истёк. Контакты производителя напрямую с розничным покупателем принуждают его выполнять совершенно несвойственные для изготовителя бытовой техники функции.

ЗАКОН и дилер

Закон менее всего затрагивает дилеров (оптовых продавцов) оставляя их отношения с магазинами (розничных продавцов) на усмотрение Гражданского кодекса. Но и на дилеров косвенно также падает часть ответственности по Закону. Например дилер в соответствии с заключаемым договором с изготовителем товара ОБЯЗАН обеспечивать сервисное гарантийное обслуживание бытовой техники на той территории на которой изготовитель ему разрешил торговать. Это приводит к необоснованным расходам по содержанию несвойственного для данного торгового звена штата. По договору с розничным магазином дилер обязан осуществлять обмен некачественного товара. Последующее «пробивание» компенсаций за некачественную технику у изготовителя приводит к трате огромного числа человеко-часов. Некоторая часть оптового звена регулярно изменяет своё юридические лицо (название, ИНН) для ухода в том числе и от подобного бремени. Но подобный случаи уже больно «бьют» по розничному звену.

ЗАКОН и розничный магазин

Более всего в своей деятельности с Законом соприкасается розничный магазин. Это обоснованно тем, что для потребителя и судов магазин находится в конце цепочки и расположен территориально «близко». Если розничная надбавка магазина невысока (например 15% от цены закупки для крупных и дорогостоящих товаров), то ответственность по Закону целиком 100%, а то и больше. Моральное обоснование этого изощрённо — «это же вы продали некачественную технику». Обратите внимание! — не изготовитель произвёл товар со скрытыми дефектами, а именно розница «продала». Отношения с потребителем при продаже напрямую регулируются довольно жёстким Законом «О защите прав потребителей». Отношения же с поставщиком товара попадают под гораздо более мягкие отношения гражданского кодекса и договора поставки. Ни один оптовый продавец не подпишет договор поставки который будет хоть чуть-чуть приближаться по жёсткости к Закону «О защите прав потребителей». Ни Закон ни другие правовые акты не дают розничному магазину право ТРЕБОВАТЬ чего-либо с других субъектов — изготовителю товара или авторизованного сервисного центра — связанных наличием и устранением скрытых дефектов в проданном изделии. Изготовители заинтересованные в долгом пребывании на рынке в некоторых случаях оказывают ДОБРОВОЛЬНУЮ помощь розничным магазинам. Особенно если товар оказался неремонтопригоден. В виде денежных компенсаций или обмена некачественного изделия. Но и даже в этих случаях цепочка так велика, а время на это тратиться так много и инструкции изготовителей так громоздки, что часть НЕРЕМОНТОПРИГОДНОГО (!) товара так не компенсируется розничному магазину.

В соответствии со сложившейся практикой для получения возмещения по неремонтопригодному товару магазин должен передать дилеру ОРИГИНАЛЫ всех документов: гарантийного талона, акта о неремонтопригодности, расписку/претенезию клиента. Эти документы дилер обязан передать изготовителю. Как только магазин осуществляет передачу данного комплекта документов, то фактически остаётся ни с чем. Например для обеспечения себе доказательной базы в суде. Но и взыскание через суд зачастую не выход из ситуации. Так как не оставляет возможности впоследствии продолжать отношения поставки товара с данным дилером.

В Законе объявлена презумпция виновности продавца, обязанности потребителя чётко не очерчены, а права ничем не ограниченны. Для наглядности давайте рассмотрим ситуацию. У потребителя ломается холодильник. Это происходит в первый раз. Потребитель обращается в магазин, но факт поломки изделия ничем не подтверждает. В связи с тем что дефект в изделии происходит впервые, то по существующему Закону — недостаток несущественный. Но потребитель настаивает на расторжении договора купи-продажи, а от контактов с сервисным центром отказается. Осуществлять передачу холодильника в сервисный центр или в магазин потребитель также отказывается. Взамен этого потребитель требует провести судебную экспертизу изделия. Кто «в теме» тот знает — это ОЧЕНЬ большие деньги — например более 50% изделия. Теперь у магазина очень неприятный выбор: либо не зная что с изделием соглашаться с проведением экспертизы (а ведь экспертиза может и установить НЕРЕМОНТОПРИГОДНОСТЬ! изделия и тогда вся стоимость экспертизы и судебных расходов лежат на магазин), либо соглашаться с потребителем и удовлетворять его претензию даже зная зная есть ли недостаток в изделии вообще. При попытке доказать что либо в суде магазину придётся преодолевать «презумпцию виновности продавца»: потребитель может (БУДЕТ!) врать, ссылаться на лжесвидетелей рисуя магазин демоном, а магазин в таких условиях ДОЛЖЕН ДОКАЗАТЬ (!) свою невиновность. В этом случае справедливое завершение суда оказывается целиком на человеческих качествах судьи. Данных ситуаций в последние время становиться всё больше. Например смотри Дело Алибалаевва против ТД Каре, Дело Кабанова против ТД Каре.

Суровостью Закона в отношении розничного магазина пользуются и сервисные центры. Например в части обязанности осуществления перевозки крупно-габаритного товара до места ремонта и обратно. В соответствии с договором с изготовителем сервисный центр получает компенсацию за осуществлённую перевозку. Но в силу сложившейся в городе Иваново практики некоторая часть сервисных центров (например Луч-Сервис, Центр ремонтных услуг) отказывается это делать. Или делают это только для аффилированных розничных магазинов. В остальных случаях принуждая потребителя обращаться за данной услугой в магазин. Очевидно деньги которые выплачивает сервисному центру за данную услугу изготовитель присваиваются.

ЗАКОН и сервисный центр

Не смотря на то, что Закон только краем затрагивает АСЦ, но и этого часто бывает достаточно. Например Законом установлен предельный срок осуществления ремонта. Иногда бывает так что для ремонта требуется особенная запчасть. И тогда срок ремонта не зависит от АСЦ, а только от скорости поставки этой запчасти изготовителем. Если изготовитель «молодой», «предбанкротный» или находится за границей, то предсказать этот срок часто невозможно. Потребитель же за просрочку в ремонте имеет право потребовать с АСЦ пени за каждый день задержки. Или даже потребовать расторжения договора купли-продажи.

ЗАКОН и покупатель

Не смотря на то потребителю по Закону предоставлены ОГРОМНЫЕ права, в связи в вышесказанным он вынужден прорываться против стройный стой противников. Ни одно звено торговой цепочки, в силу того что созданы они для извлечения прибыли, не заинтересованны в оказании искренней помощи при возникновении гарантийного случая. Особенно ситуация становиться интересной когда АСЦ действующее на рынке имеет аффилированным лицом какую либо торговую сеть. В этом случае против потребителя будут согласованно «играть» уже двое и смогут легко обмануть. Например так: изделие которое сломалось уже второй раз (то есть возник существенный недостаток), отремонтировать и сообщить что недостатка не было. Или ещё хлеще — выдать заключение что в поломке виноват сам потребитель (например в случае некачественных ручек двери как это было у холодильников BOSCH, а написать что ручку потребитель сломал сам). Любая поломка изделия это стресс для потребителя, часто потеря денег и почти всегда времени и неудобства.

Предложение на модернизацию

Как видим Закон имеет недостатки как для покупателя так и для всех субъектов участвующих в производстве и продаже изделия. Возможно в основу Закона заложен принцип такой — предложенным решением ситуации должны быть недовольны все. Но нам видится и иной способ организации возникающих отношений в связи с возникновением гарантийных случаев на данном рынке и уменьшения в связи с этим конфликтности. Суть предложения в введении страховки от гарантийного случая. Этот страховой инструмент аналогичен ОСАГО для автолюбителей. Поэтому назовём его например так ОСОИБТ — Обязательное Страхование Ответственности Изготовителя Бытовой Техники.
Предполагаемая схема отношений будет выглядеть так

• Изготовитель до осуществления поставки товара дилеру (в оптовое звено) обязан застраховать свою ответственность за наступление гарантийного случая. Если страхование будут осуществлять все производители, то это никак не скажется на конкурентоспособности данного торгового бренда. Соответственно и не будет обременительно изготовителю.
• Дилер обязан обеспечить поставку товара в розницу с комплектом документов включая страховое свидетельство ОСОИБТ. При его отсутствии (например при импорте товара) дилер обязан осуществить уплату премии по ОСОИБТ самостоятельно.
• Магазин не имеет право осуществлять продажу товара без ОСОИБТ. При отсутствии ОСОИБТ магазин ОБЯЗАН заключить договор со страховой компанией самостоятельно.
• Потребитель при наступлении гарантийного события обращается ТОЛЬКО в страховую организацию (СО).
• СО в рамках заключения договора страхования самостоятельно заключает договор с (любым, аккредитованным) СЦ и осуществляет оплату как экспертизы, так и ремонта, как услуг так и запчастей. При оказании некачественных услуг данным АСЦ страховая организация разрывает договор и передает его другому предприятию. При наступлении случаев возврата товара (например в случае его неремонтопригодности) СО получает право регресса к изготовителю по закону.

В описанной ситуации всё становится на свои места и конфликты погашены:

• Изготовитель снял с себя бремя организации гарантийного ремонта не уменьшив конкурентоспособность бренда;
• Дилер навсегда забыл про ремонт проданных товаров и обмены неремонтопригодных;
• Магазин отвечает только за свою часть услуги — по подбору нужного изделия и его продаже;
• Потребитель получает безконфликтное удовлетворение требований вытекающих из Закона, отсутствие стрессов обосновывается практикой возмещений на рынке ОСАГО;
• страховая организация получив деньги ДО ТОГО как возникает гарантийный случай, имеет возможность финансировать процесс ремонта и эффективно им управлять. Страховые организации принимающие премии ОСАГО уже имеют и ресурсы, и штат, и опыт для организации данного процесса.

Бонусом от внедрения данной модернизации является получение заинтересованными субъектами рынка объективной картины по надёжности существующих торговых марок. Главным инструментом в этом будут Расчёты страховых организаций по окупаемости страховых тарифов. Мы предполагаем что страховые тарифы по разным торговым блендам должны быть разными. Публикация данных тарифов будет основанием для потребителя для выбора той или иной торговой марки.

Пропаганда

Данная статья является приглашением к обсуждению Закона «О защите прав потребителей». Перепечатка статьи допускается без ограничений с указанием источника.

tdkare.ru