Пос для разрешения на строительство

Срок действия разрешения на строительство

Для объектов различного назначения предусмотрен разный срок действия разрешения на строительство. Для индивидуального жилищного он составляет десять лет, для остальных объектов определяется проектом организации строительства. Кодекс 1998 года предусматривал выдачу разрешения на строительство сроком на три года. Конечно же, это не отражало индивидуальных особенностей каждого строительного объекта.

В Градостроительном кодексе 2004 года в статье 51, часть 19 закреплен более гибкий подход к решению этого вопроса.

При переходе права собственности на земельный участок и объект строительства или реконструкции к другим лицам, срок действия ранее полученного разрешения на строительство сохраняется. Новый владелец может продолжать выполнение строительных работ с обязательным внесением изменений в разрешение, выданное прежнему владельцу.

Индивидуальное или капитальное строительство

Для индивидуального жилищного строительства не требуется разработка проектной документации. Следовательно, не разрабатывается и проект организации строительства, по которому можно было бы определять срок строительства в каждом конкретном случае. Поэтому, для таких объектов срок действия разрешения на строительство составляет десять лет. При необходимости этот срок может быть продлен в установленном порядке, о чем будет сказано ниже.

Капитальное строительство или реконструкция выполняются на основании разработанной и утвержденной проектной документации. Одним из разделов проектной документации является проект организации строительства, в котором указывается время, необходимое для строительства или реконструкции этого объекта.

Что учитывается при определении сроков?

Расчет времени строительства объекта производится по действующим нормативным документам. В них заложены усредненные сроки строительства аналогичных объектов, взятые из практики строительства. Нормативные сроки строительства предусматривают применение передовых технологий строительства или реконструкции, соблюдение технологии строительных работ, обеспечение качества строительства. При нормальной организации работ на строительной площадке ввод объекта в эксплуатацию в предусмотренные проектом организации строительства сроки не вызывает особых проблем.

Единственный фактор, который не учитывается проектом организации строительства и нормами продолжительности строительства – это финансирование. Нормативные сроки рассчитаны на полноценное регулярное финансирование на протяжении всего периода строительства. Перебои в финансировании объекта могут привести к срыву сроков строительства. В подобных случаях действующим законодательством предусмотрена возможность продления сроков строительства.

Не позднее, чем за 60 дней до окончания срока действия ранее полученного разрешения на строительство, застройщик должен подать заявление на продление срока действия разрешения, в те же органы, которые это разрешение выдали. Важным фактором, влияющим на продление срока действия разрешения, является то, что работы по строительству или реконструкции должны быть начаты до подачи такого заявления, точнее, истечения срока его подачи. Если такое требование части 20 статьи 51 кодекса не выполнено, в продлении срока действия разрешения будет отказано.

Следует иметь в виду, что при подаче заявления на продление срока действия разрешения необходимо будет предоставить проект организации строительства с измененным календарным планом, по которому будет определяться срок продления. Для внесения изменений в проектную документацию требует время. Специальным распоряжением Правительства Москвы № 2631-РП от 29 декабря 2010 года на всех строительных объектах, где велись строительно-монтажные работы, срок действия разрешений которых истекал до 1 февраля 2011 года, эти разрешения были продлены на три месяца. Сделано это было с целью обеспечения бесперебойной работы на этих объектах. Как показывает этот пример, несвоевременное оформление продления срока действия разрешения, может привести к приостановке строительства.

www.severindevelopment.ru

Получение разрешения на строительство

Выдача разрешений на строительство регламентирована статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

Разрешение на строительство выдается застройщику или нанятому им по договору техническому заказчику уполномоченным государственным или муниципальным органом РФ в порядке, установленном ГрК РФ.

Разрешение на строительство подтверждает право собственника (арендатора) земли с участием технического заказчика или самостоятельно выполнить новое строительство или реконструкцию, капитальный ремонт здания и сооружения, а также провести благоустройство прилегающей территории.

Главное условие получения разрешения на строительство – оформленные должным образом земельно-имущественные отношения – зарегистрированный договор аренды или свидетельство о собственности.
Главное основание для оформления разрешения на строительство — положительное заключения Государственной экспертизы по проектно-сметной документации. ГрК предусматривает вариант негосударственной экспертизы ПСД, но в практике таких случаев нет.

После оформления всех необходимых документов и получения разрешения на строительство, а также ордера на проведение подготовительных, земляных и строительных работ земельный участок обретает статус строительной площадки.

Срок действия разрешения на строительство устанавливается проектом организации строительства, это один из составляющих ИРД документов. Срок может быть продлён при определенных обстоятельствах по заявлению техзаказчика.

Изображение — копия разрешения на строительство, которое получено ООО «Дирекция заказчика-застройщика» для возведения ЖК «9-18» в г. Мытищи (открыть в полночитаемом формате). Если строительство делится на очереди, как в данном случае, то приходится получить разрешение на ведение строительных работ для каждой очереди комплексного объекта.

Отказ в выдаче разрешения на строительство должен быть мотивирован:

  • В случае выявления несоответствия между проектной документацией и видом разрешенного использования земельного участка;
  • В случае выявления несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам.

Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство можно обжаловать в суде.

Получение разрешения на строительство не нужно в следующих случаях:

  • будущие строительные работы не затрагивают конструктивные характеристики зданий и сооружений, не ухудшают их надежность и безопасность
  • в случае возведения временных построек и сооружений, которые необходимы для организации и проведения строительных работ,
  • в случае строительства дачного в дачном, садоводческом или огородническом товариществе.

    • Разрешение на проведение строительства следует переоформить, если право на возведение объекта передается другому заказчику, в случае реорганизации предприятия заказчика и при передаче подряда на выполнение СМР другой строительной организации. Срок действия разрешения при этом сохраняется.

    Как оформить разрешение на строительство

    Для получения разрешения на строительство технический заказчик, действующий по договору с заказчиком-застройщиком (инвестором) направляет в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления субъекта РФ оформленное заявление вместе с комплектом подтверждающих документов. Это и есть исходно-разрешительная документация.

    К заявлению на получение разрешения на строительство технический заказчик должен приложить:

    1. Свидетельство о праве собственности или зарегистрированный договор аренды земельного участка;

    2. Градостроительный план участка;

    3. Проектно-сметной документацию, состоит из документов:

  • Пояснительная записка к проекту;
  • Планировочная схема организации земельного участка, выполненная в соответствии с ограничениями, установленными градостроительным планом земельного участка, в пределах «красных линий», утвержденных в составе проекта планировки территории;
  • Архитектурно-строительные чертежи;
  • Список и характеристики инженерно-технического оборудования, установленного по проекту в здании и на участке
  • Сводный план инженерных сетей с обозначением точек подключения здания или сооружения к сетям энергообеспечения и другим инженерным сетям;
  • Проект организации строительства (ПОС);
  • Проект полного или частичного демонтажа зданий и сооружений, находящихся на участке под строительство, если такие работы предусмотрены.

    • 4. Положительное заключение госстройэкспертизы по результатам проверки проектной документации;

    5. Если таковое имеется — специальное разрешение в случае отклонения от предельно допустимых ограничений разрешенного строительства, реконструкции (в соответствии со статьей 40 ГрК РФ);

    6. Оформленное согласие других правообладателей здания в случае реконструкции и/или капремонта;

    7. требуемые допуски СРО для организаций технического заказчика, строительного контроля (технадзора), генподрядной и генпроектной организаций, приказы о назначении ответственных за ведение технического и авторского надзора и за производство работ.

    Орган, выдающий разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления соответствующего заявления технического заказчика проверяет:

  • наличие всех документов
  • соответствие проектной документации требованиям ГПЗУ и/или требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных градостроительных параметров;

    • Технический заказчик уведомляет Госархнадзор о полученном разрешении, тот составляет план проверок.

    Само разрешение на строительство предусматривает полное право застройщика на проведение работ, но в череде документов есть также ордер на земляные работы, который выдает АТИ или управление ЖКХ, то есть – уполномоченный орган.

    Ряд подготовительных работ может быть проведен с разрешения АТИ или иного уполномоченного органа, например, перекладку инженерных сетей для подготовки к строительству.

    Если собственник приобрел землю, он без разрешения на строительство может поставить забор и бытовку охраны.

    szakaz.com

    Разрешение на строительство

    По вопросам получения разрешения на строительство Вы можете обращаться по тел: (812) 2453669

    После сбора исходно-разрешительной документации для строительства объекта (получения технических условий, градостроительного плана, градостроительного согласования и прочих документов) и борьбу с проектировщиками и экспертизой, Вы, как застройщик, получили положительное заключение государственной (или негосударственной) экспертизы и, наконец, подошли к одной из завершающих стадий создания объекта – получению разрешения на строительство.

    Как мы знаем, в СПб такое разрешение выдает отдел Службы государственного строительного надзора и экспертизы, под многолетним руководством Зябловой Надежды Николаевны, в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, Распоряжением начальника Службы государственного строительного надзора и экспертизы СПб № 3 от 29 сентября 2011г. и соответствующим Административным регламентом Службы строительного надзора.

    Мы не будем рассматривать случаи, установленные п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Тем, кто попал в рамки действия данного пункта, необходимо общаться с администрациями районов и иными заинтересованными государственными органами, обходя службу ГСН Санкт-Петербурга.

    Разрешение на строительство — предпоследний документ во всем алгоритме прохождения разрешительной эпопеи, после получения оного останется получить заключение о соответствии, акт ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства и, далее, долгожданная регистрация объекта в ФРС.

    Однако, не надо забывать о том, что разрешение на строительство — это важный документ, который, как минимум, подтверждает, что разработанный проект соответствует градостроительному плану земельного участка, учитывая все установленные градостроительным планом обременения, сервитуты и прочие ограничения (если таковые присутствуют).

    Разрешение на строительство это документ, дающий Вам, как застройщику, право осуществить строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Капитальный ремонт, согласно п.17.4.1 ст. 51 Градостроительного кодекса, не требует получения разрешения на строительство. Надо заметить, что при проведении капитального ремонта объекта необходимость получения разрешения на строительство для благоустройства территории также отсутствует. Разрешение на строительство домов индивидуальной жилищной застройки относится к компетенции администраций районов.

    Необходимо помнить, что срок действия разрешения на строительство определяется сроками, указанными в календарном плане работ, который входит в состав проекта организации строительства (ПОС), поэтому, очень важно учесть время на сбор документов и вовремя начать строительные работы, не забывая о том, что разрешение на строительство может быть продлено по Вашему заявлению, которое подается не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения. Также, надо помнить о том, что в продлении срока действия будет отказано, если Вы не начали строительство до истечения срока подачи такого заявления.

    Объем пакета документов, прилагаемых к заявлению на выдачу разрешения на строительство, мы перечислять не будем, данную информацию, со всеми тонкостями и деталями, Вы найдете здесь.

    Мы хотим акцентировать Ваше внимание, как застройщика, на дальнейшие действия, которые необходимо осуществить, дабы в последствии не иметь массу проблем с вводом объекта в эксплуатацию. Во-первых, получения разрешения на строительство необходимо сразу подать уведомление в СГСНиЭ и, во-вторых, заключить договор со Службой госстройнадзора на ведение технического надзора за строительством, определив инспектора Службы, согласно расположения Вашего участка застройки и обязательствами участия в контроле за ведением необходимой исполнительной документации (акты на скрытые работы, исполнительные схемы монтажных работ и инженерных сетей, общий и специальный журналы работ и т.п).

    Для получения разрешения на строительство Вам, как застройщику, необходимо определиться с подрядчиком, который будет вести строительные работы. Если строительство будет вестись хозспособом (своими силами), то уже Вы должны иметь допуск СРО на проведение строительных работ и профессиональный состав ИТР, которые имеют достаточный опыт в строительстве.

    Все вышеперечисленные действия относятся к старому, сложившемуся алгоритму получения разрешения на строительство. С октября сего года СГСНиЭ, в пробном варианте, запускает новый алгоритм получения разрешения на строительство. Он заключается в том, что при получении положительного заключения государственной экспертизы проектной документации Службой будет подготавливаться и разрешение на строительство, что при едином документообороте вполне естественно.

    На территории Ленинградской области подготовка и выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на это федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения. Пакет документации, необходимый для получения разрешения на строительство незначительно варьируется применительно к местным требованиям. В мае 2014 года произошло перераспределение полномочий по выдаче разрешения на строительство. Полную информацию Вы можете получить по ссылке.

    Получение разрешения на строительство для индивидуального жилищного строительства как в области, так и в Санкт-Петербурге, определяется полученным ранее градостроительным планом. Именно в нем указаны все параметры застройки земельного участка и технические условия подключения к инженерным сетям (или определено альтернативное инженерное обеспечение). При получении разрешения на строительство ИЖС необходимо помнить, что данное разрешение выдается на один объект на земельном участке, обозначенный на градплане как «КЖ», то есть капитальный жилой. На остальные строения, как то: гостевой дом, дом охраны, хозяйственные постройки, банный комплекс и т.п. (обозначенные на градостроительном плане как «КН», то есть капитальный нежилой), разрешение на строительство не требуется. При их возведении необходимо руководствоваться требованиями указанными в градостроительном плане, в частности, отступы от границ земельного участка, противопожарные разрывы. И, конечно, при строительстве необходимо руководствоваться строительными нормами и правилами (актуальными на момент застройки, поскольку технические регламенты, СНИПы, СанПиНы и прочие документы меняются с завидной динамичностью).

    Специалисты Центра градостроительных проектов готовы, используя свой опыт, оказать помощь застройщикам и привести Вас к нужному результату.

    grad.center

    Временное разрешение на строительство

    Согласно Градостроительному кодексу, основанием для начала производства работ по строительству или реконструкции объекта является разрешение на строительство. В части 12 статьи 51 этого кодекса указывается, что по заявлению застройщика ему может быть выдано разрешение на отдельные этапы строительства или реконструкции, в частности при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

    Так же в некоторых регионах РФ на законодательном уровне закреплена строительная практика в выдаче так называемого «временного разрешения» на строительство.

    Чаще всего «временное разрешение» используется для начала работ по подготовке строительной площадки до получения основного разрешения на строительство.

    Например, распоряжение Правительства Санкт-Петербурга № 59-р от 09.06.2006 г., для Владивостока издан Приказ МРР РФ № 204 от 05.06.2009 г. и т.д.

    Эта практика выполнения строительно-монтажных работ позволяет сократить сроки строительства объекта, совместив во времени подготовку строительной площадки с получением разрешения на строительство. В этот период, на основании временного разрешения на строительство, выполняется целый комплекс работ. Среди них:

  • геодезическая разбивка объекта строительства;
  • разбивка инженерных сетей и дорог;
  • снос существующих зданий или строений;
  • очистка территории с удалением зеленых насаждений (см доп.файл).

    • В этот период выполняется вынос инженерных коммуникаций с территории строительства, прокладка новых сетей.

    Разрешение на строительство в Москве

    В Москве для начала комплекса подготовительных работ необходимо получить Ордер на их выполнение. Для получения Ордера требуются следующие документы:

  • Решение окружной комиссии по упорядочению разрытий.
  • Документы, удостоверяющие право на использование земельного участка.
  • Утвержденная проектная документация.
  • СРО на выполнение функция Заказчика, Генподрядчика и право производства земляных работ.
  • Проект на установку средств наружной рекламы и информации (при необходимости).
  • Разрешение Комиссии при Правительстве Москвы по рассмотрению вопросов осуществления градостроительной деятельности в границах их достопримечательных мест и зон объектов культурного наследия (при необходимости).
  • Справка от эксплуатационных организаций и балансодержателя (при необходимости).
  • Разрешение Геонадзора города Москвы.
  • Разрешение Комитета по культурному наследию города Москвы (при необходимости).
  • Градостроительный план застройки участка.
  • Разрешение Комитета по культурному наследию города Москвы на проведение противоаварийных мероприятий (при необходимости).
  • Разрешение Комитета по рекламе на размещение средств наружной рекламы (при необходимости).
  • Стройгенплан в составе ПОС.
  • Положительное согласование ФСО России (при необходимости).
  • Список сотрудников по установленной форме (при необходимости).
  • Разрешение владельца подземного коллектора (при необходимости).
  • Исполнительная документация по объектам аварийно-восстановительных работ (при необходимости).
  • Разрешение на размещение (складирование) грунта.
  • Разрешение на перемещение строительных отходов по городу Москве и Московской области.
  • Договор на складирование природных массивов приборами «ТР-ГЕО-01-99» (при необходимости).
  • Разрешение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, заключение по проекту.
  • Договор с ГУП «Мосгоргеотрест» на выполнение контрольно-геодезической съёмки.
  • Разрешение на строительство, реконструкцию, выданное Мосгосстройнадзором для объектов нового строительства, реконструкции.
  • Приказ о назначении ответственного работ на объекте.
  • Договор с Заказчиком на выполнение подрядных работ.
  • Проект производства работ.

    • Проект производства работ (ППР) на подготовительный период

    Весь комплекс работ на подготовительный период последовательно отражён в определённых документах и планах. ППР на подготовительный период включает в себя:

  • календарный план производства работ;
  • стройгенплан с указанием расположения временных и других объектов;
  • технологические карты по выполняемым в подготовительный период видам работ;
  • графики движения рабочей силы и строительной техники;
  • график поступления строительных материалов, конструкций изделий и оборудования;
  • схемы размещения геодезических знаков;
  • пояснительную записку.

    • На строительном генеральном плане указываются места расположения временных и инвентарных (мобильных) зданий и сооружений, внеплощадочные и внутриплощадочные инженерные сети с указанием мест потребления и подключения. Если для нужд строительства необходимо возведение постоянных объектов, то такие объекты наносятся на стройгенплан с указанием работ, выполняемых в подготовительный период.

    График поступления стройматериалов разрабатывается для количества, необходимого для использования в подготовительный период.

    На схеме геодезических знаков должны быть указания о необходимой точности и технических средствах геодезического контроля.

    При необходимости выполняется водопонижение, водоотведение, планировка территории с устройством временных и постоянных дорог.

    Ограждение территории строительства, возведение временных зданий и сооружений и другие необходимые работы подготовительного цикла также могут выполняться до получения разрешения на строительство.

    Пояснительная записка разрабатывается в объеме, предусмотренном нормативно-технической документацией.

    Продление срока действия разрешения на строительство

    Сроки действия разрешения на строительство продляются следующими органами:

  • федеральной исполнительной властью
  • исполнительной властью субъекта РФ
  • органами местного самоуправления
  • организацией, уполномоченной государством на управление использованием атомной энергии
  • организацией, курирующей деятельность, связанную с использованием ядерных установок военного назначения и ядерного оружия
  • государственной корпорацией «Роскосмос», выдавшей разрешение на строительство объекта космической структуры.

    • Продление разрешений на строительство выполняется органами, выдавшими эти разрешения. Процедура инициируется заявлением от застройщика, поданного ранее, чем за 2 месяца до прекращения срока действующего разрешения.

    Присоединяйтесь к более 3 тыс. наших подписчиков. 1 раз в месяц мы будем отправлять на ваш email дайджест лучших материалов, опубликованных у нас на сайте, на странице в LinkedIn и Facebook.

    Если возведение объекта капитального строительства, его реконструкция, капитальный ремонт было не начато до окончания срока подачи указанного заявления, последует отказ от продления разрешения на строительство.

    Прекращение сроков действия разрешений на строительство

    Решение об окончании сроков действия разрешений на строительство принимается организацией, выдавшей документ в сроки, не превышающие тридцати рабочих дней от даты окончания прав на участок земли или прав пользования недрами. Такое решение принимается при наличии одного из указанных документов:

  • уведомления от уполномоченного исполнительного органа о принятии решения, прекращающего право на земельный участок
  • уведомления от уполномоченного исполнительного органа о принятии решения, прекращающего право пользования недрами.

    • Сохраняются ли сроки действия разрешений на строительство при изменении права на земельный участок?

    Срок действующих разрешений сохраняется, если право на земельный участок, постройку, здание или сооружение переходит к другому владельцу.

    Исключениями являются следующие случаи:

    • принудительное прекращение права на земельный участок, включая изъятие участка для федеральной или муниципальной необходимости
    • получение предписания федерального органа о прекращении разрешения в результате несоответствий документа ограничениям по использованию объектов, размещенных на приаэродромном участке.
    • при отказе от любого права на земельный участок
    • при расторжении договоров, включая договор аренды, дающих право на искомую территорию юридическим или физическим лицам
    • при окончании правопользования недрами, если документ был выдан на проведение строительства на территории, предоставленной пользователю недр для работ по использованию недр.

      • Юридическое или физическое лицо, являясь новым владельцем земельного участка вправе осуществлять деятельность по строительству объекта, пользуясь действующим разрешением, полученным прежним владельцем территории.

      dmstr.ru