Призывники и повестки: детали нового закона, одобренного Госдумой

«Письма счастья» можно будет отправлять заказной почтой

04.04.2018 в 14:29, просмотров: 11405

Госдума приняла в первом чтении законопроект о поправке в статью 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — меняется порядок вручения повесток призывникам. Повестки можно будет рассылать заказными письмами: личное вручение будет не обязательно. Мы узнали о деталях нововведения.

Как заявляют в Госдуме, сейчас количество уклонистов, которым невозможно вручить повестки — около 164 тысяч, поэтому пора менять подход к оповещению призывников.

Как пояснили «МК» в комитете Госдумы по обороне, нынешний законный механизм оповещения граждан о призыве предполагает, что повестки вручаются представителями военкомата по месту жительства или работы под расписку.

Без такой расписки привлечь гражданина к административной или уголовной ответственности как «уклониста» практически невозможно. Во время проведения призывных компаний 2016 года военные комиссариаты не смогли оповестить о явке на соответствующие мероприятия более 90 тыс. призывников (треть общего числа граждан, призванных на военную службу).

Новый законопроект сохраняет вручение повесток под расписку работниками военкомата. Но при этом предлагается еще рассылать повестки почтой — а именно заказными письмами. С уведомлением о вручении по месту жительства либо по месту работы призывника.

Повестка будет считаться врученной, если дома ее получил не только сам призывник, но и под роспись кто-либо из членов его семьи — уполномоченный представитель. О чем и будет делаться отметка в уведомлении о получении.

Что касается работы, там повестку на конкретного призывника смогут теперь вручать тоже не только ему лично. В получении повестки сможет расписаться и тот человек, который в этой организации отвечает «за военно-учетную работу». Правда, какова будет его ответственность перед законом, если он «забудет» вручить повестку призывнику, пока не ясно.

Между тем возникает масса вопросов с точки зрения существующего законодательства. С юридической точки зрения законность этой инициативы для «МК» оценил адвокат Дмитрий Аграновский:

— Написать в законе можно все что угодно, но насколько это будет соответствовать Конституции — здесь большой вопрос? Ведь любому понятно, что с юридической точки зрения «надлежащим» извещение может считаться только в том случае, если его получил лично сам человек. Все другое — это «ненадлежащее» извещение.

И здесь может возникнуть огромное количество конфликтных вариантов. Например, кто-то забыл, или не захотел передать призывнику повестку. Во всяком случае до настоящего времени такого рода претензии к призывнику в судах не проходят.

Если на основании таких повесток, когда их получат бабушки, дедушки, тети, или работодатели, призывников начнут привлекать к ответственности, то с точки зрения Конституции, это будет просто произвол. Я думаю, если дойдет до принятия такого закона, и какие-то призывники будут подвергнуты ответственности за то, что были извещены их родственники, или работодатели, а не они сами, то здесь, думаю, возникнет очень веский повод для обращения их как в обычный, так и в Конституционный суд.

А вот как прокомментировал «МК» предлагаемые изменения директор Института политического и военного анализа Александр Шаравин:

— Сама по себе идея оповещения призывника с помощью заказных писем и других подобных вещей неплоха. Главное не довести ее до абсурда, как и любое хорошее начинание. А так, я считаю, ничего страшного в этом нет, если человек получит повестку заказным письмом. Или пусть его мама за него получит и распишется — в этом тоже ничего плохого нет.

Этот вопрос давно требовал разрешения, так как сегодня его законодательное регулирование абсолютно не нормальное. Человек может просто бегать долгие годы, изображая, что ничего о призыве не знает, нарушать закон, и ему за это ничего. Так что это думское начинание я поддерживаю, но повторяю: нельзя его довести до абсурда.

Заголовок в газете: Для призывников готовят «письма счастья»
Опубликован в газете «Московский комсомолец» №27654 от 5 апреля 2018 Тэги: Суд Организации: Армия

www.mk.ru

О правилах вручения повестки в военкомат

Если вы являетесь военнообязанным человеком (то есть у вас есть воинская обязанность и вы должны служить в армии), то несомненно вам придется столкнутся с таким учреждением, как военный комиссариат. Это учреждение занимается вопросами воинского учета и призыва на военную службу.

Для того чтобы проводить призывные мероприятия и мероприятия по учёту граждан призывного возраста, комиссариат периодически вызывает их к себе. Это делается с помощью специального документа, который называется повесткой в военкомат. Правила вручения повестки в военкомат мы попытаемся затронуть в этой статье и, по возможности подробно объяснить каждое из них.

На всякий случай сообщим тем, кто не знает, о том какие виды повесток бывают:

• На мед. комиссию;
• На заседание призывной комиссии;
• На отправку к месту службы;
• На отправку к месту альтернативной гражданской службы.

Наиболее подробно в этой статье будет разбираться повестка на мед. комиссию, так как она первая с которой вы столкнетесь при вызове в военкомат и правила для её вручения одинаковы в любых случаях прохождения вами призыва, тогда как остальные повестки вам вручат или нет в зависимости от того, как вы пройдете призыв в армию. Подробнее обо всем сказаном в видео:

В какое время могут вручать повестки

Повестки в армию (как их иногда неправильно называют) могут вручать в любое время года в независимости от того, идет сейчас призыв на военную службу или нет. Но есть одна очень важная деталь. Поскольку в военкомат призывника могут вызывать только для прохождения им призывных мероприятий, то соответственно и дата вызова должны находиться в рамках призывной кампании.

То есть лежать в пределах от 1 апреля по 15 июля, или от 1 октября по 31 декабря. Если же назначенная дата не укладывается в этот диапазон, то это незаконно. Даже если вы явитесь в комиссариат и пройдете там какое-либо мероприятия, то их итоги все равно незаконны и ни к чему вас, как призывника, не обязывают.

Как по закону должны вручить повестку

Итак, разберем несколько самых важны вопросов, касающихся этой темы:

1) Как вручают повестку — Этот процесс может происходить двумя способами:

1.1 К вам домой придет сотрудник военного комиссариата и выдаст вам документ, где будет указано время и место вызова, причина вызова (например, медицинское освидетельствование) и возможная ответственность за неявку (Подробнее читайте здесь — как выглядят повестки в армию). Самые важные моменты:

• Этот документ вручается под вашу роспись и без неё не имеет никакой юридической силы. Однако, это не значит что если вы хотите избежать армейской службы, то вам стоит прятаться от работников военкомата. Со временем это могут посчитать за уклонение и применить к вам различные неприятные меры вплоть до уголовных;
• Иногда сотрудники военкомата приходят домой к молодым людям вместе с полицией. Не бойтесь и не переживайте по этому поводу. Полицейские нужны только для того, чтобы охранять работников от особо буйных призывников, и для большей солидности, чтобы молодой человек был более сговорчив. У них нет никаких прав относительно вашего задержания и доставления в военкомат или на сборный пункт. Такие права могут появиться у них только в случае вашего уклонения.
• Иногда сотрудники комиссариата предлагают сразу проехать с ними на мед. освидетельствование. Это просьба незаконна, но обычно они и не настаивают. Хотя вы можете поехать, мы не рекомендуем вам этого делать особенно если у вас не собраны документы по состоянию здоровья.

1.2 Повестку вам отдадут на работе. Это сделает или руководитель учреждения, или другое лицо, отвечающее за воинский учет в организации.

2) Куда приходит повестка — Этот, довольно часто встречаемый вопрос, появляется у призывников из-за незнания своих прав и возможностей, и из-за дезинформации со стороны военных комиссариатов и прочих лиц, отвечающих за призыв. Поясняем еще раз — повестка дается под подпись лично призывнику. Если она приходит к вам по почте или сотрудники военкомата просят расписаться за вас ваших родителей, друзей, коллег, то это незаконно. Такой документ не имеет никакой юридической силы и не к чему вас не обязывает.

Получение других повесток (не на мед. комиссию) происходит по тем же самым принципам. С одной лишь разницей — обычно их выдача происходит прямо в военкомате и к вам домой никто не приходит. То есть вы прошли медицинское освидетельствование и вам дали повестку на заседание призывной комиссии. На нем приняли решение забрать вас в армию и сразу же вызвали на сборный пункт для отправки в часть.

army-help.ru

Закон о призыве без повестки. Кто должен явиться?

Что за закон?

Госдума во втором чтении приняла проект изменений в федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». В проекте говорится, что потенциальные призывники должны будут сами являться в военкомат. Причем не только во время призывных кампаний, но и между ними.

То есть теперь никаких повесток в военкомат не будет вообще?

Будут. Сейчас вручить вам повестку имеет право строго определенный круг лиц. Это:

– сотрудники правоохранительных органов,

– лица, ответственные за воинский учет в учебном заведении или по месту работы,

– сотрудники органов местного самоуправления.

Вручив повестку, они должны получить вашу подпись.

После вступления в силу нового закона, повестки будут рассылаться по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Ну так это еще лучше. Я просто не буду подписывать уведомление, и все.

Даже сейчас, если уполномоченный вручать повестки гражданин встретился с вами лицом к лицу, а вы отказались подписывать протянутую вам повестку, результатом станет составление акта о вашем отказе. В дальнейшем акт может лечь в основу уголовного дела об уклонении от военной службы.

По новому закону ловить вас с поличным будет не обязательно. Заказное письмо можно отравить домой, в вуз или на работу. Уведомление могут подписать за вас члены вашей семьи: родители, братья и сестры, бабушки, дедушки и супруга.

Отказ подписать почтовое уведомление о вручении заказного письма тоже приведет к составлению соответствующего акта, как в случае с отказом в повестке. Подписанная родственниками повестка считается врученной.

А если родственники повестку подпишут, а мне не скажут?

Будет нехорошо. Потому что после вручения заказного письма вы обязаны в течение трех рабочих дней после указанной в повестке даты явки на призывной пункт туда самостоятельно явиться. Там вам под расписку вручат еще одну повестку и объяснят, что делать дальше.

Письмо может на почте затеряться. У меня там тетя работает.

Не поможет. Потому что по новому закону никакой повестки вам могут не присылать вовсе.

Вы мужского пола, ваш возраст — от 18 до 27 лет и вы не получили повестку? Идите на призывной пункт без нее.

А что, если повестка не пришла, а я заметил это, когда призывная кампания уже закончилась?

Неважно. По новому закону вы обязаны явиться в военкомат не позже первого дня начала новой призывной кампании. Иначе вы уклонист и про вас есть статья Уголовного кодекса. Напомним, за уклонение от призыва вам грозит штраф до 200 тысяч рублей (или в размере вашей зарплаты за период до восемнадцати месяцев), либо 2 года принудительных работ, либо 6 месяцев ареста, либо тюремное заключение на срок до 2 лет.

А когда этот закон вступит в силу?

Пока закон принят только в первом чтении. Депутаты могут внести в него поправки до 2 мая. Во втором чтении закон в принципе может быть отклонен, но на практике такого обычно не происходит.

После третьего чтения в течение двух недель принятый Госдумой закон должен одобрить или отклонить Совет Федерации.

В случае успеха документ отправляется на подпись президенту. Главе государства на рассмотрение нового закона отводится также две недели. Подписанные президентом законы публикуются и вступают в силу — обычно спустя 10 дней.

Но есть и хорошая новость. Некоторые законопроекты принимаются очень быстро — за считаные месяцы. А некоторые дорабатываются и поправляются годами, прежде чем дозреют до финального, третьего чтения. Как поступят в данном конкретном случае, предсказать невозможно.

m.fontanka.ru

Закон вручение повесток

Этот материал был подготовлен до решения РБК отозвать своих журналистов из Государственной думы. В интересах своих читателей РБК, как заявляла редакция, и далее будет освещать общественно значимые события, связанные с Госдумой, остающимися доступными способами.

Комитет Государственной думы по обороне на заседании в четверг, 22 марта, намерен рассмотреть и поддержать поправки, внесенные первым замглавы комитета, единороссом Андреем Красовым, позволяющие вызывать призывников в военкомат без личного вручения им повестки. Об этом РБК рассказали два источника в комитете.

«Планируем завтра рекомендовать [депутатам в первом чтении] поддержать», — сказал один из собеседников. Второй источник отметил, что ранее законопроект Красова получил одобрение правительственной комиссии по законопроектной деятельности.

Красов внес законопроект в январе 2018 года. По действующему закону «О воинской обязанности и военной службе» повестка может быть вручена призывнику только лично в руки под расписку. За уклонение от призыва (после получения повестки) предусмотрена уголовная ответственность с наказанием до двух лет лишения свободы (ст. 328 УК РФ).

Нынешний порядок дает возможность «недобросовестным гражданам» уклоняться от призыва в армию, заявляет в пояснительной записке автор законопроекта. По его данным, только в 2016 году военкомы не смогли вручить повестки «более 90 тыс. призывников (30% от общего количества призванных на военную службу»).

После принятия законопроекта самостоятельно являться в военкоматы должны будут граждане, подлежащие призыву на военную службу, но по каким-то причинам не получившие повестки до окончания срока весеннего или осеннего призыва. Поняв, что в военкомате про них забыли, такие призывники согласно законопроекту должны сами явиться туда не позднее дня начала очередного призыва на военную службу и потребовать вручить им повестку, сказано в проекте поправок.

Возможность вручать повестки лично законопроект сохраняет, но при этом наделяет военкоматы дополнительной возможностью направлять их по почте заказным письмом с уведомлением. Повестка будет считаться врученной, если за получение письма распишется как сам призывник, так и другой совершеннолетний член его семьи или его уполномоченный представитель.

«Неявка гражданина без уважительных причин по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, неявка в военный̆ комиссариат для получения повестки в установленных случаях либо отказ гражданина от получения повестки считается уклонением от военной̆ службы и влечет ответственность в соответствии с законодательством», — отмечается в пояснительной записке.

Правительство разработанный Красовым законопроект в целом поддержало, предложив исключить из него положения, предусматривающие возможность получения повесток, направленных по почте заказным письмом, иными лицами, кроме самих призывников. В отзыве правительства подчеркивается также, что норма законопроекта, обязывающая призывников самостоятельно являться в военкоматы за повестками, не соответствует другой статье закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане лично вызываются повестками военного комиссариата.

27 сентября 2017 года президент Владимир Путин подписал указ об осеннем призыве в Вооруженные силы. С 1 октября по 31 декабря 2017 года на срочную службу Минобороны должно было призвать 134 тыс. человек. В 2018 году весенний призыв должен начаться с 1 апреля. По закону призыву подлежат мужчины от 18 до 27 лет.

По мнению главного редактора журнала «Арсенал Отечества», полковника в отставке Виктора Мураховского, «предложения Красова не актуальны уже более десяти лет». Военный эксперт говорит, что сейчас в России с призывом в Вооруженные силы проблем нет, а количество уклонистов ниже минимального. «Более того, набор призывников за последние годы снизился, потому что стало больше желающих служить по контракту», — отметил военный эксперт.

Мураховский также подчеркнул, что в данном проекте есть противоречия с законодательством. Сейчас повестка вручается под личную роспись призывника и без нее не имеет никакой юридической силы. «Непонятна степень ответственности родственника в случае, если он забудет или по каким-либо причинам не сможет передать документ адресату», — говорит военный эксперт. А обязанность самостоятельно явиться в военкомат, если повестка не пришла вовремя, противоречит закону «О воинской обязанности и военной службе», добавил полковник запаса. Дата вызова должна находиться в рамках призывной кампании, то есть в пределах с 1 апреля по 15 июля или с 1 октября по 31 декабря, напомнил он. «Даже если призывник явится в комиссариат и пройдет там какие-либо мероприятия, их итоги все равно незаконны и ни к чему его не обязывают», — пояснил военный эксперт.

Борьба за повестку

Это не первый законопроект по «упрощению» призыва. В мае 2017 года группа сенаторов во главе с Виктором Озеровым внесла в Госдуму пакет законопроектов, регулирующих вопросы призыва в армию. Как пояснял РБК один из соавторов, сенатор Франц Клинцевич, пакет поправок был призван уменьшить количество «уклонистов» и помочь сформировать военный резерв.

Один из законопроектов, в частности, предлагал дать возможность военкоматам присылать повестки призывникам по электронной почте, но Госдума отказалась от этого предложения. В комитете нижней палаты по обороне подсчитали, что для реализации законопроекта потребуются дополнительные траты из бюджета, после чего его отклонили.

www.rbc.ru

Первый замглавы комитета Госдумы по обороне Андрей Красов (фракция «Единая Россия») внес в парламент проект закона, обязывающего призывников самим приходить в военкоматы для получения повесток.

В соответствии с законопроектом самостоятельно являться в военкоматы должны «граждане, подлежащие призыву на военную службу», но по каким-то причинам не получившие повестки до окончания срока весеннего или осеннего призыва. Поняв, что в военкомате про них забыли, такие призывники, согласно законопроекту, должны сами явиться туда «не позднее дня начала очередного призыва на военную службу» и потребовать вручить им повестку.

Законопроект предусматривает и новый способ вручения повесток — путем рассылки заказными письмами с уведомлением о вручении. Повестку предлагается считать врученной призывнику в тот момент, когда уведомление подпишет любой совершеннолетний член его семьи.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что предложенные поправки должны помочь военкоматам в борьбе с уклонистами, которые скрываются от их представителей, разносящих повестки (сейчас повестку можно вручить только самому призывнику под расписку).

«В отсутствие такой расписки привлечь гражданина к административной или уголовной ответственности за неявку на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, практически невозможно, чем и пользуются недобросовестные граждане (на 1 января 2017 года около 170 тыс. человек). Так, в период проведения призывных кампаний 2016 года военные комиссариаты не смогли оповестить о явке на соответствующие мероприятия более 90 тыс. призывников (30% от общего числа граждан, призванных на военную службу)», — отмечается в пояснительной записке Красова.

В случае принятия поправок в закон «О воинской обязанности и военной службе» неявка призывника в военкомат по повестке, которая была вручена кому-то из его родных заказным письмом, либо за повесткой (если та вовсе не была доставлена), будет считаться уклонением от военной службы.

«Указанные меры позволят сократить число граждан, позволяющих себе игнорировать установленные федеральным законодательством требования в сфере исполнения воинской обязанности», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

В соответствии с действующим законодательством неявка в военкомат по повестке может стать поводом для привлечения к административной или даже уголовной ответственности. В первом случае виновному грозит небольшой штраф (от 100 до 500 руб.), а во втором дело может кончиться лишением свободы на срок до двух лет.

Правительство разработанный Красовым законопроект в целом поддержало, предложив исключить из него «положения, предусматривающие возможность получения повесток, направленных по почте заказным письмом, иными лицами, кроме самих граждан, подлежащих призыву на военную службу». В отзыве правительства подчеркивается также, что норма законопроекта, обязывающая призывников самостоятельно являться в военкоматы за повестками, не соответствует другой статье закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане лично вызываются повестками военного комиссариата.