Экономическая собственность реализуется если

33 Собственность, ее сущность, формы и место в экономической системеме

. Собственность — сложная и многогранная категория, которая выражает всю совокупность общественных отношений: экономических, социальных, правовых, политических, национальных, морально-этических, религиозных и др. Она а. Занимает центральное место в экономической системе, поскольку определяет способ соединения работника со средствами производства, цель функционирования и развития экономической системы, социальную и политическую структуру общества, характер стимулов трудовой деятельности и способ распределения результатов труда (рис 37.7).

Выражая самые глубокие связи и взаимозависимости, собственность, таким образом, раскрывает сущность социально-экономического бытия общества.

Что же такое собственность как экономическая категория?

Сначала собственность рассматривалась как отношение человека к вещи, т е как физическое наличие. Этой вещи у человека и возможность ее использования. Однако с развитием общества и накоплением научных зн. Наны представление о собственности изменялось, становилось более обоснованным и содержательныеным.

Вещи сами по себе. Еще не собственность, равно как золото или серебро по своей природе не являются деньгами. Они превратились в деньги. Лишь в определенных экономических условияхх.

Это касается и собственности. Главной ее характеристикой является не вещь и не отношение людей к вещи, а то, кем и как присваивается эта вещь, и как такое присвоение затрагивает интересы других людей. И. Известная вещь становится собственностью. Лишь тогда»когда по поводу ее присвоения люди вступают между собой в определенные экономические отношения. Соответственно, собственность выражает отношения границ ду людьми по поводу присвоения вещещей.

Иначе говоря, социально-экономическая сущность собственности раскрывается и реализуется не в системе связей»человек — вещь», а в плоскости взаимодействия»человек — человек»по поводу присвоения объе ектов собственностиъектов собственности.

. Присвоение — это процесс,. Который возникает в результате соединения объекта и субъекта присвоения, т е это конкретно-общественный способ овладения вещью. Оно означает отношение субъекта к определенными вещам, как к к собственным. Присвоение формирует и выражает конкретную черту тот или иной формы собственности и ее видоидов.

Главным объектом присвоения в экономической системе,. Который определяет ее социально-экономическую форму, цели и интересы, является присвоение средств производства и его результатов.

. Собственность — это совокупность отношений между хозяйствующем субъектами по поводу присвоения средств производства и его результатов.

Отношения присвоения охватывают все сферы воспроизводственном процессе — вот производства до потребления. Исходным моментом присвоения является сфера производства. Именно здесь создается объект собствен нность и его стоимость. Кому принадлежат средства производства, тот и присваивает результат производства. После этого процесс присвоения продолжается через сферы распределения и обмена,. Которые. Выступая т как вторичная и третичная формы присвоеноения.

Следует отметить, что категория присвоение порождает свой антипод — категорию отчуждение.

. Отчуждение — это лишениям субъекта права на владение, пользование и распоряжение тем или второго объектом собственности.

Присвоение и отчуждение — парные категории,. Которые существуют одновременно как единство противоположностей. Присвоение определенного объекта собственности одним субъектом одновременно означает отчужде дение его вот второго субъекта. Если один субъект заявил, что»это мое»в это все равно, что он сказала другу субъектам:»это не ваше»Поэтому рядом с собственником всегда присутствует несобственноисутствует несобственник.

Итак, процесс присвоения и отчуждения — это две диалектические стороны сущности отношений собственности. Противоречие в системе»присвоение — отчуждение»является внутренним источником саморазвития отн носимый соб-ственности. Именно в этом заключается могучий положительный заряд данной диалектической связческой связи.

Таким образом, принимаем видимость отношения человека к вещи, собственность всегда выражает связь: отношение»собственника»к»несобственнику»несобственнику».

Отношения собственности образуют определенную систему, которая содержит в себе три вида отношений (рис 38):):

— отношения по поводу присвоения объектов собственности;

-отношения по поводу экономических форм реализации объектов собственности (т е получение с них дохода););

— отношения по поводу хозяйственного использования объектов собственности.

Собственник может сам использовать свой объект собственности в хозяйственных целях. В таком случае он одновременно выступает в двух ипостасях (лицах): как собственник и как хозяйствующем субъект. Ныне когда производство. Чрезвычайно усложнилось и приобрели. Значительный общественный характер, главным лицом хозяйственной жизни становится. НЕ собственник, а субъект,. Который. Использует для производства чужую собственность на правах аренды, лизинга, концессии, кредита. Таким образом, появляются два субъекта: субъект-собственник и субъект-хозяйственник,. Которые распределяют между собой полномочия и фун кцыции.

Отношения собственности реализуются через объекты и субъекты собственности.

. Объекты собственности — это все то, что можно присваивать или отчужде:

— средства производства во всех сферах экономики;

— недвижимость (дома и сооружения, отделенные водные объекты,. Многолетние насаждения и т п););

— природные ресурсы (земля, ее недра, леса, воды и т п););

— предметы личного и домашнего потребления;

— деньги, ценные бумаги,. Драгоценные металлы и изделия из них;

— интеллектуальная собственность, т е интеллектуально-духовные и информационные ресурсы и продукты (произведения литературы и искусства, достижения науки и техники, открытия, изобретения, ноу-хау, инф формация, компьютерные программы, технологии и т п)п.);

— культурные и исторические ценности;

. Субъекты собственности — это персонифицированные носители отношений собственности:

— отдельное физическое лицо (индивидуум) — человек как носитель имущественных и неимущественных прав и обязанностей;

— юридические лица — организации, предприятия, учреждения, объединения лиц всех организационно-правовых форм;

— государство в лице органов государственно управления,. Муниципалитет (органы местного управления и самоуправления);

— несколько государств или все государства планеты. Собственность имеет и правовой аспект,. Выступая как юридическая категория. Юридический аспект собственности реализуется через право собственностити.

. Право собственности — это совокупность узаконенных государством прав и норм экономических взаимоотношений физических и юридических лиц,. Которые возникают между ними по поводу присвоения и использования объектов собствен нность.

Благодаря этому экономические отношения собственности приобретают характер правоотношений, т е отношений, участники которых выступают как носители определенных юридических прав и обязанностейей.

Право собственности определяется еще со времен римского права тремя. Основными правомочиями — владение, пользование и распоряжение. Это так называемая триада прав собственности (рис 39).9).

Соответственно, полная реализация прав собственности возможна. Лишь при наличии и взаимосвязи отношений владения, пользования и распоряжения. Субъекты,. Которые временно получают право на владение и поль ьзование чужой собственностью (например, арендатор) без права на распоряжение, не являются полными собственниками.

В современной экономической науке и хозяйственной практике развитых стран. Запада применяется более широкая и более детализированная система прав собственности. Так, английским юристом — представителем институционализма. А. Оноре предложена система прав собственности, которая предусматривает 11 правомочийий.

1. Право владенияя.

2. Право пользованияя.

3. Право управления (право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ)).

4. Право на доход (право на владение результатами использования благ)).

5. Право суверена на капитальную стоимость (право на использование, отчуждение, изменение или уничтожение блага)).

6. Право на безопасность (право на защиту от экспроприациы или от повреждения в окружающей среде)).

7. Право на передачу объекта в наследствоо.

8. Право на бессрочность владения объектомм.

9. Запрет на использование объекта собственности способом, приносящих вред окружающей среде или субъектамм.

10. Право на ответственность (возможность взыскания объекта в уплату долга)).

11″Возвратный»характер прав собственности, т е возвращение переданных кому-либо правомочий после истечения срока соглашения или досрочно, в случае нарушения его условий и т пусловий и т. п.

Такая детализации юридических прав собственности носит не самодовлеющий характер, а преследует цель гарантировать субъекту. Необходимые и достаточны права для принятия оптимальных экономических решени и.

Итак, между собственностью как экономической категорией и как юридической категорией существует тесная взаимосвязь.

Собственность как экономическая категория выражает отношения между людьми по поводу присвоения объектов собственности и прежде всего средств производства и его результатов.

Собственность как юридическая категория выражает. Законодательное закрепление экономических отношений между физическими и юридическими лицами по поводу владения, пользования и распоряжения объектами собственности через систему юридических с законов и нор.

Таким образом, собственность выражает диалектическую взаимосвязь экономических и юридических отношений.

Исторически экономические отношения собственности носили первичный характер, а юридические — вторичный. В процессе общественного развития все в большей мере изменение экономических отношений присвоения я требует. Предварительно обновления праве собственностии.

Наиболее сложной проблемой экономической науки является проблема форм собственности. Существуют два подхода к классификации форм собственности: вертикально-исторический и горизонтально-структурныйй.

. Вертикально-исторический подход определяет исторические формы собственности,. Которые зарождаются в процессе продолжительной эволюции общества и смены одной формы собственности другой. Каждому этапу развития человеческого общества соответствует т определенная форма собственности, которая отражает. Достигнутый уровень развития производительных сил, особенности присвоения средств и результатов производства и основного субъекта, концентрирующего права собственностии.

На первых этапах развития человечество на протЯжении тысячелетий использовал коллективные формы собственности, сначала в форме племенной, а потом — общинной собственности. Низкий уровень развития производительных сил предопределяла, что люди могли только совместно (коллективно) добывать средства к существований ию и совместно их потреблять. Лишь таким способом человечество могло обеспечить свое право на жизннь.

Со временем развитие производительных сил, усовершенствование самого человека, изменения условий его жизни приводят к формированию нового типа собственности — частной. Эти два типа собственности (общес ственная и частная) на разных этапах исторического развития общества выступали в разнообразных конкретно-исторических формах,. Отражая социально-экономическую природу господствующего общественного поря. ДКА (рис 31010).

Для первобытнообщинной формы собственности характерны ни были равные права всех членов общины на господствующей объект собственности — землю, а также на средства труда и результаты производства.

. Рабовладельческая форма собственности характеризуется абсолютной концентрацией прав собственности рабовладельцами на средства производства, результаты труда и на самого работника (раба).

. Феодальная собственность предусматривает абсолютные права собственности феодала на землю и ограниченные права на работника (крепостного крестьянина).

. Капиталистическая собственность характеризуется сосредоточения прав собственности предпринимателя на средства производства и результаты труда, но отсутствием собственности на наемного работника,. Который имеет личную свободу.

Однако юридическое равноправие всех граждан капиталистического общества не означает равенства в распределении и концентрации прав собственности. Это порождает экономическую власть одних и экономическую ю зависимость других.

Ликвидация частной собственности в бывшем социалистических странах и замена ее так называемой общенародной собственностью с целью уравне всех людей в правах на средства производства и результаты их использования, послужили причиной разрыва естественно-эволюционном процесса развития отношений собственности,. Который стал одной из причин кризиса и развала социалистической систем.

. Горизонтально-структурный подход определяет классификацию экономических форм собственности, а также ее типы и виды.

Условиями и критериями обозначенной классификации являются: уровень развития производительных сил, характер соединения работника со средствами производства, степень правомочий субъекта по поводу ре рсов, результаты и управления производством, механизм распределения дохода и тп.

Существуют два основных типа собственности: частная и общественная.

. Частная собственность — это такой тип собственности, когда исключительное право на владение, пользование и распоряжение объектом собственности и получение дохода принадлежит частному (физическому или юридическому) лицу.

Частный тип собственности выступает как совокупность индивидуально-трудовой, семейной, индивидуальной с использованием немного труда, партнерской и корпоративной форм собственности (рис 311)1).

. Рис 311. Современные формы частной собственностисти

Частная собственность во всех ее формах является мощными фактором развития общества, поскольку стимулирует в владельца предпринимательскую инициативу, интерес к увеличению личного, а следовательно, и о общественного богатства, предоставляет ему экономическую свободу выбора, определенные статус в обществе, самоуважение, право наследования, утверждает реальную имущественную ответственность и тп.

. Индивидуально-трудовая собственность характеризуется тем, что физическое лицо в предпринимательской деятельности одновременно. Использует собственные средства производства и свой труд.

Если в хозяйстве используется труд членов семьи, такая собственность имеет вид семейной трудовой собственности (например, фермерское семейное хозяйство).

Индивидуальный частный собственник может использовать в хозяйстве и труд наемного работника (постоянно или на сезонных работах).

. Партнерские собственность является объединением капиталов или имущества нескольких физических или юридических лиц с целью осуществления совместное предпринимательской деятельности. Каждый участник партнерских предприятия сохр раняет свою судьбу внесении им капитала или имущества в партнерской собственностии.

. Корпоративная (акционерная) собственность — это собственность, образованная благодаря выпуску и продаже акций. Объектом собственности акционерно общества, кроме капитала, созданного за счет продажи акций, может быть также другое имущество приобретенное в результате хозяйственной деятельности.

Особенность корпоративной собственности заключается в том, что она объединяет черты индивидуальной частной и коллективной собственности. С одной стороны, держатели акций являются индивидуальными. Частные ыми владельцами то доли капитала, которая отвечает номинальной или рыночной цене их акций, а также дохода от них. Вместе с тем обычные акционеры ввиду раздробленности пакета акций не имеют реального п рава на участие в распоряжении всем капиталом акционерно общества. Реальное право на распоряжение и управление капиталом общества. Имеют. Лишь то, кто владеет контрольным пакетом акцийций.

Если рассматривать реализацию корпоративной собственности через отношения владения, распоряжения и управления, то носителями отношений владения своим паем являются. Отдельные собственники акций, которы ые получают на них доходы (дивиденды). Отношения же распоряжения и управления реализуются. НЕ разрозненно (т е каждым держателем акций), а владельцами контрольного пакета акций,. Которые распоряжаются и управляют капиталом акционерно общества как единой собственностьтью.

Таким образом, акционерный капитал объединяет частную индивидуальную собственность и коллективную форму ее использования, оптимально. Учитывая личные и коллективные интересы акционеров. С одной стороны,, корпоративная собственность благодаря владения отдельнымы лицами акциями сохраняет все то положительное, что несет в себе частная собственность (предпринимательский интерес, инициативу, свободу выбо ра, безудержную погоню за накоплением личного, а значит, и совместного капитала, право бессрочно наследования и др). С другой стороны, частная собственность, находясь в общей структуре корпорации, ре ализует себя через более зрелую — коллективную форму организации производства. Происходит качественная эволюция механизма реализации частной собственности, она смещается в сторону коллективного управле ния с целью обеспечения эффективно использования частных ресурсов. В этом смысле акционерная собственность выходит за пределы. Классической индивидуальной частной собственности и преодолевает то огран ичения,. Которые ей присущи. Она выступает в форме ассоциированной (интегрированной) собственности. В этом ее достоинство, универсализм, привлекательность и причины распространенностиенности.

Корпоративный сектор в Украине объединяет 17 млн ??индивидуальных акционеров, в т ч, свыше 14 млн мелких,. Которые появились вследствие массовой приватизации. Этот сектор. Занимает значительное место в укр раинской экономике, на его долю приходится почти 75% производства. ВВВП.

. Общественная собственность означает общее присвоение средств производства и его результатов. Субъекты общественной собственности относятся друг к другу как равноправны совладельцы. В. ЭТИХ условиях основной формой индивидуальног го присвоения становится распределение дохода, а мерой его распределения -— труд.

Общественная собственность существует в двух формах: государственное и коллективной (рис 312)2).

. Государственная собственность — это система отношений, при которой абсолютные права на управление и распоряжение собственностью осуществляют органы (институты) государственное власти.

. Рис 312. Современные формы общественной собственностисти

Государственная собственность делится на общегосударственную и муниципальную (коммунальную).

. Общегосударственная собственность — это общая собственность всех граждан страны, которая не делится на доли и не персонифицируется между отдельнымы участниками экономического процесса.

Собственность необходима государству для выполнения. Своих экономических, социальных и оборонных функций. Объектами государственное собственности могут быть природные ресурсы (земля, ее недра, леса, вод ды, воздушное пространство), энергетика, транспорт, связь, дороги, учебный заведения, учреждения. Национальной культуры,. Фундаментальная наука, оборонные и космические объекты. ИТ п.

. Муниципальная (Коммунальная) собственность — это собственность, которая находится в распоряжении региональных государственных органов (области, города, района и т п).).

Коллективная собственность включает в себя следующие ее виды.

. Кооперативная собственность — это. Объединенная собственность членов отдельного коллектива,. Созданная на добровольных началах для осуществления совместное деятельности. Собственность кооператива формируется в результате объединений ния имущества, денежных взносов его членов и доходов, полученных от их общей трудовой деятельности. Каждый член кооператива имеет одинаковые права на управление и доход,. Который распределяется. Согласно внесении пая и трудовому вкладу членов кооперативва.

В Украине насчитывается около 30 тыс. кооперативов, среды которых наиболее мощными и организационно-оформленным звеном является потребительская кооперация, объединяющая свыше 1100000 членов-пайщиков в 1 1700 потребительских обществах и 265 союзах разного уровня.

. Собственность трудового коллектива — общая собственность, переданная государством или вторым субъектом в распоряжение коллектива предприятия (на условиях выкупа или аренды), которая используется. Согласно действующее законодательству. Коллективная собственность может существовать в разных видах в зависимости от источника выкупа. Если предприятие выкуплено за счет накопленной прибыли, то создается неделимая собственность коллектива предприятия. Если предприятие было выкуплено за счет личных доходов его работников, то образовывается паевая собственностьсть.

. Собственность общественных и религиозных объединений создается за счет собственных средств, пожертвований граждан или организаций либо путем передачи государственно имущества. Субъектами такой собственности являются партии, профсоюзы, спортивные общес ства, церкви и другие общественные организации.

смешанная собственность объединяет разные формы собственности — частную, государственную, коллективную, кооперативную и пр, в том числе и собственность иностранных субъектов (рис 313)13).

. Комбинированные формы собственности. В развитых странах. Запада с целью обеспечения эффективно функционирования производства происходит процесс объединения предприятий разных форм собственности, однако, при условии сохранения каждой из из них своего базисного качества. В результате создаются комбинированные формы собственности: концерны, тресты, холдинги, финансово-промышленные группы и другие объединения. Каждый участник такого объеди нения делегирует органа управления такой объем. Своих полномочий,. Который не приводить к потере основных свойств присуща ему формы собственностисти.

В Украине в результате реформирования отношений собственности на основе разгосударствления и приватизации сложились и законодательно закреплены следующие формы собственности:

Допускается также существование смешанных форм собственности, собственности второго государств, собственности. Международных организаций и юридических лиц второго государств.

В результате проведения политики разгосударствления и приватизации в Украине за последние годы существенно изменилась структура форм собственности. На смену монопольному господству государственное собс ственности пришел реальный полиформизм собственности,. Который создал объективную основу для формирования и эффективно развития рыночной экономики в стране. На начало 2006 г доля объектов негосударств енных форм собственности составляла в стране около 80% (табл. 31 3.1).

. Таблица 31. Количество объектов разных форм собственности в Украине в 2005-2006 гг (в начале года)да)

Объекты разных форм собственности

uchebnikirus.com

Реализация собственности как условия эффективного функционирования экономики Текст научной статьи по специальности «Экономика и экономические науки»

Аннотация научной статьи по экономике и экономическим наукам, автор научной работы — Ульянов Г. В.

В статье исследуются проблемы реализации собственности на макрои микроуровнях. При этом собственность рассматривается как многомерное явление, органически включающее в себя экономическую, юридическую, политическую и другие составляющие. Особое внимание уделяется анализу предпосылок, условий, механизму и формам реализации собственности .

Похожие темы научных работ по экономике и экономическим наукам , автор научной работы — Ульянов Г. В.,

PROPERTY REALIZATION AS A CONDITION OF EFFECTIVE OPERATION OF ECONOMY

The problems of property realization at macroand microlevels are investigated in the article. Property is considered as a multivariate phenomenon including economic, legal and political components. Special attention is given to the analysis of prerequisites, condition s, mechan ism and forms of property realization.

Текст научной работы на тему «Реализация собственности как условия эффективного функционирования экономики»

РЕАЛИЗАЦИЯ СОБСТВЕННОСТИ КАК УСЛОВИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

В статье исследуются проблемы реализации собственности на макро- и микроуровнях. При этом собственность рассматривается как многомерное явление, органически включающее в себя экономическую, юридическую, политическую и другие составляющие. Особое внимание уделяется анализу предпосылок, условий, механизму и формам реализации собственности.

Ключевые слова: собственность, права собственности, реализация собственности, формы и механизм реализации собственности; спецификация прав собственности.

Проблема реализации собственности — это, в конечном счете, проблема эффективности экономики на макро- и на микроуровнях ее функционирования. На макроуровне — это эффективность народнохозяйственного комплекса в целом, а на микроуровне — эффективность деятельности отдельных организаций и их объединений. Это и действенность социальных институтов в рамках данной социально-экономической системы, характеризующейся определенным порядком собственности, в том числе и механизмом ее реализации. Это и соответствующие механизмы мотивации и стимулирования, действие которых обеспечивает оптимальное распределение ресурсов по отраслям и видам деятельности, а также и трудовую активность в рамках конкретной организации или индивидуальной деятельности.

Реализация собственности является существенным моментом характеристики ее экономического содержания. Анализируя проблему реализации, следует исходить из того, что собственность — это многомерное явление, органически включающее в себя экономическую, юридическую, политическую, психологическую, экологическую и т.п. составляющие. Следовательно, и реализация собственности может рассматриваться в различных аспектах, или в их взаимосвязи и взаимопереплетении. Более того, по-видимому, собственность не может реализоваться экономически полностью вне зависимости от других ее органических составляющих. Реализация собственности в экономическом смысле означает, что объект собственности приносит доход ее субъекту в различных формах различным способом при наличии определенных предпосылок и условий.

Предпосылки реализации собственности лежат, прежде всего, в области права, политики, а также традиций, обычаев, культуры. Они создаются наличием необходимых социально-экономических институтов, инфраструктуры и разно-

образных экономических организаций, отличающихся формальной координацией посредством определенных иерархических структур.

Важнейшей предпосылкой реализации собственности и эффективного функционирования экономики является, возможно, более точное определение содержания прав собственности. И в этом контексте существенным моментом отношений собственности становится «исключительность». Исключительность не означает неограниченность. Исключительное право ограничено, но оно ограничено законом. Исключительность предполагает, прежде всего, исключительное право собственника на результаты от его деятельности (положительные и отрицательные), что создает сильнейший экономический стимул для принятия агентом эффективных решений по использованию принадлежащей ему собственности.

В теории прав собственности исключения других из свободного доступа к ресурсам называется спецификацией прав собственности на эти ресурсы. Спецификация прав собственности имеет целью создание устойчивой экономической сферы, т.к. она уменьшает неопределенность и формирует у субъектов предсказуемые ожидания результатов своих действий и отношений с другими экономическими агентами.

Квинтэссенцией данного подхода к спецификации прав собственности является так называемая теорема Коуза. Данная теорема (вид теоремы выводам Р. Коуза придал американский экономист Дж. Стиглер) касается проблемы экстерналий (внешних эффектов) и связанных с ними издержек перелива. Теорема Коуза в формулировке Дж. Сиглера звучит так: «.. .в условиях совершенной конкуренции частные и социальные издержки будут равны». [3, с. 141]. Р Коуз доказывает, что содержание и распределение прав собственности влияет не только на распределение ресурсов, но и на условия обмена, его объем, на распределение

доходов и их уровень, а также на процессы ценообразования. Важное место в рассуждениях Р. Ко-уза отводится проблеме внешних эффектов и трансформации издержек перелива (внешних издержек) во внутренние издержки фирмы при помощи распределения прав собственности. По мнению Р. Коуза, если права собственности ясно определены и предписаны, а люди согласны твердо придерживаться результатов добровольного обмена, то никаких внешних эффектов не возникает, а у государства нет оснований для вмешательства в процесс распределения ресурсов.

Можно говорить и о политических предпосылках и, по-видимому, политических формах реализации собственности. В самом прямом смысле, обладание собственностью дает возможность получения политической власти или наоборот, — лишения политических прав. Государство или общественные организации (законные и незаконные) могут использовать политические ограничители экономической реализации собственности, т.е. собственность экономически реализуется или не реализуется (или почти не реализуется) в зависимости от лояльности собственника к существующему режиму, его взглядов, принадлежности к той или иной партии и т.п.

Что касается традиций, обычаев и культуры, как определенных предпосылок реализации собственности, то эта проблема требует специального анализа в рамках междисциплинарных исследований. В русской философской и юридической литературе традиционно обычаям и национальной культуре отводилось существенное место. Достаточно ярко это выражено в концепции «евразийства», сформировавшейся в русском зарубежье в 20-х годах ХХ века [1]. По-видимому, близко по смыслу и понятие, вводимое в научный оборот П. Б. Струве, — «дух собственности» [9, с. 261-262].

Правовое регулирование отношений собственности, а также наличие соответствующих социально-экономических институтов и инфраструктуры, разнообразных по форме и назначению организаций создают лишь потенциальную возможность реализации определенных форм собственности для их субъектов. Для реальной, фактической (экономической) реализации необходимы соответствующие условия. Эти условия создаются действующей юридической системой, конкретной политикой государства, сложившейся совокупностью экономических отношений и, в немалой степени, состоянием общественного сознания.

Юридическая система создает условия для осуществления прав собственности и, таким образом, реализации собственности в экономическом смысле. Речь, прежде всего, идет о наличии и действенности правоохранительных органов и независимых судов, защищающих права (и требующих выполнения обязанностей) субъектов собственности.

Реализация собственности может осуществляться как в рамках действующих правовых форм, так и вне их (теневая экономика), либо формально в рамках законных организационно-правовых форм, но незаконным путем. Экономические формы реализации собственности могут не совпадать с правовыми, приходить в противоречие. Если для характеристики собственника, с точки зрения права, вполне достаточно обладание тремя классическими правомочиями — владения, пользования и распоряжения, то для определения субъекта собственности в экономическом смысле этого все же мало. Субъект может владеть, пользоваться и распоряжаться благами (юридический собственник) и все же фактически не быть собственником этих благ, т.к. он не получает дохода от собственности.

Речь не идет об убытках, полученных в результате неэффективного хозяйствования, неправильного прогноза, неожиданного изменения конъюнктуры или не оправдавшегося риска. Здесь доход и убытки — две стороны одного явления. Подразумеваются случаи, когда юридический собственник лишается возможности присвоить доход от принадлежащего ему имущества. Это может происходить в результате деятельности государства или криминальных структур.

При этом имеется в виду не только такая политика государственных органов, как продразверстка, т.е. принудительное отчуждение произведенного продукта, но и такая ставка налога, которая делает бессмысленным всякое производительное использование собственности. Экономически действия криминальных структур от прямого грабежа и разбоя до организованного и «упорядоченного» рэкета фактически ничем не отличаются от действий государства. И в том и в другом случае реализует собственность не тот, кто является ее юридическим субъектом.

Логика данной проблемы в рамках теории прав собственности выглядит таким образом: права собственности определяют, какие издержки и вознаграждения могут ожидать агенты за свои действия; переструктуризация прав собственности ведет

к сдвигам в системе экономических стимулов; реакцией на эти сдвиги будет изменившееся поведение экономических агентов. Право частной собственности при этом понимается не как арифметическая сумма правомочий, а как сложная структура, отдельные элементы которой взаимно обусловливают друг друга. Степень их взаимосвязанности проявляется в том, насколько ограничение какого-либо правомочия или его исключение влияют на реализацию собственником остальных правомочий.

Реализация собственности происходит и зависит от экономического строя, в рамках которого осуществляются отношения по поводу присвоения (отчуждения) ограниченных благ или от «экономического (хозяйственного) порядка». Понятие экономический (хозяйственный) порядок — важнейший элемент неолиберальной системы немецкого экономиста В. Ойкена. «Идет ли речь о хозяйстве Древнего Египта или Рима времен императора Августа, — писал он, — Франции периода высокого средневековья или Современной Германии — в любом случае всякий хозяйственный план и всякая хозяйственная деятельность крестьянина, землевладельца, торговца, ремесленника, рабочего и всех других людей осуществляется в рамках определенного «хозяйственного порядка» и только в рамках данного порядка имеет какой-то смысл. Экономический процесс всегда и повсюду протекает в рамках известных форм, т.е. исторически заданного хозяйственного порядка» [6, с. 71]. «Экономический порядок страны, — дает определение В. Ойкен в другой своей книге, — состоит из совокупности тех реализованных в каждом случае форм, в которых предприятия и домашние хозяйства связаны между собой и в которых, следовательно, протекает ш сопс^о экономический процесс» [7, с. 76].

Проблемы социально-экономического развития России после длительного периода в большинстве своем несистемных реформ делают все более актуальными разработки основателей Фрайбургской школы ордолиберализма и их нынешних последователей теории хозяйственного порядка. Так, в «рабочем докладе .№7» Марбургского общества по вопросам хозяйственного порядка дается развернутое определение этого понятия: «Хозяйственный порядок представляет собой комбинацию различных форм, которые устанавливают рамки возможностей использования людьми ограниченных благ. Он взаимосвязан с людьми, их интересами, предпочтениями,

способностями и ресурсами, а также с политическим устройством и в этом качестве рассматривается как фундамент для определения ключевых свойств и характера экономической системы. Последняя встроена в определенные духовнокультурные, правовые и политические структуры и вместе с этими частичными порядками образует социальную жизнь» [2, с. 13].

В контексте нашей статьи и условиях российской действительности чрезвычайно интересно замечание В. Ойкена о нетождественности хозяйственного и правового порядков. Если ученым через два тысячелетия будут известны только наши основные правовые нормы, то они не смогут получить представление о реальном хозяйственном порядке, о тех формах, в рамках которых протекает повседневный хозяйственный процесс. «Например, — пишет он, -утверждение о том, что где-либо существовало право частной собственности, отнюдь еще не позволяет сделать сколько-нибудь определенных заключений относительно структуры хозяйственного порядка» [7, с. 75].

Механизм реализации собственности можно определить как совокупность форм (структур) и методов, с помощью которых обеспечивается получение дохода субъектом собственности от объекта собственности. В экономической литературе нередко употребляется термин «инфорсмент», который точно не определяется, но смысл которого, как правило, сводят к механизму, обеспечивающему надежную реализацию прав частной собственности. Думается, понятие «инфорсмент» не перекрывает полностью понятие «механизм реализации собственности». Оно происходит от английского глагола enforce, что означает оказывать давление, принуждать, заставлять, навязывать. Таким образом, инфорсмент — это механизм принуждения к выполнению договорных обязательств, а, значит, он является только частью, хотя и чрезвычайно важной (может даже самой важной), механизма реализации собственности, который должен включать еще и каналы добровольного выполнения контрактных обязательств.

На макроуровне данный механизм по преимуществу выступает как централизованный государственный инфорсмент. Хотя, по-видимому, он может состоять и из неких добровольно созданных структур, выполняющих соответствующие функции. На микроуровне это межгрупповой инфорсмент, возникающий в результате формирования различного рода ассоциативных организаций, например финансово-промышленных

групп. Отсутствие адекватного государственного механизма инфорсмента прав собственности, повышая уровень трансакционных издержек в российской экономике, побуждает организации к формированию внутригруппового инфорсмен-та, а также вынуждены прибегать к услугам «частного инфорсмента», который близок «по своей сути к феодальной системе инфорсмента, осуществляемого «специализированной группировкой вооруженных людей» (в терминологии лауреата Нобелевской премии Д. Норта)» [8, с. 52]. Эту роль могут выполнить не только преступные группировки, но и вполне легальные «фонды поддержания правоохранительных органов», а в форме вооруженных группировок — выступать сотрудники силовых ведомств.

В качестве экономических форм реализации собственности на микроуровне автор рассматривает формы, в которых выступает доход от собственности. Возможность извлечения дохода от объекта собственности прямо и непосредственно связана с ограниченностью блага и имеет место только при наличии субъектно-субъектных отношений собственности. Основными (первичными) экономическими формами реализации собственности являются заработная плата, рента, процент и прибыль. Еще К. Маркс в «Капитале» называет ренту экономической формой реализации собственности. «Какова бы ни была специфическая форма ренты, — писал он, — всем ее типам обще то обстоятельство, что присвоение ренты есть экономическая форма, в которой реализуется земельная собственность. » [4, с. 183184]. Фактически К. Маркс анализирует и другие экономические формы реализации собственности, такие как предпринимательский доход, торговая прибыль, ссудный процент.

Но собственность реализуется также и через превращенные, производные и иррациональные формы, а также через определенную комбинацию основных форм или еще более сложное переплетение различных форм получения дохода. Экономические формы, через которые реализуется собственность, зависят, в первую очередь, от вида объекта собственности, но они также приобретают определенную специфику в зависимости от организационно-экономических структур, которые опосредуют эту реализацию, а также их конкретного правового оформления, характерного для данного периода времени и данной страны.

Так, при сдаче земли в аренду получение дохода собственником осуществляется в форме

арендной платы, которая выступает в качестве превращенной формы ренты, а также превращенной формы процента на вложенный в землю капитал. Аналогично при сдаче в аренду физического капитала собственность реализуется через арендную плату, которая также является превращенной формой процента на капитал. Дивиденд, выплачиваемый владельцу акции, и процент -владельцу облигации, представляют собой иррациональные формы реализации собственности. Кроме того, дивиденд является экономической формой реализации собственности производной от прибыли, процент же по облигациям произво-ден от процента на вложенный капитал. В «самоуправляющихся фирмах», или компаниях, в которых собственность принадлежит работникам, формой ее реализации является не прибыль, а валовой доход (или чистый доход), представленный как сумма заработной платы и прибыли. Но, несмотря на разнообразие экономических форм, справедливым остается положение о том, что, если собственность в той или иной форме доставляет блага своему собственнику, это и есть ее реализация в экономическом смысле.

Препятствием для наиболее эффективной реализации собственности является отсутствие «инвентарной описи» конкретного набора правомочий, которыми располагает данная экономическая организация. Инвентаризация прав собственности, принадлежащих организации, нужна не сама по себе, хотя и это тоже не вредно, а для последующего анализа всей их совокупности и каждого в отдельности применительно, например, к конкретному ресурсу или субъекту. Выявление имеющихся ограничений какого-либо правомочия или отсутствия некоторых их них, и определение, каким образом это может повлиять на реализацию остальных правомочий, связанных с данным ресурсом, а также на использование других ресурсов в связи с их комплиментарностью. Инвентаризация и анализ прав собственности предшествуют формированию стратегии организационных изменений, являясь наряду с другими составляющими аналитико-диагностической работы (стадии) основой для ее обоснованной разработки. Инвентаризация прав собственности должна осуществляться: во-первых, по объектам (совокупность правомочий на конкретный ресурс); во-вторых, по субъектам (формальным и реальным); в-третьих, по объему (общая совокупность правомочий в распоряжении

организации); в-четвертых, по структуре (конкретный набор правомочий).

Анализ распределения прав собственности среди субъектов позволяет выявить структуру собственности организации, идентифицировав (на сколько это возможно) ее основных владельцев и их группы, что чрезвычайно важно для определения преобладающих экономических интересов и прогнозирования возможных конфликтов, возникновение которых связано с заинтересованностью или не заинтересованностью тех или иных субъектов в организационных изменениях. Здесь аналитики столкнутся с трудностями получения достоверной информации о фактической (не юридической) принадлежности прав собственности и выявлении реального субъекта, присваивающего доход от собственности и, таким образом, реализующего ее. Сложности возникнут и при классификации субъектов собственности (о чем говорилось ранее) по их принадлежности к организации (инсайдеры) или не принадлежности (аутсайдеры).

При инвентаризации прав собственности организации важно выделить ограничения этих прав на конкретный ресурс и систематизировать эти ограничения как по существу самого ограничения, так и по форме. Все ограничения прав собственности можно разделить на формальные и неформальные. Формальные ограничения связаны с правовыми актами органов власти и управления (федеральные, субъектов федерации, местные), а также с официальными договорами, соглашениями, контрактами, заключенными организацией. Неформальные ограничения прав собственности достаточно разнообразны и неоднородны. Для целей управления организационной трансформацией нами предложена следующая классификация неформальных ограничений: 1) моральные нормы; 2) обычаи и традиции; 3) религиозные ограничения; 4) общественное мнение; 5) личное мнение административного лица, собственника, менеджера; 6) корпоративный кодекс поведения; 7) неформальные обязательства; 8) другие самоограничения; 9) противоправные и криминальные ограничения. Выделение формальных и неформальных ограничений позволяет оценить степень «размытости» права собственности на конкретный ресурс и, следовательно, степень его ценности для организации. На основе этого возможно определение целесообразности, путей и издержек по преодолению «размытости» и разработки соответствующей практической программы.

Участниками отношений собственности и неформального распределения правомочий на уровне организации в современной российской экономике являются различные теневые и криминальные структуры, которые, являясь в этом смысле субъектами собственности, присваивают доход, реализующий их участие в отношениях присвоения-отчуждения. Экономическая природа данного дохода может быть различна. Он (доход) может быть идентифицирован как монопольная рента конкретного криминального авторитета (или организации), фактически являющаяся частью издержек в качестве платы за право ведения данного бизнеса на данной территории. Такую же (в целом) природу имеет доход государственного чиновника, получающего взятку за доступ к определенным ресурсам и видам деятельности. Близка по своей сути к перечисленным видам дохода и плата за лоббирование интересов компании на государственном или местном уровне. В качестве субститута доли прибыли правомерно рассматривать доход, выплачиваемый организацией фактическим собственникам, делегированным в органы государственной власти и управления. В превращенной форме получают доход неформальные собственники компаний через оплату услуг или передачу прав собственности различным посредническим фирмам, очень часто ими же и учрежденными (непосредственно или через подставных лиц).

1. Алексеев Н. Н. Собственность и социализм. Опыт обоснования социально-экономической программы евразийства. — Париж, 1926.

2. Анализ экономических систем: основные понятия теории хозяйственного порядка и политической экономии / под общ. ред. А. Шюллера и Х.-Г. Крюс-сельберга; пер. с нем. — М. : ЗАО «Издательство «Экономика», 2006.

3. Коуз Р. Фирма, рынок и право. — Нью-Йорк : Телекс, 1991.

4. Маркс. К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., Т. 25, Ч. II.

5. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. — М. : Прогресс, 1995.

6. Ойкен В. Основы национальной экономики. -М. : Экономика, 1996.

7. Ойкен В. Основы национальной экономики. -М. : Прогресс, 1995.

8. Радыгин А. Российская корпоративная экономика: сто лет одиночества? / А. Радыгин, И. Сидоров // Вопросы экономики. — 2000. — № 5.

9. Струве П. Б. Россия // Русская философия собственности (ХYШ-ХХ вв.) — Спб. : СП «Г анза», 1993.

cyberleninka.ru