Место фактического проживания — это что такое?

В законодательстве Российской Федерации существует понятие, действующее на всей ее территории. Это постоянная регистрация любого гражданина страны по месту его жительства. Обозначена для любого человека она как штамп на определенной странице паспорта, в котором проставлен адрес постоянного проживания. Иногда постоянная регистрация по старинке именуется пропиской.

Чтобы получить в паспорт такой штамп, гражданин обязан обратиться с заявлением в Федеральную миграционную службу (ее территориальный орган) и предъявить документы, которые свидетельствуют о его праве на проживание именно по данному адресу.

Юридически факт подобной регистрации заключает в себе уведомление гражданином государства о том, что он живет постоянно по указанному в паспорте адресу. Если это действительно так, считается, что адреса проживания и регистрации у него совпадают.

Для чего это задумано?

По умолчанию данная процедура подразумевается для большинства населения страны. Используется это положение прежде всего в системе государственного планирования. Имея данные о количестве и составе прописанных в том или ином населенном пункте, можно рассчитать потребность в нужном количестве детских садов, школ, числе единиц городского транспорта и прочих элементов инфраструктуры. Без подобной информации нормальное функционирование ни одного города или поселка невозможно.

Именно поэтому процедуру регистрации по месту жительства государство сделало обязательной. В случае проживания без неё на гражданина может быть наложен штраф. Данное положение учтено Кодексом об административных правонарушениях РФ. Размер денежного штрафа составляет сумму в 2-3 тыс. руб.

А как на самом деле?

Тем не менее в жизни большинства наших сограждан сплошь и рядом встречаются ситуации, при которых место фактического проживания — это не указанное в паспорте, а совсем иное. Часто человеку необходимо покинуть место постоянной регистрации и отправиться в другой город (например, на учебу или в длительную командировку).

Законодательство не требует, чтобы каждый выезд из дома сопровождался снятием с регистрационного учета и новым штампом в паспорте о прописке. Согласно юридическим нормам, действующим в РФ, любой гражданин может пребывать в другом городе / населенном пункте без оформления новой регистрации в течение срока, равного 90 дням.

Если же пребывание в месте, отличном от ПМЖ, затягивается на больший срок, то, чтобы не конфликтовать с законом, стоит подтвердить место фактического проживания, оформив процедуру временной регистрации. По-другому ее называют регистрацией по месту пребывания.

Что для этого нужно?

Чтобы получить ее, также потребуется отнести необходимый документ о месте фактического проживания в орган ФМС (его территориальное отделение), обосновывающий ваше право на временную регистрацию. Например, если вы снимаете жилье, таким документом может стать договор аренды.

Дополнительным преимуществом для гражданина в оформлении временной регистрации, помимо отсутствия конфликтов с законом, является возможность пользоваться услугами, предоставляемыми объектами социальной инфраструктуры того города, где он на самом деле живет. Например, он имеет возможность прикрепиться к поликлинике по месту фактического проживания и т. п.

Конечно, проживать «не по прописке» теоретически возможно и без оформления документов. Часто так поступают те, кто уезжает в другой регион на заработки, оставаясь при этом зарегистрированным постоянно в родном городе.

Место фактического проживания — это что?

Теперь давайте немного подробнее рассмотрим, что же именно подразумевается законами нашей страны под понятием места пребывания. Это, как правило, определенный объект, где человек располагается, то есть живет не постоянно — турбаза, гостиница или арендованная квартира. Как уже было упомянуто, гражданину вменяется в обязанность регистрироваться там в ситуации, когда его пребывание затягивается на срок более 90 дней. Сделать это в санатории или гостинице можно сразу же по прибытии.

Адрес места фактического проживания регистрируется сроком до пяти лет. Затем регистрацию можно продлить. Конкретное время ее определяется тем, кто является собственником помещения. Также это зависит от, например, длительности действия арендного договора.

В качестве подтверждения временной регистрации гражданину выдается специальная справка с указанием его личных данных и информации о занимаемом помещении.

О месте жительства как таковом

Ну а как же расшифровывается в законодательстве нашей страны понятие места жительства? Под ним подразумевается объект, служащий местом постоянного проживания. Чаще всего это квартира либо жилой дом. Прописка в нем обязательна в ряде случаев, в частности при переезде на ПМЖ в другое место.

Какими же документами требуется запастись для оформления постоянной регистрации? Таковым обычно служит свидетельство права собственности на жилой объект (например, в случае покупки квартиры). Если речь о новостройке, таким документом может служить акт приемки дома. Когда же человек прописывается в чужую квартиру, не обойтись без согласия собственника данного помещения.

Постоянная регистрация считается не имеющей ограничений по сроку своего действия. Она может быть лишь аннулирована в отдельных случаях, предусмотренных законом. Такая прописка, как уже было сказано, обязательно подтверждается штампом на соответствующей странице паспорта.

Место пребывания и место фактического проживания — отличия

Давайте попробуем подытожить все вышесказанное и еще раз перечислить те различия, которые существуют между местом пребывания и местом жительства. Последнее подразумевает жилищный объект для постоянного проживания человека. Чаще всего это квартира, которая у него в собственности. Местопребывание же или место фактического проживания — это то, где человек остановился лишь на определенное время. Например, гостиничный номер или арендованное жилье.

Если понятие места жительства предполагает постоянную прописку, то по месту пребывания она возможна лишь временная, на условиях арендного договора или по согласию собственника жилья.

Документы, подтверждающие фактическое место проживания, зависят от конкретной ситуации.

При оформлении регистрации по постоянному месту жительства простановка штампа в паспорт обязательна. Когда же речь идет о регистрации по адресу места пребывания, на руки выдается лишь специальная справка.

Шаг в сторону от закона

Следующий логичный вопрос, который почти наверняка возникает в голове каждого человека, вынужденного решать вопрос с временной регистрацией: насколько важно всё это с юридической точки зрения? А что, если адреса фактического проживания и регистрации не совпадают между собой? Какое наказание может грозить человеку за подобное несоответствие?

Чтобы ответить на эти вопросы, обратимся к 27 статье Конституции. Из нее видно, что каждый из нас имеет право передвигаться по территории страны свободно и выбирать собственное место жительства и пребывания. А также без препятствий выезжать за пределы РФ и возвращаться. Современная трактовка закона подразумевает прописку (регистрацию) мерой уведомления контролирующего государственного органа о собственном местонахождении в том или ином месте.

Но в то же время подразумевается, что регистрация относится к обязанностям, а не к правам. То есть, поменяв место жительства, вы обязаны уведомить о том государство.

Как бывает фактически?

На практике ситуация, когда эти адреса не совпадают, встречается гораздо чаще, чем можно было бы предположить. Согласно 20 статье Конституции местом жительства каждого из нас признается то, где мы проживаем постоянно (большую часть времени). Если же дело касается несовершеннолетних (детей до 14-ти лет) или опекаемых граждан, то место, где они живут, должно совпадать с таковым у родителей либо опекунов.

В 1995 году правительством принято постановление 713, в котором прописано: место фактического проживания — это адрес, указанный при регистрации. Если же человеком подобное положение не соблюдается, в документы должны быть внесены нужные отметки.

Временная прописка при этом не отменяет постоянную. Отсутствие же ее может стать критичным в некоторых учтенных законом случаях, в частности, при оформлении кредита в банке и т. п.

Что грозит нарушителям?

Что же будет, если человек живет не там, где прописан? Можно ли так делать?

Официально проигнорировавшим постановку на учет грозит тот же штраф размером от 2 до 3 тысяч руб., согласно статье 19 КоАП. Если же нарушение зафиксировано на территории города федерального значения (к таковым относятся наша столица и Санкт-Петербург), то штраф возрастает до суммы 3-5 тысяч руб.

Наказать могут и лицо, которое предоставило гражданину данное жилье. То есть собственника квартиры либо нанимателя муниципального жилья, а также другого гражданина, имеющего право распоряжаться жилплощадью. Им грозят штрафы порядка 5-7 тысяч руб. для частного лица (владельца или ответственного квартиросъёмщика). Если речь идет о должностном лице, размер штрафа может быть значительно серьезнее — от 30 до 50 тысяч руб. Когда же виновной признана организация, то штраф может возрасти до весьма и весьма серьезных сумм — от 300 до 800 тыс. руб.

Бывают и вовсе криминальные ситуации, подпадающие под действие Уголовного кодекса РФ. Например, если убежище предоставляется лицу, совершившему преступление или подозреваемому в нём. В таких случаях вполне возможно привлечение к ответственности согласно УК РФ.

fb.ru

Место обычного проживания это

Место жительства в гражданском праве (сравнительно-правовое исследование)

Понятие и характеристика места жительства

Место жительства в гражданском праве является одним из древнейших критериев гражданско-правовой идентификации лица. В последнее время оно играет особую роль и в международном частном праве. Дефиниция места жительства, определенная статьей 20 Гражданского кодекса Грузии, соответствует современному уровню развития этого института в гражданском праве и международном частном праве. Грузинский закон местом жительства физического лица признает место, «которое оно (физическое лицо) избирает обычным местом для проживания» (первое предложение части первой статьи 20).

Понятие «обычное место для проживания» применяется во многих международных конвенциях либо соглашениях. Особое распространение оно нашло в международном частном праве. Поэтому Гражданский кодекс Грузии не случайно утверждает институт «обычного места проживания».

Согласно распространенному в международном частном праве мнению под «обычным местом проживания» понимается основное, главное местопребывание лица. Эту позицию разделяет и международное процессуальное право. При этом, исходя из обстоятельств, должно быть очевидно, что лицо в данном месте не находится временно. Кроме того, в случае шестимесячного пребывания на одном месте действует презумпция, что это и есть «обычное место проживания» лица. Шестимесячный срок в международном частном праве признан фактором, указывающим на то, что основано обычное место проживания.

При определении «обычного места проживания» решающее значение придается фактическому пребыванию лица на данном месте. И поэтому его называют «фактическим местом проживания», тогда как для признания «местом жительства» недостаточно только фактического нахождения. Ему должна сопутствовать воля лица, его желание иметь место жительства на данном месте. Именно эту волю выражает закрепленное в первом предложении статьи 20 ГК Грузии положение об избрании обычного места проживания, т.е. не только фактическое пребывание лица, но и избрание места для проживания является решающим для возникновения отношений, предусмотренных статьей 20 ГК.

Следовательно, место жительства – это место, являющееся главным местопребыванием человека и избранное им основным местом проживания.

Место жительства может иметь только человек, т.е. физическое лицо. Для обозначения географического расположения юридического лица закон применяет понятие «местонахождение» (юридического адреса).

Возможно, что место жительства лица и местонахождение его предпринимательской деятельности совпадают. Это происходит, когда физическое лицо является одновременно и индивидуальным предпринимателем и в качестве юридического адреса своего индивидуального предприятия использует место жительства.

Понятие места жительства в зависимости от отрасли права может быть различным. Точнее, понятие «место жительства», закрепленное статьей 20 ГК, применяется полностью в частном праве, тогда как в публичном праве дана совершенно иная дефиниция места жительства (например, в административном, налоговом праве и т.д.).

Понятие места жительства во всех странах мира имеет правовое значение. При этом следует отметить, что в соответствии с правовыми традициями различные правовые системы применяют различные понятия и нередко разного содержания.

1. Страны общего права, к которым относятся прежде всего Англия и США, применяют понятия domicile и residance. В понятии первого различают друг от друга domicile of origin и domicile of choice. Domicile of origin имеет ребенок, рожденный в регистрированном браке, там, где имеет domicile eго отец в момент его рождения. Этот порядок был подвергнут критике в США: в условиях равноправия мужчины и женщины данное правило отдает преимущество отцу и при раздельном проживании супругов не дает ответа на вопрос, где же ребенок имеет домисайл. При определении места жительства ребенка, рожденного вне брака, решающим является домисайл матери. Если отец (или, соответственно, мать) основывает новое место жительства, ребенок автоматически получает это новое место жительства в качестве законного домисайла (domicile by operation of law). Ребенок и после достижения совершеннолетия сохраняет место жительства родителей в виде domicile of origin, пока он сам не обоснует собственный domicile of choice.

По достижении определенного возраста (например, в Англии – это 19 лет) нормальный в умственном отношении человек может независимо от родителей обосновать свой domicile of choice. Никто не может иметь одновременно несколько домисайлов, так же как человек не может быть без домисайла. В случаях спора домисайлом считается место жительства родителей – domicile of origin. Очевидно, что принцип единственного места жительства противоречит принципу, закрепленному грузинским правом, признающему возможность избрания нескольких мест жительства.

Несмотря на то, что право Англии и США при определении места жительства оперирует схожими понятиями, в отдельных вопросах все же имеются существенные различия, особенно это касается domicile of choice.

Судебная практика Англии предъявляет к domicile of choicе сравнительно высокие требования. Для его существования необходимы residence (т.е. место физического пребывания как жителя страны – прочное местонахождение) и намерение остаться на этой территории на длительное или неограниченное время. Строгие требования предъявляют суды и к документам, подтверждающим существование residence. Если лицо заявляет отказ от domicile of choicе и не основывает новое, то тогда автоматически возрождается место – domicile of origin – жительства родителей. В конечном итоге английское право, как видно, придает большое значение domicile of origin.

Судебная практика США также предъявляет аналогичные требования к domicile of choicе – residence и intention to make the place his/her home. Хотя на последнее, т.е. на намерение и его подтверждение суды Америки обращают меньше внимания, чем суды Англии. В отличие от Англии отказ от domicile of choicе не порождает автоматически domicile of origin, т.е. места жительства родителей. Следовательно, институт места жительства родителей американского права ближе стоит к грузинскому праву, чем английскому, откуда он возник первоначально.

С целью реформы комиссии Англии и Шотландии внесли предложения, которые как будто должны облегчить процесс изменения места жительства, однако за этим еще не последовало результатов.

Понятие residence в англо-американском праве не определено четко, и его значение часто понимается по-разному. Чаще под ним подразумевается прочное местонахождение, т.е. фактическое пребывание на данном месте, намерение избрания места жительства в данном случае играет второстепенную роль. Оно больше приближается к институту международного частного права об «обычном местопроживании».

Английское право отличает друг от друга два вида резиденции: оrdinary residence и habitual residence. Под первым подразумевается физическое пребывание лица на протяжении определенного времени, причем временное прекращение пребывания не принимается во внимание. Под вторым – регулярное физическое пребывание, которое должно продолжаться в течение некоторого времени.

2. Понятия, подобные англо-американским понятиям, применяет и французское право, хотя их содержание в значительной степени отличается от содержания аналогичных понятий общего права. Согласно статье 102 Гражданского кодекса Франции domicile физического лица является его главным местонахождением (principal etablissement), под этим имеется в виду фактическое местопребывание лица. Что же касается его умысла, он должен быть урегулирован статьей 103 ГК Франции, согласно которому «изменение места жительства осуществляется фактом действительного проживания на другом месте, связанным с намерением, что оно должно стать главным местопребыванием».

Французское право уточняет, как может быть выражено внешне указанное намерение: «Доказательством этого намерения является заявление, которое надо сделать как в отношении того ведомства, где лицо имело место жительства, так и в отношении того местного ведомства, где оно основывает новое место жительства».

Согласно ранее действующему правилу местом жительства жены считалось место жительства мужа. Это правило уже отменено. В соответствии с французским правом каждое лицо имеет лишь одно место проживания – domicile. При сомнении domicile считается место проживания, приобретенное им с рождения, – domicile d’origine. Никто не вправе иметь несколько domicile, хотя право на т.н. специальные domicile французское право предусматривает – коммерческий domicile и т.д.

От domicile отличаются понятия, указывающие на фактическое местопребывание лица – residence и habitation. Лицо может иметь несколько квартир или домов, где оно периодически проживает. Это будет его резиденцией, но не domicile. Это различие является настолько условным и спорным, что ему практически не придается никакого значения.

Правовое значение места жительства

Место жительства имеет значение не только для частного права. В публичном праве от него зависят многие права или институты, например, избирательное право или судебная подведомственность в гражданском процессе и т.д. Правда, при этом гражданско-правовое понятие места жительства играет большую роль, однако это не исключает существования в той или иной области публичного права специфического понятия «место жительства».

Первое предложение части первой статьи 20 ГК Грузии закрепляет принцип свободного выбора места жительства. Это полностью соответствует статье 22 Конституции Грузии, обеспечивающей свободное передвижение по всей территории Грузии и, соответственно, свободный выбор места жительства.

Когда и как возникает место жительства? В какой связи оно находится с полицейской пропиской? Что необходимо для основания места жительства? Гражданский кодекс не дает детального ответа на эти вопросы. Поэтому, полагаем, будет весьма полезным и интересным сравнительный правовой анализ проблемы.

1. Согласно германскому праву для избрания места жительства необходима воля лица на постоянное проживание в данном месте и фактическое проживание в этом месте. Однако волеизъявления на постоянное проживание не является достаточным. «Обязательно, чтобы воля для основания места жительства выразилась в фактическом пребывании», – отметил федеральный суд Германии в одном из своих решений. Со своей стороны, лишь фактическое пребывание не является достаточным, если ему не сопутствует воля на постоянное пребывание в данном месте.

Согласно немецкому праву основание места жительства, его избрание является действием, подобным гражданско-правовой сделке. Поэтому в отношении него следует применять нормы о сделках. Аналогичное заключение вынес федеральный суд и в вышеуказанном решении. Например, если волеизъявление на избрание места жительства сделано под принуждением, в таком случае выражение такой воли будет недействительным, хотя основание места жительства в целом не является сделкой.

«Основание места жительства» и в грузинском языке означает намерение на избрание того или иного места для основного местопроживания. Именно на это основание должна быть направлена и фактически осуществлена воля лица. Возможно, лицо имеет желание избрать местом постоянного проживания тот или иной город, однако если у него нет реальной возможности проживания там, это желание само по себе не порождает места жительства.

Избрание постоянным местом проживания того или иного места ни в коем случае не означает прикованности к одному месту. Лицо для выполнения профессиональной или иного рода деятельности на протяжении определенного времени может проживать в другом месте. Безусловно, последнее может быть местом профессиональной деятельности, но не местом жительства.

Под существованием жилья в данном месте подразумевается возможность лица иметь квартиру или дом на том или ином месте, т.е. место, где он сможет проживать. В данном случае не имеет значения, является ли дом его собственностью, или он снят им внаем.

В отличие от англо-американского права германское право предусматривает возможность того, что лицо вообще может не иметь места жительства, что общее право исключает. Исходя из этого, в германском праве не требуется представления документа, подтверждающего существования места жительства, как это необходимо во французском и английском праве.

Весьма оригинальна по германскому праву связь «основания места жительства» с полицейским учетом, в частности, «учет в полиции по месту жительства для основания места жительства не является обязательным и достаточным». С учетом в полиции или снятием с учета не возникает предположения ни основания места жительства и ни его отмены, а лишь одно указание в пользу желания основания места жительства.

Следовательно, согласно германскому праву «место жительства» является весьма специфичным, полностью характерным для свободного общества правовым институтом, эффективно обеспечивающим защиту прав, предусмотренных гражданским правом, и их реализацию.

2. Согласно гражданскому праву Италии место жительства (domicilio) – это место, в котором лицо имеет основную часть своей деятельности и интересов, т.е. место, к которому человек постоянно возвращается.

Для некоторого рода деятельности итальянское право предусматривает т.н. понятие специального места жительства, например, в процессуальном праве – domicilio speciale.

Кроме фактического пребывания в данном месте (деятельность и интересы), для основания места жительства суды Италии требуют также волю лица на то, что оно желает в этом месте иметь жилье. В 1942 году, при работе над Гражданским кодексом Италии, возникла мысль о том, чтобы отменить разницу между понятиями «место жительства» и «обычное место жительства». Однако, как было справедливо отмечено, тогда это могло вызвать реформу всех институтов, связанных с понятием «обычное место жительства». Поэтому решили оставить так, как было.

3. Подобно странам континентальной Европы, и в швейцарском праве отличается друг от друга частноправовое и публично-правовое место жительства, местопребывание (residence) и место жительства (domicile). Местопребыванием признается место, где находится лицо в данный момент временно либо на длительный срок.

Местопребывание может превратиться в место жительства, если между находившимся на данном месте лицом и этим местом возникнет более прочная и тесная связь. Эта связь опирается на намерение остаться в данном месте на длительное время. Судебная практика и правовая наука это «намерение» сформулировали следующим образом: продолжительность фактического пребывания в данном месте не является решающим, достаточно соответствующего намерения. Пребывание может прекратиться на продолжительное время по разным причинам (к примеру, коммерческая, военная служба).

Как правило, намерение основания места жительства не выражается внешне в какой-либо специально установленной форме (например, по заявлению, как это принято во французском праве). Заявление об избрании места жительства само по себе ничего не означает. Намерение выражается в том, что лицо основным местом своих жизненных отношений избрало именно данное место, что, исходя из обстоятельств, является очевидным и внешне легко заметным.

Как внешне выражается намерение основания места жительства по швейцарскому праву? Такими признаками считаются: получение разрешения на проживание, выплата налогов, участие в выборах и т.д. Эти признаки, взятые в отдельности, сами по себе не основывают места жительства.

4. Как мы уже отметили, французское право оперирует двумя основными понятиями – domicile и rezidence. Легальная дефиниция domicile дана в Гражданском кодексе (статьи 104, 111). Что касается rezidence, ее легальная дефиниция во французском законодательстве отсутствует. Однако согласно господствующему мнению оно скорее означает фактическое жилье. Domicile, предусмотренный гражданским правом, и во французском праве не является идентичным domicile, закрепленному административным и налоговым правом. Под последним скорее подразумевают rezidence.

При выборе места жительства и во французском праве решающую роль играет намерение лица, его воля: желает ли оно основать место жительства в данном месте. Однако, в отличие от других стран, французское право обращает внимание и на внешнюю форму выражения этой воли. В частности, согласно статье 104 Гражданского кодекса заявление об основании места жительства лицо вносит в орган управления, расположенный по месту жительства.

Краткий обзор современного права относительно места жительства позволяет сформулировать методологические и практические соображения, касающиеся первого предложения статьи 20 ГК.

Избрание места жительства зависит от воли лица, а не от решения какого-либо государственного органа. Избрание места жительства совершеннолетними лицами в принудительном порядке грузинское право не признает.

Воля лица основать место жительства должна быть обеспечена возможностью удовлетворения этой воли, т.е. лицо должно иметь в данном месте квартиру, дом либо иное помещение для проживания. При этом не имеет значения, является ли это помещение его собственностью или оно взято им внаем.

Полицейская регистрация либо учет не порождают и не упраздняют место жительства лица. Место жительства может существовать и без регистрации. И наоборот, регистрация не означает существования места жительства. В этом отношении следует отметить Закон Грузии о порядке регистрации и удостоверении личности граждан Грузии и иностранцев, проживающих в Грузии, принятый 27 июня 1996 года. Данный закон упразднил систему полицейской прописки, существовавшую в Советском Союзе. Закон полностью разделяет концепцию Гражданского кодекса о возможности наличия нескольких мест жительства (статья 3).

В публичном праве понятие места жительства не совпадает с понятием места жительства в частном праве. Например, понятие места жительства, закрепленное в Законе о выборах, охватывает и право лица, находящегося в общежитии, принять участие в выборах. Учеба или иного рода временное пребывание в данном месте не порождает места жительства.

Административным актом невозможно как основать место жительства, так и упразднить его. Это прямо закреплено в ч. 3 статьи 20 ГК.

Несколько мест жительства

«Лицо может иметь несколько мест жительства». Это исключительно прогрессивная норма ГК Грузии незнакома гражданскому праву многих стран. В том числе странам классического гражданского права. Например, согласно французскому праву допускается лишь одно место жительства: основание нового места жительства всегда должно вызывать отмену прежнего места жительства. Если лицо имеет жилье в нескольких местах, то тогда, исходя из фактических отношений, а также с учетом намерения лица суд решает, какое следует признать domicile.

Итальянское право также не допускает существования одновременно нескольких мест жительства. Каждое лицо может иметь лишь одно domicilio generale. Статья 23 ГК Швейцарии также утверждает принцип лишь единственного места жительства. При фактическом наличии нескольких мест жительства и здесь, подобно французскому праву, судье приходится решать, какое жилье следует признать местом жительства. Как справедливо отмечают, для судей это не совсем легкая задача, если учесть, что люди часто используют эти жилища (местопребывание) с равной интенсивностью.

Из стран неконтинентальной Европы самой ярой поборницей принципа «единственного места жительства» является Англия. Что касается Америки, то, как видим, судебная практика и законодательство последнего периода поддерживают принцип нескольких мест жительства.

В отличие от вышеуказанных стран гражданское право Германии закрепляет принцип допустимости нескольких мест жительства. Это означает, что лицо одновременно может иметь несколько мест жительства, но каждое из них должно соответствовать правовым критериям места жительства, т.е. необходимо существование намерения лица, и в то же время данное место должно являться основным и главным местом его проживания.

Правовое значение нескольких мест проживания заключается в том, что лицо неоднократно может иметь связанные с местом жительства права и обязанности (например, при открытии завещания). Оно может выступить в качестве истца в нескольких местах и т.д.

Поскольку прописка не порождает места жительства, лицо может иметь несколько мест проживания, а прописанным быть лишь в одном месте. Следовательно, административно-правовой институт прописки не находится в каком-либо противоречии с принципом существования нескольких мест жительства. Что касается налоговой службы, то она может признать местом оплаты налогов одно из мест жительства.

Местом жительства не признаются дачные и садовые дома.

Согласно австрийскому праву лицо может иметь несколько мест жительства или не иметь ни одного. Полицейская регистрация не порождает места жительства. Она может играть лишь роль одного из доказательств.

Место жительства по выбору

Вопросы, рассмотренные выше, касались мест жительства лиц, избрание которых обеспечено действующим законодательством, поэтому они называются местом жительства по выбору. Оно связано с правом свободного избрания места жительства даже в том случае, если право данной страны утверждает институт лишь одного места жительства.

Принцип свободного избрания места жительства является главным, и он опережает любое административно-правовое упорядочение. Это означает, что административным актом, например, институтом прописки, это право не может быть ограничено. Напротив, право прописки производно от свободного избрания места жительства, т.е. лицо вначале избирает место жительства, а затем становится на полицейский или адресный учет, а не наоборот.

Если в отношении граждан страны право избрания места жительства является первичным, а публично-правовой акт – вторичным, то в отношении иностранных граждан происходит наоборот. Свободное избрание места жительства для иностранцев зависит от того, насколько законно находятся они в данной стране и дает ли им право пребывания возможность избрать место жительства (например, краткосрочная виза не является основанием для этого), т.е. иностранец вначале должен получить от государства разрешение на право проживания в этой стране и лишь затем избрать место жительства.

Свободное избрание места жительства не означает избрания той или иной страны для проживания. Это выходит за пределы гражданского права. Оно подразумевает избрание внутри данной страны того или иного населенного пункта местом жительства (город, село, район, поселок и т.д.).

Место жительства по закону

Хотя гражданское право утверждает принцип свободного избрания места жительства, оно в то же время защищает интересы тех лиц, которые не могут сделать такой выбор. Таковыми являются лица, которые ввиду возраста (несовершеннолетние) или по состоянию здоровья (например, душевной болезни) не могут сами решать вопрос избрания места жительства. Вместо них это делает закон. Поэтому место жительства несовершеннолетних и иных недееспособных лиц называется местом жительства по закону.

Согласно части 2 статьи 20 ГК Грузии местом жительства несовершеннолетнего считается место жительства родителей, имеющих родительские права. Закон в данном случае ограничивается общей нормой и не дает конкретные ответы на такие вопросы, которые могут возникнуть в реальной жизни. В частности, как должен решиться вопрос, когда родители живут раздельно, или когда родители разведены, а родительские права имеются у обоих и т.д. Это те вопросы, которые в результате интерпретации норм и на основании судебной практики должны получить свое развитие. Хотя и в этой сфере небезынтересен опыт западных стран.

Согласно распространенному мнению, утвержденному в научной литературе, но не в законодательных актах, во французском праве первое место жительства ребенка называется domicile d’origine. Это означает, что ребенок с рождения приобретает место жительства того родителя (или родителей), с которым он проживает. Изменение места жительства ребенка всегда зависит от изменения места жительства родителей, в частности, если родители поменяют место жительства, автоматически меняется и место жительства ребенка. Местом жительства несовершеннолетнего считается место жительства родителей и в том случае, если ребенок отдан в интернат. Так считает кассационный суд Франции. Если родители живут раздельно, то согласно французскому праву для выяснения места жительства ребенка важно, с кем из родителей проживает ребенок.

До последней реформы семейного права как во французском, германском, так и в праве других стран Западной Европы местом жительства ребенка признавалось место жительства отца. Это было обусловлено особым положением отца в семье, что закреплялось также и действующим правом.

Согласно германскому праву местом жительства несовершеннолетнего признается место жительства родителей, независимо от того, где фактически проживает ребенок. Если родители живут раздельно, тогда суд решает, на кого возложить обязательство опеки над ребенком. И место жительства ребенка определяется в соответствии с этим. Если же судом такое решение не принято, то тогда местом жительства несовершеннолетнего признается место жительства обоих родителей, т.е. возможно двойное место жительства, что исключает французское, английское, швейцарское право, и это является весьма отрицательной стороной принципа единственного места жительства.

Местом жительства ребенка, рожденного вне брака, считается место жительства матери. Если родители живут раздельно, и в результате этого ребенок имеет двойное место жительства, смерть одного из них не вызывает отмену двойного места жительства. Полагаем, что этот порядок германского права является весьма примечательным.

По швейцарскому праву, в случае раздельного проживания родителей местом жительства несовершеннолетнего признается место жительства того родителя, под опекой которого находится ребенок. В отличие от других стран швейцарское право местом жительства ребенка признает и его местопребывание, если место жительства родителей неизвестно или ребенок не живет с родителями.

Согласно части 2 статьи 20 ГК Грузии местом жительства подопечного лица признается место жительства опекуна. Подопечными лицами считаются несовершеннолетние, над которыми в установленном законом порядке назначена опека, или несовершеннолетние, признанные в установленном законом порядке недееспособными, и над ними также назначена опека.

Отмена места жительства

Отмена места жительства, как и основание места жительства, зависит от двух обстоятельств: во-первых – это воля лица покинуть данное место жительства, во-вторых, практическое осуществление этого. И в данном случае не является обязательным, чтобы воля была выражена в какой-либо специальной форме.

Место жительства не отменяется, если ввиду непреодолимой силы, войны, гражданской войны или иных подобных обстоятельств лицо вынуждено покинуть место жительства. Например, место жительства грузинских беженцев из Абхазии все же находится в Абхазии, несмотря на то, что они физически пока не могут вернуться туда.

Отмена места жительства может быть осуществлена путем основания нового места жительства. Хотя последнее автоматически не вызывает отмены старого места жительства. И здесь необходима воля лица, что оно упраздняет старое место жительства. Правовые проблемы могут возникнуть тогда, когда старое место жительства уже отменено, а новое еще не основано. Французское, англо-американское, швейцарское право в данном случае допускает юридическую фикцию – пока еще не основано новое место жительства, действительным признается старое место жительства. Очевидно, что это не является наилучшим решением, поскольку фикция в данном случае не имеет силы, если лицо фактически прекратило отношения со старым местом жительства.

Отмену места жительства может повлечь лишение иностранца права проживания в данной стране, что не допускается в отношении гражданина этой страны.

Еще раз о значении места жительства

Рассмотрев вопросы, связанные с местом проживания, совершенно естественно возникает вопрос: если место жительства, предусмотренное гражданским правом, не является идентичным месту жительства, предусмотренному полицейской, налоговой либо другой отраслью публичного права, если полицейская прописка или выписка не оказывает никакого влияния на основание и отмену места жительства, в таком случае какое практическое значение имеет оно вообще? Этот вопрос покажется нам вполне естественным, как и естественен ответ на него: место жительства в гражданском праве имеет весьма большое значение, поскольку по нему определяется:

— вопрос признания лица безвестно отсутствующим, если его местонахождение неизвестно, и на протяжении двух лет оно не появлялось по месту своего жительства (часть первая статьи 21 ГК Грузии);

— вопрос объявления лица умершим, если по месту его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет (часть первая статьи 22 ГК Грузии);

— при толковании отдельных положений договора вопрос о том, кому отдать предпочтение, решающим является место жительства акцептанта (статья 337 ГК Грузии);

— место исполнения обязательства в случае предметов, определенных родовыми признаками, если место исполнения не определено – по месту жительства должника (подпункт б части первой статьи 362 и часть 2 ГК Грузии);

— вопрос возмещения расходов, вызванных изменением места жительства кредитора (статья 363; часть 2 статьи 432 ГК Грузии);

— при сомнении место исполнения денежного обязательства – место жительства кредитора (часть первая статьи 386 ГК Грузии);

— место открытия наследства – по месту жительства наследодателя (статья 1324 ГК Грузии).

Приведенные примеры, полагаем, наглядно подтверждают значение места жительства в гражданском праве. Если к этому добавить нормы, предусмотренные гражданским процессуальным правом о месте жительства, станет очевидным, что место жительства является одним из важнейших институтов гражданского права.

www.law.edu.ru