§ 8. ТЕРРОРИЗМ

Предваряя юридический анализ состава преступления «терроризм» , заметим, что этот вид международного преступления вызывал самые разноречивые суждения. Терроризм либо «политизировался», либо, наоборот, оценивался как обычное уголовное преступление в зависимости от того, на какой идеологической и политической позиции стояли те, кто занимался этой проблемой.

А.Н. Трайнин писал в свое время: «Можно с уверенностью сказать, что именно этот состав преступления, терроризм, есть центральная проблема развернувшегося в капиталистических странах унифицированного движения в области уголовного законодательства».

Сегодня между юристами мира больше стало понимания сути проблемы. По многим вопросам терроризма — и как явления, и как международного преступления – достигнуто единство, что очень важно вследствие той опасности, которую терроризм представляет для человеческого общества.

Терроризм и агрессия. Терроризм и агрессия, конечно, не одно и то же. Однако в политическом лексиконе мы встречаемся с таким понятием как «государственный терроризм». Так были охарактеризованы действия США против Гренады, Ирака против Кувейта, Израиля против Ливана и другие, совершенно различные действия не только частных лиц или сообществ, но и государств. Здесь мы вновь сталкиваемся с ситуацией, когда политические характеристики не совпадают с юридической квалификацией тех или иных деяний. Политику можно назвать преступной, террористической, но это не основание для формулирования конкретного состава преступления. Подавление, скажем, национальных меньшинств или коренного населения может осуществляться методами, которые в моральном или политическом плане характеризуются как террористические. Но если эти действия не рассматриваются в законе или договоре именно как терроризм, то остается их политическая характеристика, но не будет состава преступления, за которое установлена ответственность.

Для того чтобы какое-либо деяние вошло в международную юридическую практику как преступление, нужна его точная правовая характеристика. Если одно государство применяет против другого военную силу в целях захвата территории, порабощения и т. д., то это агрессия, хотя могут иметь место и элементы терроризма.

Действия преступников, физически уничтожающих целые группы людей, жилища и т. п., могут быть определены как терроризм только в том случае, если подобные деяния совершают террористические организации или отдельные лица, а не государства или их официальные органы.

Международные преступления, составляющие по своей сути акты терроризма, наносят непоправимый ущерб международному правопорядку в целом. Это обстоятельство требует консолидации усилий целого ряда государств в масштабах определенного региона либо всего мира. Современное международное право выработало целый ряд международных конвенций универсального и регионального характера, которые на основе четких критериев устанавливают в качестве предмета своего правового регулирования взаимное сотрудничество государств в борьбе с международным терроризмом.

К актам универсального характера относятся Конвенция 1963 г. о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов; Конвенция 1970 г. о борьбе с незаконным захватом воздушных судов; Конвенция 1971 г. о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации; Конвенция 1988 г. о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства; Конвенция 1979 г. о борьбе с захватом заложников; Конвенция 1980 г. о физической защите ядерного материала; Конвенция 1973 г. о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов.

К региональным актам такого рода можно отнести Вашингтонскую конвенцию от 2 февраля 1971 г. о предотвращении и наказании актов терроризма, принимающих форму международно значимых преступлений против личности, и связанного с этим вымогательства; Европейскую конвенцию о борьбе с терроризмом 1976 г.; Дублинское соглашение 1979 г. по применению Европейской конвенции о борьбе с терроризмом.

Достигнутый в рамках мирового сообщества прогресс в отношении взаимной судебной помощи определяется общим для всех перечисленных многосторонних конвенций международным обязательством либо выдавать правонарушителя, либо передавать дело компетентным властям государства для судебного преследования. Это обязательство известно науке международного права как принцип aut dedere aut judicare.

Указанный принцип ныне стал эффективным средством в системе действующего конвенционно-правового режима по организации борьбы мирового сообщества с международным терроризмом.

Перейдем к уголовно-правовой характеристике терроризма. С точки зрения объекта посягательства, терроризм наносит ущерб жизни и здоровью людей, их имуществу, правам и законным интересам, дезорганизует общественную жизнь.

По объективной стороне обычно терроризм представляет собой действия, направленные против жизни конкретного политического (общественного) деятеля либо неопределенного числа людей, выражающиеся в насилии либо угрозе его применения. Насилие большей частью сопровождается физическим воздействием вплоть до причинения телесных повреждений и смерти. Оно может сопровождаться и психологическим воздействием, и вымогательством различных благ, что особенно характерно для тех случаев, когда террористический акт сопровождается требованием выкупа.

Терроризм может выражаться также в разрушении (или попытке разрушения) каких-либо объектов: самолетов на земле и в воздухе, административных зданий, жилищ, морских судов и т. п. При совершении таких действий возникает опасность и для жизни людей, причем не только оказавшихся объектом непосредственного преследования террористов, но и посторонних, включая женщин, стариков, детей. Одна из главных целей террористов — запугивание, создание атмосферы страха, неуверенности в безопасности жизни своей и близких.

Учитывая эти цели терроризма, можно, вероятно, и уничтожение имущества террористическими группами, даже не повлекшее человеческих жертв, квалифицировать как терроризм. Взрыв, поджог и т. п. могут расцениваться как угроза применения насилия по отношению к человеку или группам лиц.

Терроризм — преступление, которое может быть совершено и одним лицом против одного или нескольких человек или каких-либо объектов (в этом случае речь идет о террористическом акте), и группой лиц. Для терроризма как международного преступления совершение деяния в одиночку в настоящее время не характерно. Даже тогда, когда преступник действует один, нередко ответственность за совершение преступления берет на себя какая-либо террористическая организация.

С точки зрения уголовного права деятельность таких организаций и групп – соучастие sui generis типа преступных организаций или мафиозных объединений, что предусмотрено в национальном праве многих государств. Из признания тех или иных концепций соучастия должны вытекать и выводы об ответственности членов террористических организаций и групп.

Современный терроризм несет в себе все признаки организованной преступности. Разоблачение различных террористических организаций и групп в разных регионах мира, потворство им со стороны политических организаций и правительственных органов, использование террористов в политических целях свидетельствуют об организованном характере этих преступлений. Сказанное позволяет выдвинуть предложение о признании террористических организаций преступными со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями как для самих организаций, так и их членов.

Основываясь как на действующем уголовном законодательстве, так и на международной практике, целесообразно применять к террористам те правила об ответственности соучастников, которые применялись в отношении нацистских военных преступников. Это означает, что каждый участник террористической организации или группы должен нести ответственность за всю преступную деятельность организации. Такой суровый подход к тем, кто совершает это тягчайшее преступление, будет удовлетворять принципу социальной справедливости. Это предполагает необходимость, в соответствии с принципами уголовного права, при назначении наказания принимать во внимание активность каждого члена организации, степень его индивидуальной вины. Однако при этом необходимо соблюдать принцип: чем более тяжкими преступными акциями характеризуется деятельность преступной террористической организации, тем более суровым должно быть наказание и конкретных ее участников.

Если действия террористов не выходят за рамки своей страны, ответственность наступает по положениям национального законодательства. В целях координации усилий государств-участников международного сообщества в борьбе с терроризмом во всех случаях необходимо выявлять международные связи террористов.

При рассмотрении дел о терроризме необходимо особо изучать вопрос о вдохновителях, организаторах не только конкретных действий, но и создания террористической организации. Для координации борьбы с терроризмом в международном масштабе это имеет важное значение. В тех случаях, когда в качестве организатора выявлено официальное учреждение какой-либо страны, входящей в ООН, следствием могут быть политические, экономические, дипломатические акции против такого государства, попустительствующего терроризму. Вслед за этим может встать вопрос и о привлечении к уголовной ответственности дополнительно выявленных участников террористических организаций и групп.

Субъективная характеристика терроризма. Это преступление всегда умышленное, совершаемое с прямым умыслом. При этом умысел террористов отличается от умысла на убийство. Если в случае убийства имеются две стороны: преступник и жертва, то в акте терроризма есть и третья: органы власти и (или) общественность. По сути дела, сама жертва террористов может и не особенно интересовать: их цель — возбуждение общественного внимания, запугивание населения и представителей власти, пропаганда своих политических или иных воззрений. В связи с безразличием к жертвам со стороны террористов часты проявления особой жестокости, пренебрежения к положению жертв и к тому обстоятельству, что при актах терроризма гибнут случайные люди. Нет и сожаления по поводу массовости жертв, особенно если при этом достигнут большой «пропагандистский» эффект, которому зачастую вольно или невольно, в погоне за сенсацией содействуют средства массовой информации. Мотивы терроризма могут быть весьма разнообразны.

Некоторые авторы стремились доказать, что у террористов нет политических мотивов, что они – «чистые» уголовники, и мотивы совершения ими преступлений — насилие, нажива, месть и т. д. Между тем ныне терроризм в значительной части превратился в политический феномен и мотивы совершения террористических акций тоже в значительной части политические. Конечно, среди террористов есть и уголовники, для которых политические мотивы — ширма, и ли они — оружие в руках политиков. Таким уголовником, по всей вероятности, был небезызвестный Агджа, покушавшийся на жизнь папы римского. Определенные круги из политических соображений пытались представить его террористом-политиком. В других случаях, наоборот, чтобы уменьшить ответственность террористов, их «превращают» в обычных уголовников и утверждают, что терроризм – не политическое преступление, а обычное у головное. Это ведет к попыткам «вывести» терроризм из числа международных преступлений.

Специалисты по уголовному праву и криминологии в последнее время стали заниматься изучением личности террористов, признаков субъектов этого преступления, что помогает лучше понять причины терроризма, его истоки, общую обстановку, в которой формируется личность, вставшая на путь терроризма.

В 1996 г. в США был арестован университетский профессор математики Т. Казински. Он оказался тем легендарным террористом, который в течение 18 лет держал в страхе всю Америку. По всей стране он рассылал взрывчатые устройства, от которых пострадали десятки людей. Основными объектами его действий были университеты, авиакомпании, ученые-компьютерщики и владельцы компьютерных магазинов. Его целью было «изменить направленность» человеческого прогресса, доказать гибельность выбранного индустриальными странами пути, опасность урбанизации, научно-технической революции. Под угрозой новых взрывов он принудил центральные газеты «Нью-Йорк тайме» и «Вашингтон пост» опубликовать свой манифест, в котором излагались эти взгляды.

Ученые Д. Хаббард и Г. Тоха изучали террористов из организации «Черный сентябрь». Был сделан вывод, что это фанатично настроенные личности, готовые на любые жестокости, не исключая жестокости и по отношению к самим себе. Канадский психиатр Г. Морф в результате исследования пришел к выводу, что терроризм процветает вследствие раздутой вокруг него рекламы, что террористы прежде всего стремятся к успеху, особенно связанному с устрашением не только граждан, но и правительств. Наблюдение верное, но достаточно поверхностное. Конечно, такие внешние черты как стремление к известности, скандалу действительно в большинстве случаев сопутствуют терроризму, входят составной частью в мотивацию поведения террористов, но только в самую элементарную ее часть. Те, кто выступает в качестве конкретных исполнителей, могут даже не знать об истинных целях и задачах, стоящих перед организацией, членами которой являются.

Если же в мотивах действий террористов, в личности террористов и истоках ее формирования разобраться глубже, то нужно исходить из сущности этого деяния, имея в виду прежде всего, что терроризм служит достижению самых низменных, антидемократических, антигуманных целей. Это — одна из наиболее актуальных научных проблем современности, в том числе для ученых России, стран СНГ.

Следует отграничивать терроризм как от вытекающих из него некоторых конкретных преступных деяний (угон самолетов, посягательства на дипломатических представителей и лиц, пользующихся международной защитой, захват заложников), так и от отдельных актов насилия, по формальным признакам совпадающих с объективной характеристикой терроризма. Такие действия могут квалифицироваться как однократный террористический акт (такой состав преступления имеется в уголовном законодательстве многих государств) либо как иное насильственное преступление (например, убийство, уничтожение имущества и т. д.). В подобных случаях первостепенное значение для ответственности имеет установление форм вины и мотивов преступления.

www.pravo.vuzlib.su

Терроризм как международное преступление Мардоян Александр Владимирович

Диссертация — 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Автореферат — бесплатно , доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Мардоян Александр Владимирович. Терроризм как международное преступление : диссертация. кандидата юридических наук : 12.00.10 Москва, 2007 198 с. РГБ ОД, 61:07-12/1352

Содержание к диссертации

ГЛАВА 1. О ПРАВОВОМ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОНЯТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА 9

1.1. История вопроса и современные подходы к определению международного терроризма 9

1.2. Основные критерии юридического определения преступления международного терроризма 35

ГЛАВА 2. КВАЛИФИКАЦИЯ ТЕРРОРИЗМА КАК МЕЖДУНАРОДНОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ . 53

2.1. Терроризм как международное преступление в источниках международного уголовного права 53

2.2. Элементы преступления и признаки состава международного терроризма 80

2.3. Международно-правовая ответственность за преступление международного терроризма 124

ГЛАВА 3. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БОРЬБЫ С ОТДЕЛЬНЫМИ ФОРМАМИ ТЕРРОРИЗМА 135

3.1. Отдельные виды террористических преступлений в международном уголовном праве 135

3.2. Имплементация международно-правовых норм, направленных на борьбу с терроризмом, в российское уголовное законодательство 162

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 183

Введение к работе

Актуальность темы исследования. Феномен терроризма известен с давних пор. Обычный смысл слова терроризм претерпел изменения с тех пор, как оно впервые вошло в употребление в 19-м веке, и имело различную интерпретацию различных типов действий, в зависимости от преобладающего мнения по данному вопросу в данное время при его обсуждении. Терроризм 19-го века был протестом против режима в рамках национальных границ государства, хотя мог быть организован извне эмиграцией. В 20-м веке терроризм приобрел повое измерение, став явлением международной, транснациональной преступности. И борьба с международными проявлениями террористической активности стала проблемой всего международного сообщества, выйдя за национальные рамки.

Проблемой законодательного регулирования борьбы с международным терроризмом занималась еще Лига Наций, приняв в 1937 г. не вошедшую в силу Конвенцию о пресечении и предупреждении терроризма. Проблема международного терроризма постоянно была в центре внимания и ООН: под эгидой ООН принят целый ряд конвенций по борьбе с отдельными видами терроризма. Однако до сих пор не принят общий документ о борьбе с терроризмом, т.к. не удалось достичь политического согласия по основному вопросу — по вопросу международно-правового определения этого понятия.

Трагические события 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и 1 сентября 2004 года в Беслане резко ускорили процесс осознания международного терроризма как мирового зла 21-го века. Но борьба с этим злом должна иметь параметры, четко определенные международным правом. После 11 сентября стало особенно ясно, что нерешенные правовые проблемы, связанные с международным терроризмом, тормозят и затрудняют борьбу с международной террористической деятельностью. Правовая неопределенность

ведет к неопределенности последствий, наказания и превентивных мер. Из данных обстоятельств вытекает особая актуальность обращения к теме международного терроризма как международного преступления.

Проблема международного терроризма является предметом постоянного обсуждения, как среди политологов и специалистов по международным отношениям, так и среди ученых, специализирующихся в области международного права.

3 ноября 2003 года Кофи Аннан назначил группу экспертов высокого уровня для изучения глобальных угроз и анализа будущих вызовов международному миру и безопасности, которая должна представить свои рекомендации о том, какими должны быть коллективные действия государств по преодолению этих вызовов. В декабре 2004 года Доклад группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам «Более безопасный мир: наша общая ответственность» был представлен Генеральному Секретарю ООН 1 .

В докладе дается характеристика международного терроризма в его современных тенденциях. Указывается, что техническая революция, которая принесла много благ, но в то же время и создала огромные возможности для нанесения вреда. Все меньше требуется людей для того, чтобы нанести огромный и потенциально все более значительный ущерб, причем без всякой поддержки со стороны какого-либо государства.

Сам Кофи Аннан в докладе на 59 сессии Генеральной Ассамблеи ООН также указал на специфику современного терроризма: «Небольшие сети негосударственных субъектов — террористы — заставили даже наиболее могущественные государства, особенно после ужасных нападений 11 сен-тября 2001 года, почувствовать себя уязвимыми» .

Обширность библиографического обзора, прилагаемого к диссертации, свидетельствует, что проблемой международного терроризма интен-

Текст доклада: 2 Док. ООН А/59/2005

сивно занимаются российские ученые. Среди них такие авторитетные правоведы, как Л.Н. Галенская, Р.Каламкарян, И.И. Карпец, Д.Б. Левин, И.И. Лукашук, Е.Г. Ляхов, Л.А. Моджорян, Г.И. Морозов, П.С. Ромашкин, Г.Б. Старушенко, А.Н. Трайнин.

Среди зарубежных авторов следует назвать К.Амбоса, Ф.Аттари, М.Шерифа Бассиуни, Л.Гордоцки, И.Мейо, А.Фердросса, Й.Фровейна.

Количество трудов, посвященных международному терроризму, свидетельствует о высокой разработанности данной темы. Однако ряд принципиальных вопросов ждет своей проработки; в их числе уже указанное отсутствие юридического определения международного терроризма и отсутствие закрепленного в международных документах состава данного преступления. Отсутствует и универсальная международная конвенция по международному терроризму, т.к. ее выработке мешают принципиальные разногласия между государствами-членами ООН. Эти разногласия включают: правовое определение терроризма; взаимоотношение между терроризмом и антиколониальными и национально-освободительными движениями; действия государственных вооруженных сил в вооруженных конфликтах с точки зрения их официальных обязанностей при совершении актов ядерного терроризма. Между тем решение данных вопросов необходимо для разработки Всеобъемлющей конвенции о международном терроризме.

Диссертант исходит из факта существования этих пробелов, настоятельно требующих заполнения, и видит соответственно объектом исследования правоотношения по поводу поддержания мира и международной безопасности в рамках международного сообщества.

Предметом исследования является современное состояние международного уголовного права в части, касающейся международного терроризма, т.е. предмет составляет совокупность международно-правовых норм, относящихся к составу международных преступлений террористического характера.

б Целью настоящей работы является комплексный и всесторонний

анализ важнейших теоретических и практических проблем в области борьбы с международным терроризмом как международным преступлением, установление путей разрешения этих проблем, а также способствование формированию юридического определения международного терроризма и его состава как международного преступления в рамках Всеобъемлющей конвенции о международном терроризме.

Задачи, вытекающие из этой цели, выглядят следующим образом:

Выявление основных тенденций в подходе к международному терроризму как к международному преступлению в отечественной и зарубежной науке международного уголовного права;

Обобщение и анализ материальных норм международного уголовного права, описывающих состав преступления международного терроризма;

Характеристика терроризма как международного преступления, ко-торая складывается из трех следующих компонентов. Это: а) правовое оп-ределения понятия международного терроризма (дефиниция); в) определе-ние состава преступления (криминализация); с) описание отдельных форм проявления (конкретизация).

Рассмотрение проблемы формирования квалифицирующего состава «создание международной террористической организации» как актуальной проблемы современного международного уголовного права.

Методологическая база диссертации складывается из методов сравнительного анализа, структурного анализа, историко-правового анализа и общих принципов дедукции и индукции.

Теоретические основы составили доктрина международного права, доктрина уголовного права, принципы международного уголовного права.

Нормативную базу диссертационной работы составили Устав Организации Объединенных Наций, международные конвенции, относящиеся к международному терроризму, Статут международного уголовного суда,

материалы Комиссии международного права, Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности, соответствующие резолюции Совета Безопасности ООН, Уголовный кодекс РФ, Федеральные законы РФ «О борьбе с терроризмом» и «О противодействии терроризму».

Положения диссертации отмечены определенной новизной. В диссертации проведен комплексный анализ материальных норм международного уголовного права, относящихся к преступлению международного терроризма. На основании этих норм и с учетом принципов, как уголовного, так и международного права сформулирован — с наибольшей на сегодняшний день — полнотой и проработанностью состав данного международного преступления. В диссертации также содержится характеристика этого преступления, охватывающая все его параметры, которая приводит к выводу, что международный терроризм является преступлением по общему международному праву, а именно преступлением против мира и безопасности человечества. Этот вывод является важным ориентиром для определения категориальной принадлежности такого преступления как международный терроризм.

В диссертации впервые поставлен вопрос о формировании в рамках международного уголовного права состава «создание международной террористической организации» и предлагаются критерии для формирования данного состава.

Комплекс рассматриваемых в диссертации вопросов, определил ос
новные положения, выносимые на защиту. Ими являются:
у^ ГГПо свойм^валифицйр>^Шцйм»признакам’ПрестуПное деяние между-\
народного терроризма позволяет отнести его в разряд преступлений по об/
щему международному праву. ^^^

2. В параметрах своих квалифицирующих признаков преступное деяние международного терроризма имеет собственный состав преступления, соизмеримый с составом преступления против человечности и составом военного преступления. Основываясь на резолюции 1373 Совета Безопасно-

сти, преступления международного терроризма должны быть причислены к

вступлениям против мира и международной безопасности.

3. Из соотношения понятий преступлений по общему международно
му праву, обязательств erga omnes и императивных норм jus cogens вытекает
обоснованное возникновение правового титула для выступления членов ми
рового сообщества в защиту общего интереса, каковым является мир и ме
ждународная безопасность.

С точки зрения уголовного права международный терроризм доложен быть отнесен к категории составных преступлений.

Включенность России в процессы международного сотрудничества по борьбе с преступным деянием международного терроризма является важным фактором поддержания мира и безопасности как на национальном, гак и на интернациональном уровне

Результаты исследования могут быть использованы для решения теоретических и практических проблем в области борьбы с международным терроризмом как преступным деянием, а также в целях формирования юридического определения международного терроризма и его состава как международного преступления, что является особенно актуальным в свете разработки Всеобъемлющей конвенции о международном терроризме.

Цель и задачи исследования определили структуру диссертации. Данная структура складывается из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, заключения и библиографии.

class1 О ПРАВОВОМ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОНЯТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА class2

История вопроса и современные подходы к определению международного терроризма

Перед тем, как приступить к изложению темы, требуется уточнение терминологии, используемой в диссертации.

Термин «международное преступление» является не единственным, используемым для обозначения предмета такой отрасли международного права, как международное уголовное право. В различных источниках преступления международной значимости именуются по-разному; использованию термина «международное преступление» в диссертации наиболее соответствует определение, данное И.И. Лукашуком и А.В. Наумовым. Оно сформулировано следующим образом: «Международное преступление — это виновное нарушение индивидом нормы международного уголовного права. Такое преступление требует наличия международного элемента. Такой элемент может заключаться в самом характере противоправного деяния, в объекте или результате»1.

Однако, используя единый термин «международное преступление», следует учитывать, что международные преступления по ряду существенных признаков подразделяются на две категории: речь идет о собственно международных преступлениях и преступлениях международного характера. Под этим подразумевается, что в первом случае ответственность вытекает непосредственно из общего международного права, а во втором — возникает в силу международных конвенций, т.е. договорных обязательств государств. Мы считаем для этих двух категорий более точной терминологию, применяемую И.И. Лукашуком и А.В. Наумовым, а именно: преступления по (общему) международному праву и конвенционные преступления.

Остановимся также на термине «международный терроризм». Термин «международный терроризм» имеет множество отличных друг от друга трактовок. А.И. Зябкий, например, определяет его так: «Международный терроризм — сложное политико-правовое явление, включающее в себя не только акты террора, но и организационно-идейные структуры (террористические доктрины и террористические организации)»1. Таким образом, международный терроризм рассматривается (и не только А.И. Зябкиным) в трех аспектах: как преступное деяние; как террористические структуры; как террористические доктрины. Но все же определяющим смыслом понятия «международный терроризм « является понимание его как преступного деяния. С этой точки зрения мы и будем подходить к понятию международного терроризма.

Терроризм как международное преступление в источниках международного уголовного права

Спецификой норм международного уголовного права является тот факт, что они должны воплощать и принципы международного права, и принципы уголовного права. Однако в силу того, что мировое сообщество в рамках ООН не обладает законодательным органом, развитие международного права основывается преимущественно на обычном праве. Но обычное право мало приспособлено для описания составов, в которых криминологические формы проявления должны быть четко дефинированы и криминализированы. Чтобы международное уголовное право не превратилось в юстицию произвола, оно должно вобрать в себя основные признаки уголовного права, такие, как принцип вины, принцип, что нет наказания без вины, нет наказания, не указанного в законе и т.д. Обычное же международное право может только ограниченно устанавливать нормы, на которых основывается уголовное преследование и наказание. С другой стороны, как указывает В.Э. Грабарь, «международное уголовное право до XX века было, главным образом, процессуальным»1. Проблематика преимущественно сводилась к пространственному действию уголовного закона и к вопросам взаимодействия государств, особенно в сфере выдачи. И при формировании международного уголовного права в эпоху Нюрнберга и Токио на первый план по необходимости выходили не вопросы тщательной проработки составов, а вопросы международной юстиции, т.е. процессуальные аспекты. В таких документах, как Римский статут Международного уголовного суда, составы вошедших в него преступлений уточняются, получают более развернутые и отвечающие современному уровню науки уголовного права формулировки. Значение Римского статута, в первую очередь, заключается в том, что его общая часть имеет насколько четкие контуры, что может по праву считаться полноценным уголовно-правовым документом. Однако при всей важности создания общей части, заслуживающей сполна это название, приходится все же говорить, что большинство составов международных преступлений еще не нашли отражения, адекватного с точки зрения материального уголовного права.

Отдельные виды террористических преступлений в международном уголовном праве

Международный терроризм, как уже отмечалось, многолик.

В 1937 г. была подписана Конвенция о предупреждении и наказании терроризма, под которым понимались «преступные действия, направленные против государства, цель или характер которых состоят в том, чтобы вызвать ужас у определенных лиц или среди населения» (ст. 1). К указанным преступным действиям были отнесены акты, направленные против жизни, здоровья и свободы глав государств, лиц, пользующихся прерогативами глав государств, их наследственных или назначаемых преемников; супругов названных лиц; лиц, выполняющих общественные функции или публичные должности, когда указанные действия совершены в связи с их функциями. Отнесены также разрушение или нанесение повреждения публичному имуществу или имуществу другого государства; намерение добиться гибели человеческих жизней путем создания общей опасности; изготовление, приобретение, хранение или поставки оружия, взрывчатых веществ или вредоносных составов в целях осуществления этих преступлений. Перечень преступных действий был далеко не полным.

В настоящее время также нет исчерпывающего перечня актов международного терроризма, хотя он значительно расширен.

В Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма (1994 год) ООН выражает обеспокоенность продолжающимися во всем мире актами международного терроризма во всех его формах и проявлениях, включая те, в которых прямо или косвенно участвуют государства, которые угрожают жизни ни в чем не повинных людей или приводят к их гибели, имеют пагубные последствия для международных отношений и могут поставить под угрозу безопасность государств. В этой формулировке ООН демонстрирует подход к международному терроризму как к целостному единому преступлению, но так же присутствует и указание на то, что международный терроризм имеет различные формы и проявления1.

В преамбуле Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма делается ссылка на этот документ и вновь подчеркивается необходимость обзора применения существующих международно-правовых положений о предупреждении, пресечении и ликвидации терроризма во всех его формах и проявлениях с целью обеспечить наличие всеобъемлющих правовых рамок, включающих все аспекты этого вопроса2.

Выше мы уже подчеркивали многоликость и многоаспектность терроризма; российские и зарубежные ученые предпринимают многочисленные попытки классификации терроризма по тем или иным признакам. В международно-правовых документах выделяются, как правило, конкретные признаки отдельных видов международного терроризма, составляющие объективную сторону преступления.

www.dslib.net